第一觀察 | 在更高起點(diǎn)上推動(dòng)中部地區(qū)崛起 習(xí)近平總書(shū)記作出新部署

3月20日下午，習(xí)近平總書(shū)記在湖南省長(zhǎng)沙市主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

這是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記第二次就中部地區(qū)崛起這一區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略主持召開(kāi)座談會(huì)。2019年5月，總書(shū)記在江西南昌主持召開(kāi)推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)，就做好中部地區(qū)崛起工作提出8點(diǎn)意見(jiàn)。

從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，本次座談會(huì)的召開(kāi)，距離促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略提出整20年，距離上一次座談會(huì)召開(kāi)5年。2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。站在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，總書(shū)記對(duì)扎實(shí)推動(dòng)中部地區(qū)崛起作出新的戰(zhàn)略部署，無(wú)論從歷史、現(xiàn)在還是未來(lái)看，都具有十分重要的意義。

從發(fā)展全局看，中部地區(qū)覆蓋山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，承東啟西、連南接北，資源要素豐富、市場(chǎng)潛力巨大、文化底蘊(yùn)深厚，近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定在全國(guó)21%以上，人口約占全國(guó)四分之一。2023年，河南、湖北、湖南經(jīng)濟(jì)總量位列全國(guó)前十。在東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化、發(fā)揮“龍頭”作用的同時(shí)，中部地區(qū)加快崛起、撐起中國(guó)發(fā)展版圖的“脊梁”，將為高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)打造重要戰(zhàn)略支撐。

我國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐——這是中部地區(qū)在我國(guó)發(fā)展全局中的定位。

這次座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記重申了中部地區(qū)在全國(guó)具有舉足輕重的地位，強(qiáng)調(diào)“要一以貫之抓好黨中央推動(dòng)中部地區(qū)崛起一系列政策舉措的貫徹落實(shí)”；同時(shí)指出，“中部地區(qū)發(fā)展站到了更高起點(diǎn)上”，并針對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)、新挑戰(zhàn)新困難，作出重要戰(zhàn)略部署。這既體現(xiàn)了一以貫之、久久為功的方法論，也彰顯了立足實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略考量。

（一）積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

今年以來(lái)，從中共中央政治局新年首次集體學(xué)習(xí)，到全國(guó)兩會(huì)參加團(tuán)組審議討論，再到兩會(huì)后首次赴地方考察，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書(shū)記始終關(guān)注的重點(diǎn)之一。

這次座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，從生產(chǎn)力角度為推動(dòng)中部地區(qū)崛起指明方向。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展要素加快集聚，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群占全國(guó)比重分別達(dá)27.3%和17.8%；擁有豐富的教育科研資源，人才優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新條件良好。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，中部地區(qū)具備良好的基礎(chǔ)。一方面要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，另一方面不能忽視放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持先立后破，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放

這次座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記要求，“要統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，持續(xù)打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸開(kāi)放高地”，對(duì)中部地區(qū)深化改革開(kāi)放提出更高要求。

今年是全面深化改革又一個(gè)重要年份。中部地區(qū)雖地處內(nèi)陸腹地，但要素資源豐富、市場(chǎng)潛力巨大。無(wú)論是深化全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、推動(dòng)各種生產(chǎn)力要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，還是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，深度融入共建“一帶一路”，中部地區(qū)都發(fā)揮著不可或缺的作用。

統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，將中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為中部地區(qū)加快崛起的優(yōu)勢(shì)，將為全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展打造強(qiáng)勁引擎。

（三）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互促進(jìn)

習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互促進(jìn)，努力提升糧食能源資源安全保障能力。

中部地區(qū)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4000億斤左右，約占全國(guó)30%；2023年中部地區(qū)原煤產(chǎn)量約占全國(guó)三分之一。

糧食安全和能源安全，是習(xí)近平總書(shū)記心中的“國(guó)之大者”。習(xí)近平總書(shū)記近期在湖南考察時(shí)走進(jìn)萬(wàn)畝農(nóng)田，了解春耕備耕情況。這次座談會(huì)上，總書(shū)記對(duì)確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，進(jìn)一步提升煤炭、稀土等資源開(kāi)發(fā)利用水平，注重傳統(tǒng)能源與新能源多能互補(bǔ)、深度融合等提出具體要求，對(duì)中部地區(qū)在我國(guó)發(fā)展全局中更好守牢安全底線作出重要部署。

綠色發(fā)展，是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。

5年前的座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部。這次座談會(huì)，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展?！皡f(xié)同”二字，凸顯對(duì)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展辯證統(tǒng)一關(guān)系的深刻把握。

中部六省，分別位于黃河和長(zhǎng)江沿線，生態(tài)保護(hù)責(zé)任重大。推動(dòng)中部地區(qū)崛起，既要持之以恒抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，也要進(jìn)一步挖掘綠色低碳轉(zhuǎn)型蘊(yùn)含的巨大發(fā)展?jié)撃?，在發(fā)展和保護(hù)的良性互動(dòng)中推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

（四）在支撐構(gòu)建新發(fā)展格局中推動(dòng)中部地區(qū)崛起

在這次座談會(huì)上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接；同時(shí)要求中部地區(qū)“形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力”。

中部地區(qū)向北連接京津冀協(xié)同發(fā)展，向東融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，向南對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，又處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“江河戰(zhàn)略”的中游關(guān)鍵地帶。通過(guò)與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略深度對(duì)接、融合聯(lián)動(dòng)，既能更好吸引發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，也能增強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射帶動(dòng)，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，更好融入和支撐新發(fā)展格局。

同時(shí)，中部六省內(nèi)部合作空間巨大，城鎮(zhèn)化還有提升空間。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中釋放潛能，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部加強(qiáng)合作，將提升中部地區(qū)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

去年以來(lái)，從深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興，到進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，總書(shū)記聚焦區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，召開(kāi)多場(chǎng)專題座談會(huì)，作出一系列新的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步彰顯總書(shū)記著眼全國(guó)“一盤(pán)棋”，加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融合集成的系統(tǒng)觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。