“讓黃河成為造福人民的幸福河”——習近平總書記引領推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展紀實

黃河萬里，奔流激蕩，她是中華民族的母親河，孕育了古老而偉大的中華文明。保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計。

9月12日，習近平總書記在甘肅蘭州主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會。2019年鄭州、2021年濟南、2024年蘭州……黨的十八大以來，習近平總書記走遍黃河上中下游，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略，三次主持召開座談會，對母親河的未來深遠謀劃。

9月12日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在甘肅省蘭州市主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。新華社記者 謝環(huán)馳 攝

“讓黃河成為造福人民的幸福河”。黨中央提出黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略以來，黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水安全保障能力持續(xù)增強，能源糧食安全基礎不斷鞏固，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展站到了更高起點上，一曲生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的“黃河大合唱”正在神州大地奏響。

“共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理”

黃河，在習近平總書記心中的分量很重。

黨的十八大以來，習近平總書記多次實地考察黃河流域生態(tài)保護和發(fā)展情況，為黃河保護治理、流域省區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明方向，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略擘畫藍圖。

9月11日下午，習近平總書記來到黃河蘭州中山橋段，了解當?shù)赝苿狱S河流域生態(tài)保護等情況，同正在黃河岸邊休閑旅游的市民、游客親切交流。

9月10日至13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在甘肅考察。這是11日下午，習近平在黃河蘭州中山橋段考察時，同在場的干部群眾親切交流。新華社記者 王曄 攝

總書記站在橋上，凝望著滾滾黃河水，神色凝重。

憂心黃河之病，著眼黃河之治，習近平總書記牽掛著母親河的“健康”問題。

5年前的2019年8月，習近平總書記正是在甘肅考察時明確提出：“我曾經(jīng)講過，‘長江病了’，而且病得還不輕。今天我要說，黃河一直以來也是體弱多病，水患頻繁?！?/p>

那次考察后不到一個月，2019年9月，習近平總書記赴河南考察，在那里主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會。

“國慶前夕大家都很忙。再忙，黃河問題還是要安排時間認真研究一下，黨中央對這個問題高度重視?！绷暯娇倳涢_宗明義，“我們都把黃河稱為母親河，保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計?！?/p>

黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟地帶。然而，多年來累積的問題讓黃河流域生態(tài)環(huán)境依然脆弱：在全國主要流域中，黃河流域水土流失面積占流域土地面積比例最大；上中下游生態(tài)易退化，恢復難度極大且過程緩慢；部分地區(qū)污染排放強度較高。

統(tǒng)籌上中下游、干支流、左右岸，習近平總書記為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展定下調(diào)子——“共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理”。

青海是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，肩負著守護“中華水塔”的重任。36歲的牧民更尕家住青海省玉樹藏族自治州雜多縣昂賽鄉(xiāng)，這里平均海拔超過4000米。2016年，三江源國家公園體制試點啟動，更尕的家被劃入三江源國家公園瀾滄江源園區(qū)，更尕也成為園區(qū)的一名生態(tài)管護員。

“我們用相機、筆記本記錄家鄉(xiāng)野生動物、草地情況的變化。平時遇到傷害野生動物等案件，生態(tài)管護員會第一時間聯(lián)系當?shù)貓?zhí)法部門。”更尕說。

今年6月，在青?？疾炱陂g，聽聞當?shù)刂铝τ凇鞍亚嗖馗咴ㄔO成為生態(tài)文明的高地”，習近平總書記指出：“這就是你們最大的貢獻。重中之重是把三江源這個‘中華水塔’守護好，保護生物多樣性，提升水源涵養(yǎng)能力?！?/p>

從青藏高原奔流而下，流經(jīng)千溝萬壑的黃土高原，黃河的含沙量陡增。

因地制宜、對癥開方。習近平總書記強調(diào)，中游要突出抓好水土保持和污染治理。

陜西北部的延安、榆林兩市，大部屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，是黃河上中游地區(qū)水土流失最嚴重的區(qū)域。

榆林市米脂縣高西溝村，位于黃土高原丘陵溝壑區(qū)的一條小山溝。從前是“山上光禿禿、年年遭災荒”，如今已經(jīng)“層層梯田盤山頭、片片林草蓋坡洼”，村民種植的山地蘋果成了致富的“金蛋蛋”。村民自豪地說：“現(xiàn)在黃河的水里再也沒有高西溝的泥沙。”

2021年9月13日，習近平總書記在這里考察調(diào)研時指出，高西溝村是黃土高原生態(tài)治理的一個樣板，你們堅持不懈開展生態(tài)文明建設、與時俱進發(fā)展農(nóng)村事業(yè)，路子走得是對的。要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)治理和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，走出一條生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路。

2021年9月13日至14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在陜西省榆林市考察。這是13日下午，習近平在米脂縣銀州街道高西溝村臨時下車，察看糧食作物長勢，同正在田間勞作的老鄉(xiāng)拉家常。新華社記者 李學仁 攝

山東東營，黃河入海口。一路千折百轉(zhuǎn)，黃河在此處匯入茫茫渤海。

2021年10月20日，習近平總書記來到黃河入?？?，沿木棧道察看黃河三角洲濕地生態(tài)環(huán)境。

總書記囑咐當?shù)刎撠熗荆骸耙驯Ｗo黃河口濕地作為一項崇高事業(yè)，讓生態(tài)文明理念在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程上發(fā)揚光大，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化增光增色?！?/p>

守護母親河，一系列制度規(guī)劃先后出臺——中共中央、國務院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，為保護母親河擘畫長遠藍圖；黃河保護法2023年4月1日起施行，為黃河保護治理提供有力法治保障；《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》印發(fā)，明確具體發(fā)力方向……

守護母親河，一系列切實舉措落地見效——開展河湖生態(tài)保護治理、城鎮(zhèn)環(huán)境治理設施補短板等系列行動；實施多個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程；著力補上城市環(huán)境治理設施短板，污水直排、垃圾亂堆等問題得到有效解決……

金秋時節(jié)，天氣漸涼。甘肅蘭州的攝影愛好者劉延治等待著與大天鵝一年一度的“約定”——近年來，每年11月至次年3月，都有二三十只大天鵝飛來在三河口天鵝灘越冬。

黃河從蘭州穿城而過，三河口是黃河及其支流的匯流之處。近年來，當?shù)鼐C合施策使黃河水質(zhì)穩(wěn)定提升，也讓大天鵝有了更好的棲息環(huán)境。

鳥兒的選擇，正是黃河流域生態(tài)逐漸向好的見證。

近年來，黃河水質(zhì)更好了，2023年黃河干流全線已連續(xù)兩年達到Ⅱ類水質(zhì)；黃河兩岸更綠了，流域生態(tài)質(zhì)量總體改善，上游植被覆蓋“綠線”比20年前西移約300公里；野生動物更多了，雪豹、白唇鹿、巖羊等野生動物重現(xiàn)黃河源，黃河三角洲國家級自然保護區(qū)鳥類增加到373種。

在全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習近平總書記強調(diào)：“要持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局，筑牢國家生態(tài)安全屏障?！?/p>

黃河上下，正在奮力描繪人與自然和諧共生的美好圖景。

“中華民族治理黃河的歷史也是一部治國史”

2019年9月17日，河南鄭州，黃河博物館的“千秋治河”展廳。

習近平總書記久久凝視著一幅黃河改道圖——決溢范圍北至天津，南達江淮，縱橫25萬平方公里，水之所至，“城郭壞沮，稸積漂流，百姓木棲，千里無廬”。

“黃河寧，天下平?！绷暯娇倳洀娬{(diào)：“從某種意義上講，中華民族治理黃河的歷史也是一部治國史。”

九曲黃河萬里沙。黃河是全世界泥沙含量最高、治理難度最大、水害嚴重的河流之一，素來“多淤、多決、多徙”。千百年來，黃河安瀾是中華兒女的祈盼。

據(jù)統(tǒng)計，新中國成立前的2500多年間，黃河下游共決溢1500多次，改道26次，給沿岸百姓帶來深重的苦難。

新中國成立后，黨和國家對治理開發(fā)黃河極為重視。在黨中央堅強領導下，沿黃軍民和黃河建設者開展了大規(guī)模的黃河治理保護工作，取得了舉世矚目的成就。

深知黃河治理之難，在全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習近平總書記強調(diào)：“要完善防災減災體系，全力保障黃河安瀾?！?/p>

黨的十八大以來，習近平總書記多次深入黃河沿線考察，謀劃著黃河長治久安的宏偉藍圖。

黃河，素有“銅頭鐵尾豆腐腰”之說。河南，正好位于黃河的“豆腐腰”部位，地上“懸河”最突出、歷史上決口最多的河段。

2014年，習近平總書記在河南蘭考調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動期間，專門來到黃河最后一彎——位于東壩頭鄉(xiāng)的黃河岸邊，了解黃河防汛和灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活情況。

2019年9月18日，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會在河南鄭州召開。

為了開好這次座談會，習近平總書記事前要求有關部門進行了深入的調(diào)查研究和科學論證。座談會前一天，總書記走進黃河博物館，前往黃河國家地質(zhì)公園臨河廣場，深入了解中華民族治黃的歷史，實地察看黃河的生態(tài)保護和堤防建設情況。

在臨河廣場觀景平臺，眺望黃河，天高水闊，林草豐茂。撫今追昔，習近平總書記感慨：“實踐證明，只有在中國共產(chǎn)黨領導下，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，才能真正實現(xiàn)黃河治理從被動到主動的歷史性轉(zhuǎn)變，從根本上改變黃河三年兩決口的慘痛狀況。”

“盡管黃河多年沒出大的問題，但黃河水害隱患還像一把利劍懸在頭上，絲毫不能放松警惕?！痹谧剷?，習近平總書記充分肯定新中國成立以來黃河治理的巨大成就，也為黃河的治理敲響警鐘，指明方向。

習近平總書記強調(diào)，要保障黃河長久安瀾，必須緊緊抓住水沙關系調(diào)節(jié)這個“牛鼻子”。要完善水沙調(diào)控機制，解決九龍治水、分頭管理問題，實施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，減緩黃河下游淤積，確保黃河沿岸安全。

2020年6月，習近平總書記考察寧夏時強調(diào)“要把保障黃河長治久安作為重中之重”，要求實施河道和灘區(qū)綜合治理工程，統(tǒng)籌推進兩岸堤防、河道控導、灘區(qū)治理。

2021年10月22日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在山東省濟南市主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。這是座談會前，習近平20日下午在東營市黃河入?？诳疾臁Ｐ氯A社記者 謝環(huán)馳 攝

“今天來到這里，黃河上中下游就都走到了，我心里也踏實了。”2021年10月，在山東東營的黃河入海口碼頭，習近平總書記憑欄遠眺。

察看河道水情，詳細詢問徑流量、輸沙量……當聽到黃河秋汛雖然“有驚有險”，但沒有出現(xiàn)重大損失和人員傷亡，總書記點頭肯定。

習近平總書記強調(diào)，扎實推進黃河大保護，確保黃河安瀾，是治國理政的大事。要強化綜合性防洪減災體系建設，加強水生態(tài)空間管控，提升水旱災害應急處置能力，確保黃河沿岸安全。

隨后，在主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會時，習近平總書記再次明確，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，提高風險防范和應對能力。

黨的十八大以來，我國連續(xù)實施兩期黃河下游防洪工程建設，全面完成了下游標準化堤防建設，開展了河道整治和灘區(qū)安全建設。龍羊峽、小浪底等大型水利工程充分發(fā)揮作用。河道萎縮態(tài)勢初步遏制，黃河流域防洪減災體系不斷完善，水安全保障水平不斷提升。

實施調(diào)水調(diào)沙，是破解黃河下游泥沙淤積和洪水風險相伴難題的一個關鍵舉措。

今年是實施黃河調(diào)水調(diào)沙第23年。據(jù)監(jiān)測，通過調(diào)水調(diào)沙，黃河下游河道主河槽得到全線沖刷，河床有明顯下降，行洪和過沙能力普遍提高。

進入數(shù)字時代，黃河流域各地加快了數(shù)字水利發(fā)展，無人機、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等現(xiàn)代科技的應用進一步支撐了水旱災害防御等科學決策，守護著黃河安瀾。

“積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子”

“黃河上中游7省區(qū)是發(fā)展不充分的地區(qū)，同東部地區(qū)及長江流域相比存在明顯差距，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐滯后……”面對黃河沿線發(fā)展之弊，習近平總書記一針見血。

發(fā)展水平不均衡、內(nèi)生動力不足、生態(tài)環(huán)境脆弱……長久以來，黃河流域的發(fā)展一直面臨著矛盾糾葛。諸多問題，既有先天不足的客觀制約，也有后天失養(yǎng)的人為因素。

黃河流域高質(zhì)量發(fā)展究竟怎么干？習近平總書記行遍沿黃九省區(qū)，一路調(diào)研思索。

“沿黃河各地區(qū)要從實際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子?！?/p>

有所為，有所不為。按照習近平總書記部署，三江源、祁連山等生態(tài)功能重要的地區(qū)，要“保護生態(tài)，涵養(yǎng)水源，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品”；糧食主產(chǎn)區(qū)“要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提上去，為保障國家糧食安全作出貢獻”；區(qū)域中心城市等經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區(qū)，“要集約發(fā)展，提高經(jīng)濟和人口承載能力”……

革除弊病，良好生態(tài)為高質(zhì)量發(fā)展筑基——

鹽，貫穿了山西運城發(fā)展的主線。4600多年的食鹽開采，撐起了黃河邊上一座人文商業(yè)重鎮(zhèn)。

上世紀80年代開始，隨著工業(yè)化進程逐步加速，運城開始生產(chǎn)化工產(chǎn)品。污染加重、過度開采等弊病隨之而來。

“鹽湖的生態(tài)價值和功能越來越重要，要統(tǒng)籌做好保護利用工作”，習近平總書記在這里考察時說。

隨著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的實施，“鹽運之城”擁抱新的發(fā)展契機。2020年9月，運城市全面停止鹽湖范圍內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)活動。老舊工業(yè)廠房被改造成了市民休閑好去處，鹽湖生態(tài)修復如火如荼，電子信息、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)加快培育壯大……

運城的轉(zhuǎn)型發(fā)展，呼應著習近平總書記的希冀：“黃河流域各省區(qū)都要堅持把保護黃河流域生態(tài)作為謀劃發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展的基準線”。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。河南創(chuàng)建省級以上綠色工廠185家、綠色工業(yè)園區(qū)13個；甘肅圍繞黃河大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)……綠色，成為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展愈加鮮明的底色。

苦練內(nèi)功，科技創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展增添動力——

“天下黃河，唯富一套”。從古至今，河套灌區(qū)的建設與發(fā)展，保障著當?shù)剞r(nóng)業(yè)繁榮不息。

2023年6月，習近平總書記來到內(nèi)蒙古巴彥淖爾河套灌區(qū)水量信息化監(jiān)測中心，仔細端詳7級灌排體系。

2023年6月5日至6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在內(nèi)蒙古巴彥淖爾考察，并主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設座談會。這是6日上午，習近平在河套灌區(qū)水量信息化監(jiān)測中心考察。新華社記者 申宏 攝

當?shù)刎撠熗窘榻B說，現(xiàn)在，多泥沙狀態(tài)下自流測水的難題，他們已經(jīng)研發(fā)解決了，“下一步還要進行現(xiàn)代化改造”。

“看到灌渠建設，我很感慨，一個是我們得天獨厚的自然資源條件，再一個是幾千年勤勞勇敢的中國人民的創(chuàng)造，非常可貴。”習近平總書記由衷感嘆。

今天，河套灌區(qū)信息化建設突飛猛進，灌區(qū)完全依賴人工傳遞記錄水情信息的時代一去不返，實現(xiàn)了水情聯(lián)合、實時、精確監(jiān)測調(diào)度。

又何止是河套！青海塔拉灘，綿延的光伏板助力打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地；山東渤海之濱，多項自動化技術助力碼頭運營效率顯著提升……上中下游，內(nèi)陸沿海，科技創(chuàng)新賦能黃河沿線高質(zhì)量發(fā)展的案例數(shù)不勝數(shù)。

“推動流域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”，習近平總書記的話，激勵著沿黃省區(qū)不斷向新篤行。

優(yōu)化機制，政策法規(guī)為高質(zhì)量發(fā)展護航——

黃河，水量不及長江的十分之一。千百年來，她滋潤千里沃野，卻也面臨缺水難題。

2024年6月，習近平總書記來到寧夏，在得知自治區(qū)與同處黃河流域的四川阿壩簽訂跨省區(qū)水權(quán)交易時，他饒有興致，鼓勵積極探索、規(guī)范推進。

2023年11月，寧夏以1800萬元的價格，購得四川省3年1500萬立方米的黃河用水權(quán)，支援寧夏寧東能源化工基地生產(chǎn)。

如今，首批500萬立方米黃河水已經(jīng)輸送到寧夏。這一舉措對全國省際層面運用市場機制解決水資源供需矛盾，具有示范意義和參考價值。

機制到位，“遠水”也能解“近渴”；政策優(yōu)化，沿黃發(fā)展有依托。

滾滾黃河奔騰不息，中華文明綿延不絕。

習近平總書記強調(diào)，黃河流域是中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地，要保護弘揚黃河文化，傳承好歷史文脈和民族根脈。

黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。

習近平總書記提出，要“加強對文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護，深入推進考古等工作。保護好紅色文化資源，弘揚革命文化，發(fā)展社會主義先進文化”。

摸清黃河文化遺產(chǎn)底數(shù)、加強文化闡釋研究、實施一批保護性項目，沿黃地區(qū)著力推進黃河文化保護利用，深入挖掘黃河文化蘊含的時代內(nèi)涵，以厚重的黃河文化涵養(yǎng)文化自信。

守好老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，《黃河國家文化公園建設保護規(guī)劃》正式印發(fā)，分類建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用等四類重點功能區(qū)，構(gòu)建起黃河文化保護傳承弘揚的空間骨架。

有豐富的文化資源，更有磅礴的精神力量。

習近平總書記要求，深入挖掘黃河文化的時代價值，充分展示中華民族自強不息、堅忍不拔的民族品格和奮斗精神。

焦裕祿精神、呂梁精神、右玉精神、紅旗渠精神……滔滔黃河，塑造著中華民族的精神家園，為中華民族賡續(xù)發(fā)展注入不竭源泉，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚精神力量。

在剛剛召開的全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習近平總書記為推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展擘畫藍圖、指明方向，在沿黃各省區(qū)人民中激發(fā)磅礴的奮進力量。

黃河落天走東海，萬里寫入胸懷間。

新征程上，在以習近平同志為核心的黨中央引領下，沿黃各省區(qū)人民砥礪奮進、久久為功，黃河兩岸必將鋪展出高質(zhì)量發(fā)展的新圖景，黃河必將成為造福人民的幸福河。