?？谌嫔罨母镩_放，持續(xù)推進(jìn)制度集成創(chuàng)新 擁抱開放機遇 激發(fā)創(chuàng)新潛能

南海之濱，千帆競發(fā)。制度集成創(chuàng)新，是打造世界最高水平開放形態(tài)的必然要求，是海南自貿(mào)港政策制度體系的鮮明特點，也是海南自貿(mào)港建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的重要支撐。

在全面深化改革的新征程上，?？趫猿职阎贫燃蓜?chuàng)新擺在突出位置，通過制度集成創(chuàng)新持續(xù)激發(fā)改革活力，打造開放新高地。以制度集成創(chuàng)新為重要抓手，破解進(jìn)一步全面深化改革中的難點堵點問題，充分利用自貿(mào)港政策和開放優(yōu)勢，加快在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放上的銜接步伐，向改革要活力，向開放要潛力，向創(chuàng)新要動力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

航拍鏡頭下的秀英港集裝箱碼頭一派繁忙。記者 蘇弼坤 攝

A 持續(xù)擴大對外開放

擴大開放，擁抱世界。今年4月，第四屆消博會如期舉辦，海口作為展會主辦地，以會為媒、聚勢興城，不斷加快國際旅游消費中心城市建設(shè)步伐，以開放的姿態(tài)廣迎八方來客。

消博會上，華熙生物“BM肌活糙米水2.0”新品首秀首發(fā)。美安生態(tài)科技新城華熙生物科技產(chǎn)業(yè)園里，產(chǎn)能節(jié)節(jié)攀升。立足?？?，擁抱海南自貿(mào)港建設(shè)機遇，是華熙生物和?？诘摹半p向奔赴”。

“作為中國對外開放的新高地，海南自貿(mào)港能更好地助企業(yè)提升國際化水平?！比A熙生物企業(yè)事務(wù)與傳播副總裁朱思楠表示，海南自貿(mào)港是華熙生物重要的戰(zhàn)略布局地，公司十分看重在海南的投資與發(fā)展。

面對新時代新機遇，?？诰哿Υ蛟旄吣芗夐_放平臺，讓“試驗田”變“豐產(chǎn)田”。

2022年10月28日，世界最大單體免稅店?？趪H免稅城營業(yè)。優(yōu)越的免稅購物環(huán)境，加上離島免稅購物“擔(dān)保即提”和“即購即提”落地實施，離島免稅市場不斷釋放消費新活力。

8月26日，HU765航班從海口美蘭國際機場飛往莫斯科，成為今年來海口開通的首條直飛俄羅斯的定期客運航線，為兩地商務(wù)合作、旅游出行、文化交流、探親訪友提供了更便捷的出行體驗。今年來截至目前，美蘭機場已累計運營36條國際及地區(qū)客運航線，覆蓋東南亞、東北亞、中東、澳新、歐洲等區(qū)域，境外航線通達(dá)性不斷增強。

不拒眾流，方為江海。1月1日至6月30日，美蘭機場國際貨郵吞吐量同比增長181%。后續(xù)美蘭機場將持續(xù)深耕境外航線市場，加快打造成為面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐，助力海南自貿(mào)港實現(xiàn)更高水平對外開放。

市民在第四屆消博會華熙生物展臺前拍照。記者 石中華 攝

B 政策利好不斷釋放

把握黃金機遇期和重要窗口期，?？诖蚝梅€(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)組合拳，充分釋放貨物貿(mào)易“零關(guān)稅”、服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”、市場準(zhǔn)入承諾即入制等政策效應(yīng)，開展促進(jìn)貿(mào)易便利化專項行動，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級。

今年3月，一批來自阿布扎比的跨境電商“9610”直購進(jìn)口包裹，搭乘阿布扎比至海口的航班，在美蘭機場國際貨站通關(guān)。該業(yè)務(wù)是海南自貿(mào)港跨境電商“9610”進(jìn)口首單業(yè)務(wù)，同時實現(xiàn)海南省空港口岸跨境電商、國際快件“兩場合一”海關(guān)監(jiān)管新模式?！拔覀兟?lián)合美蘭機場指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)完成平臺備案、支付公司備案和數(shù)據(jù)報送加簽等工作，有效推動貿(mào)易全鏈條的貨物流、信息流、資金流、關(guān)務(wù)流實現(xiàn)互通互聯(lián)?！苯瓥|新區(qū)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

如今，跑出新一輪對外開放加速度的?？谥攸c園區(qū)，正繪出一幅高水平開放新畫卷。

海口綜保區(qū)圍繞先進(jìn)制造、進(jìn)口消費品、國際貿(mào)易等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快千億級消費精品貿(mào)易與加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)?！吧习肽?，我們企業(yè)完成首單進(jìn)口牛肉加工增值免關(guān)稅業(yè)務(wù)?！蔽挥诤？诰C保區(qū)的海南廣琪農(nóng)產(chǎn)品有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，得益于自貿(mào)港政策優(yōu)勢，企業(yè)產(chǎn)能持續(xù)擴大。

上半年，位于?？诟咝聟^(qū)的廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園聚焦生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、高端食品加工及美妝大健康產(chǎn)業(yè)、汽車及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)方向開展精準(zhǔn)招商，成為園區(qū)通過“走出去”招引工業(yè)新動能的生動縮影。

“海南自由貿(mào)易港政策制度體系加快實施，將帶動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、生物醫(yī)藥等符合新質(zhì)生產(chǎn)力特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展?！眻@區(qū)企業(yè)廣東大智匯控股集團有限公司董事長施開亮表示，計劃在全國篩選一批優(yōu)質(zhì)項目帶到?？诎l(fā)展。

一流環(huán)境吸引一眾企業(yè)，一流政策激蕩“一池春水”。近年來，?？诜糯驲CEP與自貿(mào)港政策疊加效應(yīng)，通過建立健全長效機制、加快出臺配套政策、多方聯(lián)動助推招商等舉措，推動“兩個總部基地”建設(shè)，吸引國際國內(nèi)眾多企業(yè)到?？诓季?。

海南遠(yuǎn)程新能源商用車工廠工人趕制訂單。記者 蘇弼坤 攝

C 推進(jìn)制度集成創(chuàng)新

“如今一次性可辦好企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及行業(yè)許可證，非常方便?！鼻岸螘r間，市民王先生想開辦一家康復(fù)療養(yǎng)院，需要辦理非營利性醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立。他在“海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”上選擇“一照（證）通行”辦理流程，按頁面提示填寫開辦信息，很快就收到了“包郵到家”的營業(yè)執(zhí)照。

以前成立一家企業(yè)或開店，需要逐項辦理各種許可證，重復(fù)準(zhǔn)備多套材料，填寫很多表格，手續(xù)繁瑣，耗時也長。如今，隨著?？凇耙徽眨ㄗC）通行”不斷優(yōu)化，跨部門的多個許可和營業(yè)執(zhí)照（民辦非企業(yè)登記證書）合并辦理，大幅縮短了企業(yè)機構(gòu)開辦周期，大大提升了企業(yè)和辦事群眾的獲得感。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。公共服務(wù)方面，?？谕茝V“區(qū)塊鏈+電子保函”擔(dān)保模式，實行無紙化電子招投標(biāo)；上線公共資源“E”交易智慧監(jiān)管平臺，對異常數(shù)據(jù)實時預(yù)警，實現(xiàn)全程留痕和可回溯管理。信用體系建設(shè)方面，?？诰劢剐庞帽忝窕萜?，廣泛開展“信用+”守信激勵信用應(yīng)用場景，在行政審批、文化旅游、稅務(wù)、預(yù)消費等領(lǐng)域廣泛建立信用應(yīng)用場景。

海口錨定“到2025年營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平”目標(biāo)，對標(biāo)國際高水平營商環(huán)境規(guī)則，重點推行“信用等級審批”“高效辦成一件事”等創(chuàng)新舉措，實施一批營商環(huán)境改革領(lǐng)跑工程，推動營商環(huán)境全面提升，吸引法國路威酩軒、美國雅詩蘭黛、英國戴比爾斯等一批國際知名企業(yè)項目落地。據(jù)統(tǒng)計，2023年?？谛略O(shè)外商投資企業(yè)同比增長近40%，經(jīng)營主體同比增長93.8%，占全省86.7%，充分彰顯海內(nèi)外投資者對海南自貿(mào)港建設(shè)的期待和看好。

改革不停頓，開放不止步，?？谡燮鹪俪霭l(fā)的強大動力，以全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者姿態(tài)，全面深化改革開放，提升發(fā)展能級，建設(shè)海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新海口。

一架寬體全貨機即將在美蘭機場降落。記者 蘇弼坤 攝

“數(shù)說”?？谛伦兓?/strong>

2018年

“極簡審批”模式獲國務(wù)院通報表揚并向全國推廣，“12345+營商服務(wù)”模式向全省推廣。國際貿(mào)易“單一窗口”上線運行，獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和平行進(jìn)口汽車試點。

2019年

無稅不申報等5項成果入選全省制度創(chuàng)新案例，建成全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。商事主體全程電子化登記，龍華試點“一枚印章管審批”改革。成立國際投資促進(jìn)局，國際友好城市增至41個。

2020年

“離島免稅進(jìn)口化妝品抽樣即放行”等4項成果入選全省制度創(chuàng)新案例。江東新區(qū)全面取消施工圖審查，高新區(qū)“立法推行重點園區(qū)極簡審批改革”項目獲全省改革和制度創(chuàng)新一等獎。

2021年

上線運行“秒批快辦”事項287項，率先打造全省首家7× 24小時自助政務(wù)服務(wù)“超市”。設(shè)立“外國人服務(wù)綜合窗口”，推出“海知貸”知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式，開設(shè)“辦不成事”窗口。

2022年

入選國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市、國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點城市。啟動企業(yè)首席服務(wù)專員試點，全面推行“信用等級審批”服務(wù)，高新區(qū)“三線一單”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新成果獲全國推廣。

2023年

17家市屬國企整合重組為“2家國有資本投資運營平臺+4家行業(yè)集團”，存量房轉(zhuǎn)移登記實現(xiàn)全流程不見面審批，外國人工作和居留許可“一窗通辦、同時發(fā)證”。（記者 曾昭嫻 整理）