以全面深化改革為動(dòng)力 加快建設(shè)自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國(guó)際化新?？凇獙懺谑形膶昧稳珪?huì)召開之際

時(shí)間的如椽巨筆，繪寫雄渾壯美的奮斗畫卷；前進(jìn)的嘹亮號(hào)角，鼓舞永不停歇的奮進(jìn)步伐。

黨的二十屆三中全會(huì)作出進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大決定，吹響推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的號(hào)角。

藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。?？趶V大黨員干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，省委八屆五次全會(huì)精神，以更大決心、更大力度、更實(shí)舉措推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化海南篇章積極貢獻(xiàn)力量。

9月28日，市委十四屆六次全會(huì)即將召開。值此之際，回望我市改革歷程，一路大潮奔涌，一路凱歌嘹亮——

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次到海南考察，指引海南以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進(jìn)改革開放。特別是總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)在海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，為海南的發(fā)展提供了行動(dòng)指南。

市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和省委工作要求，縱深推進(jìn)全面深化改革開放，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，助力自貿(mào)港建設(shè)成型起勢(shì)，加快建設(shè)海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國(guó)際化新?？凇?/p>

成型起勢(shì)展新姿

近日，一架由越南越捷航空公司運(yùn)營(yíng)的空客A330飛機(jī)，在海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地完成了1C檢維修服務(wù)。此次維修服務(wù)由海航技術(shù)旗下大新華飛機(jī)維修服務(wù)有限公司提供，是海南自貿(mào)港迎來的首單越南寬體進(jìn)境飛機(jī)維修業(yè)務(wù)。該項(xiàng)目將享受維修免繳保證金、暫時(shí)進(jìn)境維修允許內(nèi)銷、維修航材保稅等海南自貿(mào)港優(yōu)惠政策。

作為海南自由貿(mào)易港核心區(qū)，海口以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，不斷開拓合作共贏新局面。

仰望藍(lán)天，一架架飛機(jī)騰空。截至目前，?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)已累計(jì)運(yùn)營(yíng)37條國(guó)際及地區(qū)客運(yùn)航線，通達(dá)17個(gè)國(guó)家及地區(qū)共計(jì)23個(gè)熱點(diǎn)城市。?？诓粩嗤貙捄Ｄ献再Q(mào)港境外“朋友圈”，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，多項(xiàng)自貿(mào)港“首單”業(yè)務(wù)不斷落地。

俯瞰港灣，?？谛潞L裝碼頭客運(yùn)綜合樞紐站，一艘艘客滾船整齊有序地?？吭诖a頭。作為海南自由貿(mào)易港的“二線口岸”和門戶港口，海口新海滾裝碼頭客運(yùn)綜合樞紐站自投入運(yùn)營(yíng)以來，進(jìn)出海南島的人流、物流更加活躍，瓊州海峽綜合運(yùn)輸通道保障能力得到顯著提升。

封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的“一號(hào)工程”。海口聚焦任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測(cè)試清單這“三張清單”，全力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。9個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目全部主體完工，7個(gè)非設(shè)關(guān)地反走私綜合執(zhí)法站掛牌運(yùn)作。

郡縣治，天下安。2022年7月，海口革繭破冰啟動(dòng)了深度改革——毅然下放82項(xiàng)事權(quán)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)，增強(qiáng)區(qū)級(jí)項(xiàng)目自主權(quán)，提升區(qū)級(jí)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)提質(zhì)增效，基層活力得到充分激發(fā)。

“以前要跑好幾個(gè)窗口，花幾天時(shí)間，沒想到現(xiàn)在只跑一次就能把所有事項(xiàng)辦好?！苯衲?月28日，在龍華區(qū)政務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口，海南現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)有限公司的合同信息管理員唐女士填寫了一份勞動(dòng)用工一件事申請(qǐng)表，并遞交相關(guān)材料，不一會(huì)兒便完成了勞動(dòng)用工備案等多個(gè)事項(xiàng)辦理。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革后，龍華區(qū)推出“企業(yè)勞動(dòng)用工一件事”，最大限度精簡(jiǎn)申報(bào)材料、優(yōu)化審批流程、減少群眾跑腿。

?？趫?jiān)持用好改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招，為推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。通過深化國(guó)企改革，17家市屬國(guó)企整合重組為6家，2023年整體營(yíng)收、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)48.4%和45.2%；深耕制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，?？谄髽I(yè)機(jī)構(gòu)“一照（證）通行”改革、住房公積金貸款不見面審批新模式、機(jī)場(chǎng)口岸“一站式”通關(guān)的跨境電商“9610”出口新模式等3項(xiàng)創(chuàng)新舉措，入選全省第四批營(yíng)商環(huán)境示范案例。

今年7月，中央廣播電視總臺(tái)《2023城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》發(fā)布，?？谌脒x2023城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市名單。

“拿地即開工，大大縮短了項(xiàng)目建設(shè)前期的工作時(shí)間，助力加快項(xiàng)目建設(shè)整體進(jìn)程，幫助我們節(jié)約了不少經(jīng)費(fèi)投入，我們深刻地感受到，到海口投資是來對(duì)了！”今年8月30日，?？谑?024年第三批重大項(xiàng)目集中開工，美華航空（海南）智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目是開工項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目總經(jīng)理馮仕根對(duì)項(xiàng)目未來充滿信心。

筑巢引鳳棲，花香蝶自來。?？诹己玫臓I(yíng)商環(huán)境，正吸引著越來越多的企業(yè)前來落戶、共贏發(fā)展。今年上半年，全市新增經(jīng)營(yíng)主體超58萬戶，約占全省89%。

海口全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，向改革要?jiǎng)恿?，向開放要活力，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、堅(jiān)持狠抓落實(shí)，助力推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)成型起勢(shì)，進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展軌道。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促發(fā)展

實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，技術(shù)人員加快推動(dòng)研發(fā)進(jìn)度，一個(gè)個(gè)新成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化落地；工廠車間，流水線馬力全開，一件件新產(chǎn)品陸續(xù)下線出倉(cāng)……如今，在?？诟鳟a(chǎn)業(yè)園區(qū)，處處都能觸摸到高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁脈搏。

在位于美安生態(tài)科技新城的海南華研膠原科技股份有限公司生產(chǎn)車間，鵝肌肽、鱷魚小分子肽等企業(yè)自主研發(fā)的生物多肽產(chǎn)品，正源源不斷地生產(chǎn)下線，成為遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)、美國(guó)、泰國(guó)、新加坡等數(shù)十個(gè)國(guó)家的“拳頭”產(chǎn)品。

“生物多肽產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格昂貴，我們依托自主研發(fā)的定向酶切專利技術(shù)，成功研發(fā)出物美價(jià)實(shí)的國(guó)產(chǎn)替代產(chǎn)品。”海南華研膠原科技股份有限公司商務(wù)部總經(jīng)理鮑瑞自豪地說。

數(shù)字時(shí)代，乘“數(shù)”而上，才能逐浪數(shù)字新藍(lán)海。?？诩涌熘行∑髽I(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步伐，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。依托“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，海口中小企業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化水平顯著提升，新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能顯著壯大。

走進(jìn)海口綜保區(qū)內(nèi)，高科技企業(yè)匯聚，珠寶加工產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，離不開自貿(mào)港加工增值免關(guān)稅政策的強(qiáng)有力支持，以及企業(yè)所得稅和個(gè)稅優(yōu)惠政策疊加應(yīng)用，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，持續(xù)提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。目前，已有戴比爾斯、寶格麗、謝瑞麟等10余家國(guó)內(nèi)外知名鉆石珠寶品牌企業(yè)落戶園區(qū)。

聚鏈成群，“鏈”就現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐，正是?？跀?shù)字產(chǎn)業(yè)集群蝶變的“密鑰”。在?？诮瓥|新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)（生態(tài)CBD），高樓拔地而起，一派欣欣向榮的建設(shè)景象。其中，?？亍そ瓥|廣場(chǎng)項(xiàng)目力爭(zhēng)打造自貿(mào)港國(guó)際化、標(biāo)桿型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集地，將為江東新區(qū)城市風(fēng)貌注入新活力。

作為海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)之一，江東新區(qū)聚焦打造海南自由貿(mào)易港集中展示區(qū)、國(guó)際化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以及“兩個(gè)基地”重要承載地的發(fā)展定位，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、提質(zhì)增效，不斷書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

行走在瓊山區(qū)大坡鎮(zhèn)鄉(xiāng)間，綠色的胡椒藤纏繞在水泥柱上，郁郁蔥蔥的胡椒林，讓人置身于一片充滿生機(jī)的綠色世界中。以海口“大坡胡椒”為代表的海南胡椒產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、價(jià)格正逐步提升，成為拉動(dòng)海南東北部和東部市縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一。

近年來，?？谥Πl(fā)展火山荔枝、胡椒、蓮霧等熱帶特色高效產(chǎn)業(yè)，逐步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。同時(shí)，立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，有序開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，推出更多市場(chǎng)認(rèn)可度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的熱帶特色果蔬產(chǎn)品，以熱帶特色高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

旅游業(yè)是?？趯?shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

每當(dāng)夜幕降臨，華燈初上，?？谑兰o(jì)海角、西溪里、高興里等特色文化商業(yè)街區(qū)，迎來了一批又一批消費(fèi)者，各式各樣的店鋪和餐館熱鬧非凡，人潮涌動(dòng)間歡聲笑語(yǔ)此起彼伏……

?？诔掷m(xù)優(yōu)化提升特色文化商業(yè)街區(qū)活力，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用?？茖W(xué)謀劃、找準(zhǔn)定位，精心細(xì)致抓好特色文化商業(yè)街區(qū)建設(shè)，導(dǎo)入新業(yè)態(tài)、豐富新場(chǎng)景。多元化的消費(fèi)場(chǎng)景，正在不斷拉動(dòng)消費(fèi)“熱力值”攀升。

春華秋實(shí)，不負(fù)耕耘。在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑上，?？谶€將做好高端購(gòu)物境外消費(fèi)回流文章，加快“免稅+”融合發(fā)展；加密高流量演藝活動(dòng)，持續(xù)擦亮“跨年之城、愛樂之城”品牌。

民生答卷譜新篇

民生底色，彰顯高質(zhì)量發(fā)展成色。?？谑冀K踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，持之以恒抓好民生工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

“現(xiàn)在送孩子上學(xué)更方便了，小區(qū)附近的環(huán)境也更好了”“這條路打通后，我們店里的客人更多了”……今年7月，龍華區(qū)金墾一橫路規(guī)劃路項(xiàng)目完工通車，平坦寬敞的瀝青路旁樹木掩映，曾經(jīng)令人煩心的“斷頭路”變成了“連心路”，為周邊居民的生活帶來了許多可喜的變化。

道路是否順暢，出行是否便捷，關(guān)乎民生福祉與百姓幸福。2022年起，市委、市政府連續(xù)三年將打通“斷頭路”列入年度民生實(shí)事事項(xiàng)。2022年及2023年，?？诖蛲?9條“斷頭路”，切實(shí)讓群眾看到新變化，得到真實(shí)惠。今年，打通8條“斷頭路”項(xiàng)目繼續(xù)被列為?？?024年市級(jí)民生實(shí)事之一，海口各相關(guān)部門正持續(xù)發(fā)力保障“斷頭路”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)、早日完工，更好滿足群眾出行和城市發(fā)展需要。

“可以在宣傳欄張貼垃圾分類宣傳手冊(cè)，多組織一些志愿者”“我們可以和爸爸媽媽一起學(xué)習(xí)垃圾分類知識(shí)”……今年5月，秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)水頭村成立兒童議事會(huì)，讓該村兒童以“小主人”的身份，為垃圾分類、環(huán)境衛(wèi)生等村內(nèi)社會(huì)事務(wù)“出謀劃策”，以“兒童視角”賦能社區(qū)治理，成為鄉(xiāng)村的建設(shè)者、參與者、受益者。

近年來，?？谠鷮?shí)推進(jìn)基層治理示范點(diǎn)建設(shè)，今年計(jì)劃打造9個(gè)基層治理特色點(diǎn)位。目前，各個(gè)點(diǎn)位正聚焦居民群眾需求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，多方聯(lián)動(dòng)、多元參與、多維共治，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，“多點(diǎn)開花”繪就基層治理新圖景。

近日，走進(jìn)?？谑袨I海第九小學(xué)美麗沙分校宿舍區(qū)，一張張整齊的小床格外溫馨，每到午休時(shí)刻，孩子們會(huì)在這里休息。?？谌ツ晔状瓮ㄟ^人大代表票決制的方式，將推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校校內(nèi)午餐午休服務(wù)，列為當(dāng)年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。按照“學(xué)生自愿、因地制宜、一校一案、試點(diǎn)先行”的原則，?？诜诸惙€(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校校內(nèi)午餐午休服務(wù)。當(dāng)前，海口正充分發(fā)揮省會(huì)科教、人才等智力資源優(yōu)勢(shì)，辦好人民滿意教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

?？谌轿皇刈o(hù)人民健康，實(shí)施公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展三年計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)公立醫(yī)院綜合改革與高質(zhì)量發(fā)展示范市，為群眾提供更加便利的醫(yī)療服務(wù)?！艾F(xiàn)在不用出島就能找北京的兒科專家看病，既省心又省力?！苯?，市民劉女士帶著孩子來到海口市婦幼保健院，等待常駐該院的首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京兒童醫(yī)院專家看診。海口越來越好的醫(yī)療條件，讓她倍感欣慰。

就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。?？谌媛鋵?shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，打出一套促就業(yè)保用工服務(wù)“組合拳”，牢牢穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”。今年上半年，?？谇舐氄衅富钴S度持續(xù)上升，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.61萬人，完成年度任務(wù)63.25%，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

新時(shí)代，改革繼續(xù)向前推進(jìn)；新征程，聚力譜寫時(shí)代新篇。

站在新的歷史起點(diǎn)上，?？趯⒗^續(xù)堅(jiān)定不移全面深化改革，繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。揚(yáng)帆起航，我們正奮進(jìn)在更壯闊的征程！乘勢(shì)而上，我們必將奪取更偉大的勝利！