共享自貿(mào)——跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作“開(kāi)花結(jié)果”丨跨省聯(lián)動(dòng) 開(kāi)放共贏

編者按：近年來(lái)，海南加快推進(jìn)自由貿(mào)易港核心政策落地，政策紅利持續(xù)釋放，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)深化：湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)27家，三一、中聯(lián)項(xiàng)目主體竣工；廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園落地項(xiàng)目47個(gè)；浙瓊合作產(chǎn)業(yè)園揭牌，首批10家企業(yè)入駐；深儋合作區(qū)落地深農(nóng)集團(tuán)、深圳港集團(tuán)等企業(yè)……“省際聯(lián)動(dòng)+產(chǎn)業(yè)協(xié)同”為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。 2025年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，海南日?qǐng)?bào)聯(lián)合湖南日?qǐng)?bào)，邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員，共話跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，促進(jìn)提升區(qū)域合作協(xié)同對(duì)接水平，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

《海南日?qǐng)?bào)》（2025年3月7日A05版版面圖）

康佳集團(tuán)裝備制造業(yè)項(xiàng)目：

從深圳到?？?奏響發(fā)展“雙城記”

海南日?qǐng)?bào)全媒體記者郭萃

3月5日上午，在位于海口國(guó)家高新區(qū)廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園的康佳（海南）裝備生產(chǎn)基地項(xiàng)目?jī)?nèi)，一幢幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房拔地而起，其中多棟核心建筑已經(jīng)封頂，施工人員正加緊安裝玻璃幕墻。

2023年，康佳集團(tuán)面臨著企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的重大抉擇，隨著業(yè)務(wù)的不斷拓展，他們需要尋找一個(gè)既能享受政策紅利，又具備優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境和自然條件優(yōu)勢(shì)的新基地。

“我們看中了海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢(shì)，特別是稅收、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，這對(duì)我們企業(yè)未來(lái)的發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用?！笨导鸭瘓F(tuán)裝備制造業(yè)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

于是，他們決定將企業(yè)的部分業(yè)務(wù)從廣東深圳轉(zhuǎn)移到海南?？?，開(kāi)啟了康佳在海南的新發(fā)展。

“半個(gè)月完成土地摘牌，不到一周辦理完規(guī)劃許可證，這樣的效率堅(jiān)定了我們?cè)诤Ｄ习l(fā)展的決心?！痹诳导鸭瘓F(tuán)裝備制造業(yè)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人的記事本上，密密麻麻記錄著項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度：2023年12月完成土地摘牌，2024年5月正式開(kāi)工建設(shè)，2024年12月完成9棟建筑主體及地下車庫(kù)工程……每個(gè)日期背后都躍動(dòng)著政府服務(wù)的“加速度”。

“自貿(mào)港政策不是簡(jiǎn)單的減法，而是觸發(fā)創(chuàng)新的乘法?！笨导鸭瘓F(tuán)裝備制造業(yè)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人給海南日?qǐng)?bào)全媒體記者算了一筆“政策紅利賬單”：“零關(guān)稅”政策范圍不斷擴(kuò)大、“雙15%”稅收政策吸引人才入住……這些政策最終轉(zhuǎn)化為不斷增長(zhǎng)的投資額——截至目前已完成固定投資額8200萬(wàn)元，今年計(jì)劃追加投資6800萬(wàn)元，年底投資總額將達(dá)1.5億元。

隨著主體工程的陸續(xù)完工，來(lái)自廣東、山東等省份的10余家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)已出現(xiàn)在合作名單上，包含半導(dǎo)體、儲(chǔ)能、生物醫(yī)藥、電子科技、新型材料等產(chǎn)業(yè)。“通過(guò)企業(yè)的落戶，我們要打造‘瓊粵協(xié)同智造’新模式?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

同樣加快建設(shè)的還有康佳（海南）裝備生產(chǎn)基地的“新鄰居”們。在農(nóng)夫山泉（?？冢┗鹕斤嬃嫌邢薰镜貕K上，多臺(tái)推土機(jī)、土方車在場(chǎng)地內(nèi)來(lái)回穿梭，土地已基本平整，項(xiàng)目建設(shè)蓄勢(shì)待發(fā)。

從珠江口到海峽畔，這場(chǎng)跨越700公里的產(chǎn)業(yè)拓展，是自貿(mào)港加快發(fā)展的生動(dòng)注腳。而當(dāng)自貿(mào)港政策遇上粵港澳大灣區(qū)動(dòng)能，更是繪就出跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的新圖景。

全國(guó)人大代表、?？谑惺虚L(zhǎng)丁暉：

攜手推動(dòng)廣東海南相向發(fā)展

海南日?qǐng)?bào)全媒體特派記者袁宇

近日，位于?？诘膹V東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園傳來(lái)喜訊：園區(qū)成立一年多來(lái)，已成功引進(jìn)361家企業(yè)，農(nóng)夫山泉等49個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、總投資約120億元。其中美恩康信等16個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、思綸生物科技等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)“走出去”招引工業(yè)新動(dòng)能的鮮活案例。

在廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園，海南思綸生物科技有限公司的工作人員正在調(diào)試設(shè)備。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者周達(dá)延 攝

“‘海南政策+廣東產(chǎn)業(yè)+港澳服務(wù)’的融合發(fā)展模式會(huì)成為企業(yè)和人才提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要選擇。”全國(guó)人大代表、海口市市長(zhǎng)丁暉認(rèn)為，攜手推動(dòng)廣東海南相向發(fā)展、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)與海南自由貿(mào)易港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是兩省加快高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇。

事實(shí)上，廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園已成為“廣東海南相向發(fā)展”從藍(lán)圖變實(shí)景圖的關(guān)鍵路徑之一。在實(shí)踐中，該產(chǎn)業(yè)園圍繞建設(shè)“2+2”先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)體系，全面梳理廣東重點(diǎn)地區(qū)目標(biāo)企業(yè)清單，每半月一次赴粵招商、每月舉辦一次專場(chǎng)招商活動(dòng)，形成“專場(chǎng)+敲門”聯(lián)動(dòng)招商模式，加快引入生物制造、高端醫(yī)療器械等賽道企業(yè)。

同時(shí)，?？趪?guó)家高新區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)扎實(shí)推動(dòng)“極簡(jiǎn)審批”服務(wù)模式，采取取消審批、合并或簡(jiǎn)化審批、區(qū)域評(píng)估、告知承諾制、土地“帶方案出讓”、函證結(jié)合、規(guī)劃設(shè)計(jì)全程介入服務(wù)及預(yù)公示等一系列改革措施，最大限度簡(jiǎn)化項(xiàng)目開(kāi)工前審批手續(xù)。經(jīng)過(guò)改革，整體審批時(shí)限壓縮在14個(gè)工作日內(nèi)，整體審批效率提升90%以上，極大降低企業(yè)在園區(qū)的投資成本。

“在與泛珠三角區(qū)域合作中，?？谠O(shè)立了瓊港合作咨詢委員會(huì)，成立海南港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供便利、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！倍熃榻B，2024年以來(lái)，?？诶塾?jì)61次赴粵開(kāi)展招商引資，促成49個(gè)招商項(xiàng)目落地，目前已完成投資5.4億元，產(chǎn)業(yè)合作交流不斷強(qiáng)化，“2025年，廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園力爭(zhēng)新引進(jìn)企業(yè)超過(guò)200家，完成投資20億元，新增達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值20億元?！?/p>

丁暉表示，?？谙乱徊綄⒊掷m(xù)圍繞海南自貿(mào)港利好政策和該市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定位，針對(duì)先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新能源、低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，深化開(kāi)展“灣企入瓊”活動(dòng)，借助各類大型展會(huì)，重點(diǎn)推進(jìn)央國(guó)企、行業(yè)龍頭、專精特新等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在?？诼涞?，與粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)一同推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

東方湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園：

從長(zhǎng)沙到東方 謀好合作“一盤棋”

海南日?qǐng)?bào)全媒體記者王曉曈

椰影婆娑的瓊西海岸，位于東方市的湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園內(nèi)機(jī)械轟鳴聲此起彼伏。三一重工智造基地的藍(lán)色穹頂在陽(yáng)光下熠熠生輝，中聯(lián)重科項(xiàng)目工地上工人們正為最后一棟廠房安裝玻璃幕墻——這兩個(gè)投資超10億元的龍頭項(xiàng)目，提前40天實(shí)現(xiàn)主體竣工，成為海南跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作的生動(dòng)縮影。

位于東方市臨港產(chǎn)業(yè)園的湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)代化廠房雛形初現(xiàn)。(資料圖)

“廠房已經(jīng)竣工，生產(chǎn)設(shè)備即將入廠調(diào)試。”近日，三一集團(tuán)海南項(xiàng)目工程經(jīng)理郭駿在施工現(xiàn)場(chǎng)介紹，三一湘瓊智造基地項(xiàng)目今年6月投產(chǎn)后，將成為企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的重要基地。作為首批入駐企業(yè)，三一項(xiàng)目的快速推進(jìn)印證著園區(qū)的磁吸效應(yīng)：自2023年5月啟動(dòng)建設(shè)開(kāi)始，這片熱土已吸引27個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，總投資額突破百億元大關(guān)。

“隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)成型起勢(shì)，每天都有投資客商前來(lái)園區(qū)考察?！敝袊?guó)（湖南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)管委會(huì)主任譚浩然透露，15%企業(yè)所得稅、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等海南自由貿(mào)易港政策紅利的持續(xù)釋放，讓“長(zhǎng)沙研發(fā)+海南轉(zhuǎn)化”模式成為現(xiàn)實(shí)。

湘科集團(tuán)項(xiàng)目2023年8月14日拿地開(kāi)工，成為首批簽約入園企業(yè)。湘科集團(tuán)海南項(xiàng)目組專員羅思齊坦言：“湘瓊產(chǎn)業(yè)園政策更優(yōu)、更有吸引力。”

項(xiàng)目加速落地背后是東方市首創(chuàng)的政府投資項(xiàng)目審批“一體集成”模式。據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)服務(wù)專班的努力，三個(gè)月就完成從選址到開(kāi)工建設(shè)全過(guò)程。吻野堅(jiān)果財(cái)務(wù)總監(jiān)郭莉?qū)Υ松钣畜w會(huì)：“食品生產(chǎn)許可證審批從30天壓縮到7天，專班還協(xié)調(diào)落實(shí)了2000萬(wàn)元貸款?！?/p>

行走在園區(qū)主干道，長(zhǎng)沙高橋大市場(chǎng)企業(yè)的非洲堅(jiān)果原料直運(yùn)東方港，經(jīng)加工后轉(zhuǎn)銷內(nèi)地。郭莉給海南日?qǐng)?bào)全媒體記者算了一筆賬，從非洲進(jìn)口原料比到長(zhǎng)沙節(jié)省5天時(shí)間，每噸成本降低2000元。

記者了解到，隨著海南省《關(guān)于促進(jìn)湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園發(fā)展若干措施》落地，20億元財(cái)政資金注入基建升級(jí)，湘瓊離岸貿(mào)易服務(wù)中心等配套項(xiàng)目加速推進(jìn)。目前，東方湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園已招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，其中博能新能源、懿然生物等4個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目總投資68.4億元。在自貿(mào)港政策東風(fēng)下，瓊湘合作的“產(chǎn)業(yè)熱帶雨林”日漸繁茂，成為省際協(xié)作的生動(dòng)注腳。

全國(guó)政協(xié)委員陳赤平：

推動(dòng)省與省的產(chǎn)業(yè)園區(qū) 實(shí)現(xiàn)資源共享

湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者彭可心

“創(chuàng)新‘飛地’‘托管’‘掛鉤’等合作共建模式，通過(guò)整合不同區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)省與省的產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)資源共享，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目‘開(kāi)花結(jié)果’?！比涨埃珖?guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社湖南省委會(huì)主委、長(zhǎng)沙學(xué)院院長(zhǎng)陳赤平接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

眼下，位于海南省東方市的湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一座座現(xiàn)代化的廠房初現(xiàn)雛形。該產(chǎn)業(yè)園由湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)與海南省東方市共同實(shí)施建設(shè)，為全國(guó)首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）合作共建產(chǎn)業(yè)園，目前已引進(jìn)項(xiàng)目27個(gè)。

“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，這正是湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園的初衷。”陳赤平說(shuō)，近年來(lái)，湖南工程機(jī)械企業(yè)在再制造領(lǐng)域頻頻發(fā)力，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。海南的優(yōu)勢(shì)是開(kāi)放，湖南的優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)業(yè)，借道海南這個(gè)平臺(tái)跳板，湖南能更好實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”。

陳赤平認(rèn)為，湖南產(chǎn)業(yè)園區(qū)在質(zhì)量和效益提升過(guò)程中，面臨產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重、集群規(guī)模普遍偏小、綜合服務(wù)水平不足等問(wèn)題。

“可以根據(jù)湖南‘4×4’現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和長(zhǎng)沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市等戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步科學(xué)定位主特產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系?！标惓嗥浇ㄗh，依據(jù)空間相互作用與產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)聯(lián)機(jī)理，以長(zhǎng)株潭地區(qū)園區(qū)群為引領(lǐng)，培育與創(chuàng)建一批“一流高科技園區(qū)”、綠色園區(qū)、低碳與零碳園區(qū)等特色品牌園區(qū)，構(gòu)建“一核一環(huán)一區(qū)”的園區(qū)協(xié)同發(fā)展新格局。

陳赤平表示，園區(qū)設(shè)施要從單一“硬件建設(shè)”向“軟硬件結(jié)合”轉(zhuǎn)變，更重視社區(qū)生態(tài)建設(shè)和信息化改造，加大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投入，以提升園區(qū)空間品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)吸引力和轉(zhuǎn)型承載力。探索推進(jìn)園區(qū)服務(wù)“數(shù)字化”與“增值化”，整合信息、數(shù)據(jù)、人才和企業(yè)家資源，構(gòu)建高能級(jí)園—企信息共享平臺(tái)，促進(jìn)多方資源共享。