中國紅十字基金會CEO：彩票公益金使用透明零質(zhì)疑

　　2012年7月19日，普通的一天。對孫碩鵬來說，卻是個重要的日子。

　　這一天，在中國紅十字基金會(下簡稱紅基會)第三屆理事會第三次會議上，他被選舉為常務(wù)副理事長兼秘書長，成為繼王汝鵬、王志之后紅基會的又一任CEO。

　　這是一個5A級基金會，也是近來廣受關(guān)注和質(zhì)疑的基金會——幾乎沒有任何預(yù)兆，孫碩鵬上任了。

　　半個月后，國務(wù)院新聞辦舉行了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》發(fā)布會。在這份《意見》里，紅會被定義為“在人道領(lǐng)域的政府助手”。這份《意見》的發(fā)布同時意味著，作為中國歷史最悠久、規(guī)模最大的公益慈善機(jī)構(gòu)，紅會的改革路徑將清晰且快速。

紅基會新任常務(wù)副理事長兼秘書長孫碩鵬

　　而孫碩鵬靠什么敢接招紅基會？沒有全票通過的秘書長

　　在孫碩鵬到來前，紅基會正因為養(yǎng)老地產(chǎn)涉商業(yè)開發(fā)、下設(shè)基金捐贈劣質(zhì)自行車等事件，在網(wǎng)絡(luò)上飽受質(zhì)疑。

　　“新人”孫碩鵬也面臨著來自理事們的質(zhì)疑。

　　再次回到7月19日的那場理事會上，包括中國紅十字會黨組書記、常務(wù)副會長趙白鴿，中國紅十字會副會長、中國紅基會理事長郭長江在內(nèi)的22名理事會成員端坐桌前。

　　舉手表決時，有2名理事的手始終沒有舉起來——他們棄權(quán)了。質(zhì)疑的背后是一種看不見的壓力。

　　來到紅基會的第一次全體會議上，他進(jìn)行了有關(guān)“使命”的演說，紅十字的使命、紅基會的使命，乃至每一個人的使命，最后落點只有兩個詞“人道”、“尊嚴(yán)”。

　　對內(nèi)建內(nèi)功、統(tǒng)一理念，轉(zhuǎn)變增長方式，對外積極發(fā)聲、重樹公信，孫碩鵬改革之心堅定。

　　試行公益金審批權(quán)下移

　　在近5000字的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》中，只提了一次彩票公益金——“加大中央集中專項彩票公益金對紅十字會的支持力度，對資金使用情況進(jìn)行績效考評，嚴(yán)格資金管理，提高使用效益”。

　　在這背后，是“十二五”期間，將有12億元彩票公益金支持紅會，這是有史以來支持?jǐn)?shù)額最高的一次。具體到紅基會，從2009年開始，彩票公益金每年提供5000萬元支持小天使基金開展貧困白血病兒童救助項目，并在去年新增貧困先心病兒童救助，五年共投入2.5億元，每年3000萬元救助白血病兒童、2000萬元救助先心病兒童。

　　孫碩鵬的改革計劃里亦包括這些公益金——“一定把終審權(quán)下移”。

　　因為救助對象遍布全國，孫深感紅基會僅有40個人的團(tuán)隊精力有限，“彩票公益金項目周期太長，省級紅會審核完才交到紅基會來審核。但其實除了打電話回訪、核實材料外，我們很難了解具體情況。因此今后，我們主要的精力應(yīng)該放在監(jiān)管、評估和政策制定上。”孫碩鵬攤開雙手，項目已經(jīng)救治了7300多孩子，但還有3000多人在排隊，而白血病是最等不得的。

　　今年年底，他將選取各個地區(qū)的幾個重要的省份作為試點，把終審權(quán)下移到省級紅會。之后逐漸把終審權(quán)下移到地市級紅會?！凹t基會應(yīng)該像一個投資或財政部門，今后要做資助型基金會而不是操作型?！?/strong>

　　孫碩鵬坦承做好了面對質(zhì)疑的準(zhǔn)備，“質(zhì)疑不能代替職責(zé)，不完善的地方可以進(jìn)行改革，但要從根本上相信制度。會有障礙，也有阻力，但這是他們的職責(zé)。不論遇到多少困難，我們要堅定不移地推行下去?！?/p>

　　公益金透明度零質(zhì)疑

　　紅基會2011年報數(shù)據(jù)顯示，2011年，紅基會公益資助支出3.09億元。5000萬元的彩票公益金在其中并不算多。包括孫碩鵬在內(nèi)的多名紅基會工作人員向《公益時報》記者表示， 彩票公益金資金數(shù)額不到紅基會總量的22%，?？顚Ｓ糜忻鞔_的指向，使用和發(fā)放都很清楚，且每年由國家審計署負(fù)責(zé)統(tǒng)一審計，透明度零質(zhì)疑。

　　但僅僅完成透明還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，孫碩鵬想得更遠(yuǎn)，更多。他期待著彩票公益金項目的改革——爭取進(jìn)一步擴(kuò)大項目金額，超越年齡等條件限制。“現(xiàn)在彩票公益金項目只能資助14歲以下的患兒，應(yīng)該放寬年齡限制，同時提高救助治療的縱深度，這樣才符合紅十字運(yùn)動的醫(yī)療救助宗旨。而現(xiàn)狀是，項目公布出去，民眾認(rèn)為是普惠的，但資金又不夠，對這兩種病限制也比較窄，只能發(fā)揮社會救助的補(bǔ)充作用。我們呼吁政府進(jìn)一步加大投入，通過紅基會做一些跟蹤式的救助?！?/p>

　　他更期待著彩票公益金能夠有品牌建設(shè)。彩票公益金不建議分散使用，最好集中力量樹立品牌?！氨热缰腥A骨髓庫”，孫指了指頭頂(中華骨髓庫在其樓上辦公)，“如果全部是彩票公益金建立的，彩民買彩票時，就很清楚知道自己的錢到哪去了，知道自己可以救多少的人，這將是多好的項目，多好的品牌效應(yīng)?！?/p>

　　公信力靠公權(quán)制度的建立

　　說到紅十字公信力的重塑，70后的孫碩鵬略顯凝重。紅基會上半年的工作總結(jié)報告還放在桌上，之前，他們已經(jīng)完成了52%的籌款，在不到半年的時間里，還有近7000萬的任務(wù)急需完成。他還要在口水、質(zhì)疑中“打撈”紅基會。

　　明年，紅基會5A等級即將面臨再次評審，這是我國基金會的最高等級。由民政部組成的基金會評估專家小組和評估委員會，依照基金會評估指標(biāo)和評估工作程序，對基金會的基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績效、社會評價四個方面進(jìn)行了綜合評判并公示。以前的紅基會拿到了5A，成就一個輝煌的時代?，F(xiàn)在孫碩鵬急需帶領(lǐng)著紅基會走出困境，重樹公信，蟬聯(lián)5A?！肮帕Φ谋澈笫枪珯?quán)制度的建立。我們處在一個公民社會正在發(fā)軔的時代。還是要相信公眾，相信時代?！睂O碩鵬說。

　　“按照國務(wù)院的意見，紅基會的改革方向就是建立一個適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)國際人道主義原則相適應(yīng)的體制機(jī)制，核心是治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。要充分發(fā)揮理事會的決策和智庫作用，發(fā)揮社會監(jiān)督委以及媒體和公眾的綜合性監(jiān)督作用?！睂O碩鵬非常感謝紅基會理事們的責(zé)任感，包括對他任職的“棄權(quán)”，“說明他們不是舉手派、顧問派。這是紅基會的希望所在”。

　　“公信力既要靠理念，又要靠頂層設(shè)計。我相信隨著信息化系統(tǒng)的建立，包括省級、地方分會的信息聯(lián)動，紅十字的公開透明度會進(jìn)一步提高——因為信息化背后是制度的支撐。”

　　另一個公信力提升的設(shè)計，是引入ISO9001認(rèn)證，從制度建設(shè)、績效考核，精細(xì)化管理，甚至細(xì)到辦公流程、桌椅的擺放、打電話的方式等，都要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如果認(rèn)證成功，那么紅基會將成為國內(nèi)第一家得到ISO認(rèn)證的公募基金會。

　　孫碩鵬將用多久重建？又將如何用公益彌合社會傷痕？

　　無數(shù)人睜大眼睛，在等待。

　　(本報記者 陳江宏 孫艷芳)