述評(píng)

　　股份制改革

　　創(chuàng)多項(xiàng)“中國(guó)第一”

　　1988年，海南宣布建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，面臨的首要任務(wù)，就是如何用3—5年左右的時(shí)間，完成由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵在于培育與之相適應(yīng)的市場(chǎng)主體。

　　“在海南特別關(guān)稅區(qū)落空后，股份制改革成為海南最重要的選擇。”時(shí)任海南股份制改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)、省體制改革辦公室主任的遲福林說。

　　“當(dāng)時(shí)企業(yè)承包、租賃、重組等都試過，但都不成功?！庇H歷者、原省體改辦經(jīng)濟(jì)體改處處長(zhǎng)何云霞說，一個(gè)大膽的動(dòng)作呼之欲出：股份制。

　　客觀要求也使然。當(dāng)時(shí)海南內(nèi)聯(lián)企業(yè)達(dá)5100多家，“三資”企業(yè)達(dá)1500多家，在這些企業(yè)中80%以上均為合資、合作和聯(lián)營(yíng)性質(zhì)，他們中都有一個(gè)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范企業(yè)行為、強(qiáng)化約束機(jī)制的問題。解決這些問題，最好的選擇是股份制改造。

　　1991年4月，海南省股份制試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其日常工作機(jī)構(gòu)———

?

　　聯(lián)審辦公室成立，股票發(fā)行的規(guī)范化試點(diǎn)工作拉開帷幕。5月27日，省政府頒發(fā)《海南省全民所有制企業(yè)股份制試點(diǎn)暫行辦法》、《海南省股份制企業(yè)內(nèi)部發(fā)行股票試行辦法》。

　　多項(xiàng)“中國(guó)第一”由此誕生：國(guó)內(nèi)第一家股份制企業(yè)是海南華僑投資股份有限公司、國(guó)內(nèi)第一家民營(yíng)上市公司是海南新能源股份有限公司、海南航空股份有限公司為中國(guó)第一家股份制航空公司、股份制改革人才的“黃埔一期、二期”，由海南而出……

　　“從一開始，海南的股份制改革便先立規(guī)矩，在規(guī)范中前行?！焙卧葡颊f。

　　同年6月起，海南新能源有限公司、海南化纖廠、海南珠江實(shí)業(yè)有限公司、海南國(guó)際房地產(chǎn)發(fā)展有限公司、民源海南公司等5家企業(yè)進(jìn)行股份制規(guī)范化改組，并成功地向特定單位和個(gè)人發(fā)行了股票。截至1994年6月，經(jīng)海南省政府授權(quán)部門審批成立的規(guī)范化股份有限公司154家，批準(zhǔn)募集股本總額達(dá)243.36億股。

　　短短時(shí)間，海南初步形成了以股份制為主體的現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)。這在全國(guó)是唯一的。

　　除了股份制改革首開國(guó)內(nèi)先河。1991年5月1日，海南省糧食購銷價(jià)格改國(guó)家定價(jià)為國(guó)家指導(dǎo)價(jià)，率先在全國(guó)實(shí)行購銷同價(jià)。

　　即國(guó)家定購糧(三級(jí)稻谷)價(jià)格從每50公斤25元提高到33元，同時(shí)城鎮(zhèn)居民口糧、農(nóng)業(yè)定銷糧和統(tǒng)返銷糧的銷售價(jià)格相應(yīng)調(diào)高到定購價(jià)水平，即三級(jí)標(biāo)二大米以每50公斤16元調(diào)高到50元。

　　實(shí)行糧食購銷同價(jià)改革后，對(duì)定量口糧消費(fèi)者和有關(guān)人員給予不同形式的補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按平均每人每月平價(jià)糧供應(yīng)指標(biāo)10公斤(干部工人還包括贍養(yǎng)系數(shù))計(jì)算確定，干部、工人每人每月補(bǔ)償10元，城鎮(zhèn)社會(huì)優(yōu)撫救濟(jì)對(duì)象和列入招收計(jì)劃的大中專學(xué)生每人每月補(bǔ)償6.80元。補(bǔ)償資金由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)。城鎮(zhèn)居民分別由財(cái)政、企業(yè)給予糧差補(bǔ)償。配合糧價(jià)改革，糧食部門認(rèn)真做好糧食儲(chǔ)備工作(保證全省有6個(gè)月以上的庫存供應(yīng)量)，確保了全省糧食正常供應(yīng)，全省市場(chǎng)糧價(jià)平穩(wěn)。同時(shí)，糧食市場(chǎng)調(diào)節(jié)量增大，城鎮(zhèn)糧食市場(chǎng)調(diào)節(jié)比重由36％增加到56％。

　　成片開發(fā)

　　吸引更多投資者的目光

　　年輕的海南，正吸引著眾多投資者的目光。而成片開發(fā)是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的重要模式，也是符合海南實(shí)際的一條對(duì)外開放的新路子。

　　這一年，舉世矚目的洋浦開發(fā)區(qū)開發(fā)取得重大突破。1991年1月15日，洋浦港第一期起步工程竣工并通過驗(yàn)收，從當(dāng)年2月1日起正式交付使用。這進(jìn)一步改善了海南的投資環(huán)境，特別是對(duì)洋浦地區(qū)的成片開發(fā)起著極大的推動(dòng)作用，并吸引了更多的投資者前來洋浦開發(fā)建設(shè)。9月，海南省投資促進(jìn)委員會(huì)與熊谷組（香港）有限公司簽訂開發(fā)洋浦的意向書。

　　8月8日，海南省確定的六大開發(fā)區(qū)之一的桂林洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃通過評(píng)審?？傮w規(guī)劃將工業(yè)、旅游和農(nóng)業(yè)開發(fā)融為一體，開發(fā)區(qū)人口總規(guī)模5.7萬，總面積8.5平方公里。

　　另外，?？诮鸨P開發(fā)區(qū)、永萬工業(yè)區(qū)、海甸島東部開發(fā)區(qū)和金融貿(mào)易區(qū)累計(jì)投入資金20億元。澄邁老城工業(yè)區(qū)也轉(zhuǎn)入全面開發(fā)建設(shè)階段，進(jìn)展順利。

　　除此之外，3月16日，省人代常委會(huì)第十五次會(huì)議通過了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)外商投資條例》，鼓勵(lì)外商在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、科技開發(fā)和旅游業(yè)等方面投資；鼓勵(lì)外商以合資、合作方式，在港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、電站、煤礦、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目上投資等。這在吸收外資、加快經(jīng)濟(jì)特區(qū)開發(fā)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面也發(fā)揮了積極作用。

　　這一年，成果是豐碩的。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作方面，1991年批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)470家，合同項(xiàng)目總投資比上年增長(zhǎng)2.05倍；外商實(shí)際投資1.76億美元，增長(zhǎng)75%。橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合方面，合同項(xiàng)目總投資22.9億元，實(shí)際引進(jìn)外省資金首次突破10億元，達(dá)11.9億元。

　　時(shí)任省經(jīng)濟(jì)合作廳副廳長(zhǎng)的黃香林曾撰文指出：1991年，海南對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的各項(xiàng)指標(biāo)都獲得超常規(guī)發(fā)展，邁上了一個(gè)新臺(tái)階。但他同時(shí)也指出，當(dāng)時(shí)，吸引外商直接投資的大的生產(chǎn)性投資項(xiàng)目仍較少，涉及省國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵項(xiàng)目則更少，高新技術(shù)產(chǎn)品也不多，且投資軟環(huán)境也不盡如人意，特別是辦事效率仍較低。

　　以海興瓊

　　提出建設(shè)海洋大省

　　1991年3月23日至25日，海南省首次海洋工作會(huì)議召開。會(huì)議提出，以海興瓊，建設(shè)海洋大省。

　　會(huì)議指出，我省是海洋大省，又是全國(guó)唯一的擁有海域管理權(quán)的法定省份，負(fù)有保衛(wèi)南疆、開發(fā)海洋的神圣職責(zé)。海洋工作的指導(dǎo)思想，要以開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為中心，圍繞“權(quán)益、資源、環(huán)境和減災(zāi)”四個(gè)方面開展工作。

　　說到這個(gè)，就不能不提起一位研究海洋的專家，海南大學(xué)海洋學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)張本教授。1988年，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，需要大量人才。這一年，張本46歲。他義無反顧地放棄了原來的工作來到海南大學(xué)，并婉拒了學(xué)校給予他的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，潛心進(jìn)行科考研究。

　　從到海南起，張本就對(duì)海南島、南海、西沙、南沙、曾母暗沙進(jìn)行了大量的科學(xué)考察和研究。在此基礎(chǔ)上，1991年，他率先提出了“以海興瓊，建設(shè)海洋強(qiáng)省”、“建設(shè)熱帶海島型‘生態(tài)省’”和“將海南建成我國(guó)南海油氣開發(fā)基地”的新觀點(diǎn)，被公認(rèn)為是富有獨(dú)創(chuàng)性的振興海南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的新思路。

　　張本說，海南所轄海域面積達(dá)200多萬平方公里，相當(dāng)于渤海、黃海和東海面積之和的兩倍，占全國(guó)海域總面積的2/3，其中蘊(yùn)含著極其豐富的海洋資源，“這是海南發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“南海是一個(gè)油氣資源和‘能’資源的寶庫！”張本指出這是海南開發(fā)海洋資源具有的首要且最大的優(yōu)勢(shì)。而海洋旅游資源和海洋生物資源、濱海砂礦優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良的海洋生態(tài)環(huán)境等都是海南海洋開發(fā)的優(yōu)勢(shì)資源。

　　而今，隨著三沙市的設(shè)立，海南發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的思路愈發(fā)明晰。從海洋大省走向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，已成為全省共識(shí)，上升為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略。

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