1994年，國(guó)家繼續(xù)強(qiáng)化宏觀調(diào)控，實(shí)施適度緊縮銀根、控制投資規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的“軟著陸”政策。加之特區(qū)一批優(yōu)惠政策被變相削弱或收回，致使海南的資金非常緊張。支撐1992、1993年超常規(guī)高速發(fā)展的“房地產(chǎn)熱”，出現(xiàn)退燒降溫。在這種偏緊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，海南的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)仍然取得相當(dāng)好的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體來(lái)說(shuō)是正常的、健康的。

　　述評(píng)

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　兩高一優(yōu)促財(cái)政增收

　　1994年，對(duì)于海南來(lái)說(shuō)，最大收獲在于開(kāi)始了具有歷史意義的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。這個(gè)轉(zhuǎn)折首先表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方面。由于中央及時(shí)抑制了“房地產(chǎn)熱”，挽救了海南的實(shí)業(yè)投資環(huán)境，使各產(chǎn)業(yè)之間的投資回報(bào)率趨向平均，這就一舉結(jié)束了“房地產(chǎn)業(yè)一業(yè)興旺，其它各行蕭條冷落”的不利局面。1994年，海南一方面集中有限的資金，加速基礎(chǔ)設(shè)施和大型工業(yè)骨干項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整導(dǎo)向戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)?！皟筛咭粌?yōu)”帶來(lái)了立竿見(jiàn)影的財(cái)政奇跡：1994年絕大多數(shù)市縣的財(cái)政收入都出現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，增速反而把海口、三亞甩在身后，這種戲劇性的變化以前未曾有過(guò)。

　　在空間戰(zhàn)略布局上，“背靠大陸，面向世界”的戰(zhàn)略共識(shí)正在形成。1994年，全省實(shí)際利用外資近13億美元，而?？诰瓦_(dá)6億多美元，比重接近50%，當(dāng)廣大農(nóng)業(yè)市縣越來(lái)越緊密背靠大陸時(shí)，?？趨s大步走向世界。

　　亞太釀酒項(xiàng)目的引進(jìn)至今還與海南百姓的生活息息相關(guān)。1994年，亞太在海口投資建廠。亞太為何獨(dú)具慧眼選擇海南？海南亞太公司總經(jīng)理黃豪煥接受記者采訪時(shí)曾說(shuō)，新加坡亞太集團(tuán)看到了中國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力，決定投資建一家啤酒廠，這一想法得到海南省政府的大力支持。當(dāng)時(shí)，海南還沒(méi)有一家上規(guī)模的啤酒廠，考慮到海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)惠的投資政策、優(yōu)質(zhì)的水資源，以及熱帶、亞熱帶氣候特點(diǎn)的眾多優(yōu)勢(shì)，新加坡亞太集團(tuán)最終選擇在海南建廠。

　　思路決定出路。海南金鹿拖拉機(jī)廠前身，是1958年成立的?？谑邪艘煌侠瓩C(jī)廠，從1994年開(kāi)始生產(chǎn)金鹿拖拉機(jī)，由于操作靈活、爬坡能力強(qiáng)、制動(dòng)安全可靠、保養(yǎng)維修容易等特點(diǎn)，金鹿拖拉機(jī)在農(nóng)村市場(chǎng)特別受歡迎。然而，海南的市場(chǎng)畢竟太小，正是“背靠大陸，面向世界”戰(zhàn)略共識(shí)的凝聚，讓海南金鹿不斷發(fā)展壯大。如今，海南金鹿先后在廣東茂名、韶關(guān)，云南華寧，貴州福泉，湖北咸寧建立分廠。金鹿的市場(chǎng)也拓展至馬來(lái)西亞、印度尼西亞、老撾、越南、柬埔寨等國(guó)。2008年，海南金鹿在印度尼西亞成立了分公司，并在印尼蘇門(mén)答臘島的北干巴魯省建立了組裝工廠。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)

　　重點(diǎn)項(xiàng)目投資增八成

　　經(jīng)濟(jì)“高燒”在退溫，國(guó)家宏觀調(diào)控收到明顯成效。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成217.7億元(含洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))，增長(zhǎng)21.2％。固定資產(chǎn)投資中，用于能源、交通運(yùn)輸、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)的投資增長(zhǎng)幅度達(dá)33％。24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資46億元，比上年增長(zhǎng)80％，重點(diǎn)工程的投資強(qiáng)度、建設(shè)進(jìn)度、竣工投產(chǎn)率都創(chuàng)歷史最好水平。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否健康，百姓的感受是最真實(shí)的，也是最直觀的“晴雨表”。海南的表現(xiàn)，沒(méi)有讓人失望，城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮，商品供應(yīng)充裕，交易活躍，市場(chǎng)建設(shè)有了較大的發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到93.5億元，增長(zhǎng)28.5％。城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入3556元，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)1.2％；農(nóng)民人均純收入1274元，實(shí)際增長(zhǎng)5.6％。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款年末余額達(dá)到233億元，比上年末增長(zhǎng)26.6％。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向合理、金融形勢(shì)穩(wěn)定，物價(jià)漲幅回落。

　　海口樂(lè)普生的紅火，見(jiàn)證了當(dāng)時(shí)市場(chǎng)旺盛的購(gòu)買(mǎi)力。1994年，樂(lè)普生百貨開(kāi)業(yè)的當(dāng)天，商廈客流量達(dá)6萬(wàn)多人次，營(yíng)業(yè)額超過(guò)了100萬(wàn)元。當(dāng)年，?？谏弦?guī)模上檔次的商場(chǎng)不多。樂(lè)普生百貨七層樓上萬(wàn)平方米的營(yíng)業(yè)面積，5萬(wàn)余個(gè)品種，以及氣派豪華的16部電梯，在當(dāng)時(shí)可謂絕無(wú)僅有，氣勢(shì)非凡。準(zhǔn)確的定位，優(yōu)惠的價(jià)格，“樂(lè)為普通百姓，創(chuàng)造美好生活”的廣告語(yǔ)，使樂(lè)普生在?？趽碛凶钔娜藲?。

　　海南，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展一刻也沒(méi)有放松。1994年，海南經(jīng)濟(jì)不僅增長(zhǎng)速度較快、質(zhì)量和效益也較好，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大中型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、高效熱帶農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)及招商引資均取得顯著進(jìn)展。

　　翻開(kāi)歷史，1994年展現(xiàn)在眼前的是一幅幅輝煌畫(huà)面，讓人激動(dòng)，讓人回味：大廣壩水利水電樞紐一期工程完工通水、瓊粵兩省聯(lián)手合作建設(shè)海峽通道……這一樁樁事關(guān)海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，無(wú)不讓人清晰地感受、聆聽(tīng)到海南前進(jìn)的脈搏跳動(dòng)。

　　使命擔(dān)當(dāng)

　　多項(xiàng)重大改革相繼推出

　　改革，是特區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)。1994年，海南多項(xiàng)重大改革相繼推出，時(shí)至今日依然影響巨大。當(dāng)年一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的改革，就是《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資綜合補(bǔ)償條例》的頒布。從土地、稅收、項(xiàng)目審批、經(jīng)營(yíng)范圍等方面給基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資者以優(yōu)惠補(bǔ)償，吸引社會(huì)各方面的資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過(guò)立法確定下來(lái)，這在我國(guó)是個(gè)了不起的創(chuàng)舉。

　　另一項(xiàng)全國(guó)絕無(wú)僅有的改革，就是公路規(guī)費(fèi)征收制度改革，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛征收燃油附加費(fèi)，減少公路規(guī)費(fèi)費(fèi)種、簡(jiǎn)化征收環(huán)節(jié)、取消公路上所有的收費(fèi)站卡，使我省成為全國(guó)“一腳油門(mén)踩到底”省份。

　　馮學(xué)詞曾任省交通廳辦公室主任，他回憶說(shuō)，1993年時(shí)任海南省委書(shū)記阮崇武到海南第一周，就到省交通廳調(diào)研，指出高速公路設(shè)站卡太多，要想辦法將速度提起來(lái)。由此，催生了1994年海南聞名全國(guó)的“一腳油門(mén)踩到底”改革?！翱尚行曰虿僮餍?，固然是成功的必備條件，但更重要的還是探索和創(chuàng)新精神，沒(méi)有這點(diǎn)，一腳油門(mén)踩到底就根本不可能實(shí)現(xiàn)?！瘪T學(xué)詞說(shuō)。直到今天，海南燃油附加費(fèi)改革沒(méi)有被取代或是弱化，甚至于在全國(guó)仍一枝獨(dú)秀，可見(jiàn)它具有相當(dāng)?shù)那罢靶?，具有很?qiáng)的生命力。

　　這一年，海南的改革新舉措不斷推出。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，出臺(tái)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等條例及實(shí)施細(xì)則，擴(kuò)大了社會(huì)保障的覆蓋面。此外，海南社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制九項(xiàng)改革措施部署實(shí)施、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革、出入境政策放寬等等，都為海南改革開(kāi)放發(fā)揮著深遠(yuǎn)的影響，促進(jìn)海南社會(huì)主義市經(jīng)濟(jì)體制走向成熟與完善。

　　成績(jī)的取得實(shí)屬不易。同時(shí)，海南的發(fā)展也存在著不少的困難。1994年，隨著國(guó)家緊縮銀根宏觀政策的持續(xù)實(shí)施，省內(nèi)資金供給日趨偏緊，流動(dòng)資金短缺比較突出。工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)效益不理想的問(wèn)題依然存在。對(duì)外貿(mào)易，特別是出口增長(zhǎng)不足，這與海南的對(duì)外開(kāi)放步伐和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)不相稱(chēng)。物價(jià)增長(zhǎng)幅度有所回落，但物價(jià)絕對(duì)水平仍然較高，需要繼續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)交易，抑制通貨膨脹。

　　回顧1994年之得失，不能脫離當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境，不能根據(jù)主觀愿望怨天尤人，更不能只看“房地產(chǎn)業(yè)”泡沫就“一葉障目不見(jiàn)森林”。改革開(kāi)放，不可能一帆風(fēng)順皆坦途。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探索道路上，應(yīng)鼓勵(lì)敢闖、敢試、敢干的氛圍。時(shí)至今日，這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)仍具有寶貴的現(xiàn)實(shí)意義。

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