2002，

　　十六字訣統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

　　2002年，省第四次黨代會(huì)召開(kāi)。會(huì)議提出，今后一個(gè)時(shí)期要緊緊抓住改革開(kāi)放、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大需求、優(yōu)化環(huán)境四項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、城市化戰(zhàn)略、科教興瓊戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持、豐富和完善“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè);按照“南北帶動(dòng)，兩翼推進(jìn)，發(fā)展周邊，扶持中間”的思路，推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　這給海南描繪了一幅令人憧憬的藍(lán)圖，標(biāo)志著海南在改革開(kāi)放道路上步入新的機(jī)遇期。千里之行，始于足下。海南，不辱使命，銳意進(jìn)取，在這一年交出了令人滿意的成績(jī)單，為新的開(kāi)局奠定了基礎(chǔ)。

　　2002年9月28日，海文高速公路正式通車(chē)。(本報(bào)資料照片)

　　區(qū)域調(diào)整

　　大?？趬?mèng)想成真

　　參與省第四次黨代會(huì)報(bào)告起草，曾任海南省委財(cái)經(jīng)辦主任的李世珍說(shuō)，“南北帶動(dòng)，兩翼推進(jìn)，發(fā)展周邊，扶持中間”的思路，是全省各級(jí)黨委和政府在加快海南發(fā)展重大問(wèn)題上取得的共識(shí)，是四屆省委對(duì)海南發(fā)展做出的一大貢獻(xiàn)。這一戰(zhàn)略的提出，是基于省委決定把海南當(dāng)作一個(gè)大城市來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)規(guī)劃，認(rèn)為推進(jìn)城市化進(jìn)程必須與調(diào)整優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局緊密結(jié)合在一起。

　　當(dāng)年有學(xué)者對(duì)十六字發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了充分闡述，南北帶動(dòng)就是發(fā)展壯大海口、三亞兩市，發(fā)揮它們對(duì)全省的輻射、帶動(dòng)作用。兩翼推進(jìn)就是要在東西線加快培育幾個(gè)中等骨干城市，推進(jìn)東西線發(fā)展。其中東線以文昌、瓊海為依托，西線主要以儋州、東方為依托。東西兩線產(chǎn)業(yè)分工和布局各有側(cè)重協(xié)調(diào)互動(dòng)，只有兩翼豐滿，才能展翅騰飛。發(fā)展周邊就是沿海地區(qū)要利用自身優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)。扶持中間就是幫助和推動(dòng)中部地區(qū)發(fā)展，保護(hù)好中部地區(qū)寶貴的生態(tài)環(huán)境。

　　李世珍說(shuō)，十六字戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵十分豐富，它涵蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容，在強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)的同時(shí)，正視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，注重分類(lèi)指導(dǎo)，有利于促進(jìn)海南又好又快發(fā)展。

　　城市化戰(zhàn)略取得突破，?？谑型瓿尚姓^(qū)劃調(diào)整。調(diào)整后的?？谑腥丝谟稍瓉?lái)的80多萬(wàn)增加到150多萬(wàn)，增加近一倍;土地面積由原來(lái)的236.4平方公里擴(kuò)大到2364.8平方公里，擴(kuò)大10倍。?？谛姓^(qū)劃調(diào)整之前，?？诃偵絻墒型幰怀牵耙怀莾墒小笔沟谩耙宦穬删啊敝?lèi)現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，城市規(guī)劃建設(shè)的混亂和管理的不協(xié)調(diào)，多年來(lái)一直為人們所詬病。更嚴(yán)重的問(wèn)題是狹小的空間使得省會(huì)?？诘陌l(fā)展備受局促，無(wú)法真正成為有效拉動(dòng)全省發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，因此做大?？诰统蔀榧涌旌Ｄ习l(fā)展的必然選擇。

　　海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。這一年，海南開(kāi)展了一系列活動(dòng)，大力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)中部山區(qū)國(guó)家生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施天然林保護(hù)、海防林、退耕還林、百萬(wàn)畝椰林等工程，組織“百萬(wàn)人綠化寶島”活動(dòng)。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)無(wú)公害瓜菜和水果生產(chǎn)基地，實(shí)施城鎮(zhèn)綠化、美化、凈化和亮化工程，?？凇⑷齺喎謩e獲得國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。大力推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)，將保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與民房改造、改水改廁、沼氣建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　壯大產(chǎn)業(yè)

　　經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)交通的發(fā)展。2002年，海南的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得重大突破。1月28日，粵海鐵路湛海線正式通車(chē)。海南西環(huán)鐵路部分工程、?？诨疖?chē)站、南北港輪渡碼頭、火車(chē)渡輪建設(shè)如期完成。11月24日，火車(chē)渡輪“粵海鐵1號(hào)”從上海駛抵?？冢⒃谀媳备壑g進(jìn)行船橋港三位一體調(diào)試獲成功。12月12日，火車(chē)第一次跨海進(jìn)入海南。

　　“當(dāng)我駕駛中國(guó)第一艘跨?；疖?chē)輪渡駛?cè)牒？谀细鄞a頭時(shí)，數(shù)萬(wàn)人擁到碼頭歡迎‘粵海鐵1號(hào)’，我眼睛濕潤(rùn)了，感到無(wú)比的自豪?！被貞浧甬?dāng)年的情形，“粵海鐵1號(hào)”首任船長(zhǎng)陳禮業(yè)依然激動(dòng)。為了迎接“粵海鐵1號(hào)”回家，陳禮業(yè)提前8個(gè)月就到了上海江南造船廠?；浐ｈF路的開(kāi)通，掀開(kāi)了海南交通史上嶄新的一頁(yè)，對(duì)海南有著重大歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

　　2002年，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成623.89億元，增長(zhǎng)9.3%。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)日益壯大，熱帶高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，海洋漁業(yè)生產(chǎn)能力擴(kuò)大，旅游業(yè)持續(xù)走旺，油氣化工、生物制藥、汽車(chē)、食品飲料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。

　　2002年，全省規(guī)模以上工業(yè)總體效益從1997年虧損5.6億元轉(zhuǎn)為盈利11.7億元。海航、海汽、富島化肥、椰島股份、海南卷煙等一批企業(yè)在重組中迅速崛起。

　　行政管理體制改革不斷縱深推進(jìn)，至2002年底，已分批取消170多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。推行規(guī)范化的公司制改造，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)兼并和委托運(yùn)營(yíng)資不抵債的國(guó)有中小企業(yè)。深化農(nóng)墾、農(nóng)村改革，探索建立新的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。

　　博鰲效應(yīng)

　　對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段

　　改革無(wú)止境，開(kāi)放不停步。2002年，海南對(duì)外開(kāi)放有了新發(fā)展。博鰲亞洲論壇，成為第一個(gè)落戶(hù)中國(guó)定期定址的國(guó)際會(huì)議組織，大大提高了海南的國(guó)際知名度，并產(chǎn)生了促進(jìn)海南發(fā)展的“博鰲效應(yīng)”。喜來(lái)登、馬自達(dá)、中海油、中遠(yuǎn)發(fā)展等一批國(guó)際知名企業(yè)進(jìn)駐海南，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境明顯改善，招商引資有了新突破。

　　2002年3月1日，《海南省旅游條例》開(kāi)始施行，為海南的旅游業(yè)提供了強(qiáng)有力的法律保障，同年在全國(guó)率先實(shí)施旅游傭金制度，建立旅游行業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”制度。同時(shí)，加大國(guó)際旅游宣傳促銷(xiāo)力度，組團(tuán)參加國(guó)際旅游展，在主要客源地開(kāi)展專(zhuān)題促銷(xiāo)，均取得較好的成效。

　　2002年7月，海南文化精品、黎族歌舞詩(shī)《達(dá)達(dá)瑟》喜捧“文華獎(jiǎng)”。9月6日至22日，我省組織“《達(dá)達(dá)瑟》·海南的問(wèn)候”演出團(tuán)赴北京、天津、上海、廣州巡回演出，很好地展示了海南深厚的文化底蘊(yùn)和改革開(kāi)放的新形象。

　　2002年海南經(jīng)歷的一切，讓觀望海南的人們看到了“希望”二字。

　　這一年，成功讓人歡欣鼓舞。美蘭H股境外上市，海南馬自達(dá)總裝廠投產(chǎn)。海航從1000萬(wàn)元起家，歷經(jīng)9年的辛酸苦辣，終于成為國(guó)內(nèi)最大的地方航空公司，并完成了股份制改造、上市、規(guī)模擴(kuò)張。海航的成功，正是一步一個(gè)腳印實(shí)干出來(lái)的。而海南馬自達(dá)的強(qiáng)勢(shì)崛起，同樣展示了海南企業(yè)的勇于革新求變的創(chuàng)業(yè)精神。華潤(rùn)集團(tuán)大舉進(jìn)軍石梅灣，為沉寂多年的海南注入了新的活力。

　　這一年，海南提出了“南北帶動(dòng)、兩翼推進(jìn)、發(fā)展周邊、扶持中間”的十六字區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，解決了海南經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“怎么干”的方向問(wèn)題。新海口的誕生，將真正起到帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車(chē)頭”作用。博鰲效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。這一切，都給創(chuàng)業(yè)者提供了一個(gè)良好的外部環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間。

　　這一年，海南為保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出了積極的努力。掛牌督辦毀林案件、萬(wàn)人拒食野生動(dòng)物、保護(hù)黑臉琵鷺，以及一系列的“穿越”調(diào)查行動(dòng)，讓海南更加珍愛(ài)自己，讓世人更加熱愛(ài)海南。這一切，與我們今天的“綠色崛起”發(fā)展理念不謀而合。

　　省第四次黨代會(huì)總結(jié)了建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)十四年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，全省形成了“堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一門(mén)心思，不受干擾，把全部精力放在加快海南發(fā)展上”的共識(shí)。

　　2002年的海南，讓海南人民對(duì)未來(lái)充滿無(wú)限的期望;2002年的海南，向世人昭示：天道酬勤，苦干實(shí)干巧干，就能換來(lái)累累碩果。

　　海南交通新聞人陳濤回憶海文高速通車(chē)——

　　一條高速公路

　　激活一方經(jīng)濟(jì)

　　■ 見(jiàn)習(xí)記者 易宗平

　　“突突突突……”一輛摩托車(chē)喘氣般地在?？谥廖牟撵`文線上行駛。迎面而來(lái)的一輛貨車(chē)，卷起沙塵暴似的漫天灰土，頓時(shí)籠罩了摩托車(chē)上的小伙子。

　　這一情景發(fā)生在1988年8月。小伙子名叫陳濤，當(dāng)時(shí)去文昌領(lǐng)取大學(xué)錄取通知書(shū)。1995年底，他成為我省第一批首次公開(kāi)招考錄用的90多名公務(wù)員之一，現(xiàn)任省交通運(yùn)輸廳辦公室副主任。

　　4月10日，陳濤接受采訪時(shí)，對(duì)海文高速公路從無(wú)到有的變遷頗為感慨：“海文高速公路的建設(shè)無(wú)異于一場(chǎng)‘八年抗戰(zhàn)’，由于1993年海南實(shí)行‘一路一公司’的基礎(chǔ)設(shè)施投資模式，這條路在開(kāi)工與停工之間折騰了6年，直到省委、省政府1999年決定收回建設(shè)業(yè)主權(quán)，2000年3月28日重新開(kāi)工建設(shè)。”

　　從事海南交通新聞報(bào)道工作近20年的陳濤，談起海文高速公路時(shí)如數(shù)家珍：該公路全長(zhǎng)51.66公里，是文昌乃至瓊東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一條重要“生命線”。文昌不僅是著名的僑鄉(xiāng)，而且有豐富的自然資源。此外，旅居海外的華僑對(duì)建設(shè)海文高速公路、助推僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈。

　　在海文高速公路建設(shè)過(guò)程中，省交通運(yùn)輸廳高度重視工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題?！八淖印惫ぷ鞣?，是陳濤在采訪中對(duì)該廳領(lǐng)導(dǎo)頻繁親臨現(xiàn)場(chǎng)抓建設(shè)質(zhì)量的生動(dòng)概括：廳主要領(lǐng)導(dǎo)戴著一頂帽子(遮陽(yáng))，穿著一雙布鞋子(護(hù)腳耐磨)，握著一把錘子(敲打路面檢驗(yàn)質(zhì)量)，拿著一把尺子(測(cè)量路基厚度和路面寬度)。

　　這種扎實(shí)的工作精神，在省交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)和工地建設(shè)者身上一以貫之。2002年9月28日，投資5億元的海文高速公路建成通車(chē)。

　　“一條高速公路激活了一方經(jīng)濟(jì)?！标悵榻B，海文高速公路產(chǎn)生了綜合效應(yīng)。一是許多客商紛紛前往文昌投資興業(yè)，瓜菜、文昌雞、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，蘭花基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等“美麗經(jīng)濟(jì)”沿路崛起。二是依托海文高速，我省設(shè)立桂林洋高校區(qū)，走出了“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的新路子。三是作為中國(guó)首個(gè)低緯度濱海發(fā)射基地，文昌航天發(fā)射中心成為新型航天經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，航天旅游將成為帶動(dòng)海南旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

　　通車(chē)十年來(lái)，海文高速公路對(duì)僑鄉(xiāng)文昌的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。陳濤透露：為提升通行能力和服務(wù)水平，斥資逾7.5億元的海文高速公路改建工程項(xiàng)目已獲批，年內(nèi)將按照現(xiàn)代工程管理理論和標(biāo)準(zhǔn)化施工模式進(jìn)行建設(shè)。他堅(jiān)信，此改建工程竣工之日，就是文昌乃至瓊東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)第二次騰飛之時(shí)。

　　省第四次黨代會(huì)召開(kāi)

　　2002年4月25日至28日，海南省第四次黨代會(huì)在?？谡匍_(kāi)。海南省委書(shū)記白克明向大會(huì)作了題為《認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為加快海南經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展而團(tuán)結(jié)奮斗》的工作報(bào)告。

　　白克明在報(bào)告中指出，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)14年，是海南歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的14年。14年來(lái)，海南實(shí)現(xiàn)了由比較封閉到對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開(kāi)放的大變化;實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式到初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大變化;實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主到突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，一、二、三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的大變化;實(shí)現(xiàn)了城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從嚴(yán)重落后到功能齊全、面貌一新的大變化;實(shí)現(xiàn)了由解決人民群眾溫飽問(wèn)題到全面建設(shè)小康社會(huì)的大變化。尤其是近4年來(lái)，海南在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷探索并積極實(shí)施符合海南實(shí)際的“一省兩地”的發(fā)展戰(zhàn)略，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)走上了穩(wěn)健的發(fā)展道路。

　　報(bào)告提出了今后的奮斗目標(biāo)：緊緊抓住改革開(kāi)放、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大需求、優(yōu)化環(huán)境四項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、城市化戰(zhàn)略、科教興瓊戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快海南經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展，努力提高人民群眾的生活水平。

　　足彩登陸瓊島

　　2002年4月8日，省體育彩票管理中心在?？谑忻髦閺V場(chǎng)舉行足球彩票首發(fā)式，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的4臺(tái)銷(xiāo)售終端機(jī)，售出了在我省正式發(fā)行的第一批足球彩票。

　　瓜菜辦出島

　　2002年11月14日，我省在外省的10個(gè)大中城市設(shè)立的“瓜菜辦”掛牌完畢，當(dāng)日全部投入正常運(yùn)作，為我省瓜菜外銷(xiāo)提供“貼身”服務(wù)。

　　我省10個(gè)駐外“瓜菜辦”分別設(shè)在北京、上海、廣州、武漢、杭州、壽光、深圳、沈陽(yáng)、鄭州、西安最重要的蔬菜批發(fā)中心?！肮喜宿k”直接設(shè)立在這些市場(chǎng)內(nèi)，便于了解我省反菜外銷(xiāo)的實(shí)際情況和有效開(kāi)展工作。