2005年11月12日晚，第25屆中國電影金雞獎頒獎晚會在海南省三亞市舉行，圖為因在《新警察故事》中的出色表現(xiàn)獲得最佳男主角獎的香港影星成龍領(lǐng)獎瞬間。海南日報資料照片

　　2005年，海南“十五”計劃收官，“十一五”規(guī)劃開始制定。在“大企業(yè)進入，大項目帶動”戰(zhàn)略的指引下，海南崛起了一批具有相當市場競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，全省財稅收入大幅改觀。

　　這一年，海南全省人均GDP首次突破萬元大關(guān)，為“十一五”的開局、起步奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　這一年，隨著“兩免一補”這個新詞被人們所漸漸熟悉，海南突出、優(yōu)先、重點發(fā)展教育的決心更加鮮明地展現(xiàn)于世，一張張受惠于此而復學孩子的笑臉也為此做了最好的注解。

　　“雙大”戰(zhàn)略成效顯著

　　人均GDP首破萬元

　　這一年是“十五”計劃的收官之年，“十五”期間，海南經(jīng)濟實現(xiàn)了從恢復性增長向加速增長的可喜轉(zhuǎn)變，這為“十一五”的經(jīng)濟社會發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。11月，海南省委召開四屆七次全會，深入討論了制定海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的有關(guān)重大問題，審議并通過了《中共海南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》以實事求是的態(tài)度描繪了海南省今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，提出在趨利避害中開拓前進，在改革創(chuàng)新中加快發(fā)展，力爭通過五年的努力，達到全國中等發(fā)達地區(qū)的水平，實現(xiàn)海南經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

　　這一年，海南實施“大企業(yè)進入，大項目帶動”戰(zhàn)略成效顯著。中遠集團與省政府簽約，計劃投資100億元，在港口、物流、航運、修船、博鰲亞洲論壇會址等五方面與海南合作；中信泰富與萬寧市政府簽署框架協(xié)議，計劃10年投資100億元建設(shè)神州半島項目。10月25日，電訊盈科—和黃地產(chǎn)、中國保利集團、上海聯(lián)合體與三亞市簽署海棠灣合作開發(fā)意向，意向投資額達170億元。繼金海100萬噸漿廠成功投產(chǎn)后，金海160萬噸造紙項目獲準建設(shè)，標志著海南省將實現(xiàn)林漿紙一體化。三星光纜、三聚氰氨等大項目也紛紛投產(chǎn)或開工。隨著一批大項目相繼投產(chǎn)，海南崛起了具有相當市場競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，全省的財稅收入得到大幅改觀，海南的經(jīng)濟真正實現(xiàn)強筋健骨的目標。

　　2月3日，由省國資委作為出資人的國有獨資有限責任公司——海南省發(fā)展控股有限公司成立。該公司旨在利用政府專項資金、資源及信用，構(gòu)建重大建設(shè)項目的融資平臺和投資主體，促進重大項目建設(shè)和國有經(jīng)濟布局、結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。隨后該公司推出了重組洋浦土發(fā)公司、向海航集團旗下的新華航空控股注資15億元人民幣等重大舉措。

　　凝聚產(chǎn)生力量，誠心換來碩果。2005年海南省GDP達到903億元，增長10%。全省人均GDP首次突破萬元大關(guān)，達10995元（折算約合1360美元）。海南發(fā)展狀況基本實現(xiàn)了年初確定的各項經(jīng)濟預期發(fā)展目標，給“十五”計劃畫上了一個圓滿的句號，為“十一五”的開局、起步奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　教育地位前所未有

　　“兩免一補”開先河

　　親眼見到山區(qū)因貧困輟學孩子回歸學校的笑臉，才會對教育投入的意義有更深刻的體會。2004年以來，海南省委、省政府已經(jīng)把教育提到前所未有的高度，放在突出、優(yōu)先、重點發(fā)展的地位。從2005年春季學期起，海南在全國率先免除各市縣教育部門和省農(nóng)墾系統(tǒng)興辦的中小學校（含特殊教育學校）在校就讀的義務(wù)教育階段中小學生雜費，并對家庭經(jīng)濟困難的學生實施“兩免一補”政策，即免除課本費和雜費，對住校學生進行生活補助。全省投入2.46億元，其中省級財政安排轉(zhuǎn)移支付專項資金1.56億元，此舉當年惠及全省義務(wù)教育階段學生140多萬人。

　　孩子是祖國的未來，免除義務(wù)教育階段學生雜費，是提高公民素質(zhì)，增強國家未來綜合競爭力的明智之舉?！皟擅庖谎a”政策是省政府解決教育公平問題的實在舉措，更是建設(shè)社會主義和諧社會的實際行動。

　　2005年的海南還見證了幾件文化盛事。11月12日晚，中國電影百年來最隆重的慶典、最盛大的聚會———第14屆中國金雞百花電影節(jié)暨中國電影百年慶典頒獎典禮在三亞市舉行。在三亞“美麗之冠”，數(shù)百位中國電影人走過“星光大道”，第25屆中國電影金雞獎的16個獎項一一誕生。故事片《太行山上》、《可可西里》雙雙獲最佳故事片獎，馬儷文獲最佳導演獎，成龍、金雅琴成為新晉的金雞獎影帝影后。模特大賽、電影節(jié)、世姐賽相繼在三亞舉辦，大大提升了三亞作為旅游城市的文化內(nèi)涵和文化品位，進一步促進了三亞旅游從單純觀光向休閑度假的轉(zhuǎn)型步伐。

　　4月24日，來瓊參加海峽兩岸暨港澳佛教圓桌會的108位佛教界高僧，共同為高達108米的三亞南山海上觀音圣像開光，并共同為世界和平、祖國統(tǒng)一、國泰民安祈愿。觀音圣像開光，既是佛教界盛事，又是文化大事，其影響極為深遠，并為海南增添了一個頗具文化內(nèi)涵的景點。

　　強臺風“達維”重創(chuàng)海南

　　眾志成城抗災自救

　　2005年，還見證了一個眾志成城的海南——年初，海南遭受26年來最嚴重的夏秋冬春連旱，全省農(nóng)作物受旱面積達幾百萬畝，幾十萬人飲水困難。9月26日，32年未遇強臺風“達維”重創(chuàng)海南，全省18個市縣222個鄉(xiāng)鎮(zhèn)630.54萬人受災，死亡21人，倒塌房屋3.21萬間，直接經(jīng)濟損失116.4億元。黨和國家領(lǐng)導人溫家寶、曾慶紅、回良玉分別以各種方式，對災區(qū)干部群眾表示親切慰問，對海南防災抗災工作作出重要指示。

　　在罕見天災面前，全省人民奮起抗災，涌現(xiàn)出許許多多藍家興式的抗災模范，奏響了一曲曲抗災自救的凱歌。回望這場災難，“達維”給我們的深刻教訓是要用科學的態(tài)度來指導經(jīng)濟建設(shè)，要順“天”行事，在產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面要充分考慮到各地的自然條件，充分考慮到各種不可抗因素，這樣才有可能使經(jīng)濟保持健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

　　在不少海南人的記憶中，高考移民問題在這一年達到高潮。2005年高考移民竟多達9793人，6月23日，省政府出臺新的報考條件規(guī)定和《關(guān)于處置積壓房地產(chǎn)有關(guān)問題的補充通知》，對遏制高考移民起到了重要作用，當年包括理科“狀元”李洋在內(nèi)的28名考生被取消報考本科第一批的資格。8月16日，海南出臺新規(guī)封堵“高考移民”，明確今后凡空掛學籍而本人不在海南省學校就讀者，其學籍一律取消，省外就讀考生的空掛學籍行為被喊停。2006年高考，海南高考移民銳減8211名。

　　雖然經(jīng)歷了重大自然災害等磨難，2005年的海南仍然取得了可圈可點的建設(shè)成果。隨著“十一五”規(guī)劃的出臺，海南對自己的發(fā)展路徑有了更加清醒的認識：以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，必須進一步打造海南的環(huán)境特色、產(chǎn)業(yè)特色和體制特色，在創(chuàng)新中加快海南發(fā)展。不爭論，不折騰，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，這些寶貴的思想成果，指引著海南沿著康莊大道奔向前方。（記者袁 鋒）

　　親歷者說

　　省教育廳有關(guān)負責人談“兩免一補”：

　　讓失學孩子回歸課堂

　　海南省教育廳職業(yè)教育與成人教育處處長林崗? 海南日報見習記者 武威攝

　　“這是一件切切實實惠民生的實事”，回想起2005年海南率先將“兩免一補”政策擴大到城市和農(nóng)村所有義務(wù)教育階段公辦學校，時任省教育廳計劃財務(wù)處處長、現(xiàn)任職業(yè)教育與成人教育處處長林崗說道。

　　2004年，國家開始對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生實行“兩免一補”政策：即免雜費、教科書費，并對寄宿制學校困難家庭學生補助生活費。林崗回憶，海南在此前已經(jīng)開展為期三個月的農(nóng)村教育調(diào)查工作，通過調(diào)研對海南農(nóng)村基礎(chǔ)教育有了全面的了解。調(diào)研的結(jié)果是，農(nóng)村危房存量大，農(nóng)村孩子上學難，師資隊伍薄弱。

　　調(diào)研過程中，有這樣一個場景讓林崗至今回想起來仍印象深刻：在當時的昌江王下鄉(xiāng)中心小學，學校只有一幢教學樓和一幢學生宿舍。林崗看到，一下課，孩子們?nèi)齼蓛砂岢鍪^在教學樓后面圍成一個小灶，一人帶著一個小鍋開始自己煮飯?！板伬锞褪切┮安?，吃這些東西沒有營養(yǎng)，讓我們看了直想掉眼淚?！绷謲徴f，還有一次在白沙南開鄉(xiāng)的一個小學里，學校只有一間茅草房，東倒西歪的，孩子們都住在學校里面，條件十分艱苦。

　　“調(diào)研后，我們每個調(diào)研組都寫了一個調(diào)查報告，然后匯總成冊上報到省里?！碑敃r負責參與起草方案的林崗準備了兩套方案：一是針對所有城市、農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學校學生免除雜費，所需投入更高。二是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村學生免除雜費。對于當時一年僅有50億元財政收入的海南，1億元—2億元并不是一個小數(shù)目。“可是，讓人驚喜的是，省委省政府竟然下了這么大的決心，選擇的是第一套方案！”林崗激動地回憶道。

　　2005年，海南省投入2.46億元，為全省140多萬義務(wù)教育階段公辦學校學生免除了雜費，在全國率先將“兩免一補”政策擴大到城市和農(nóng)村所有義務(wù)教育階段公辦學校。

　　政策實施的第二年，據(jù)林崗回憶，僅在校小學生就增加了7萬名。“當然這個數(shù)據(jù)里面并不排除有吃空餉的，但是當時對虛報數(shù)據(jù)的情況查處較嚴格，后來虛報的情況越來越少?！?/span>

　　據(jù)海南省教育部門2005年、2006年統(tǒng)計，“兩免一補”政策的廣泛覆蓋使海南省義務(wù)教育階段回流學生達4.4萬人，義務(wù)教育階段入學率、鞏固率均不同程度提高，輟學率也隨之下降。（記者傅人意）

　　大事記

　　海南“十一五”規(guī)劃出臺

　　11月17日至18日，中共海南省委召開四屆七次全會，深入討論了制定海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的有關(guān)重大問題，審議并通過了《中共海南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。《建議》站在歷史的新高度，以實事求是的態(tài)度描繪了海南省今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是又好又快地加快海南全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對于統(tǒng)一思想、提高認識、凝聚力量、鼓舞斗志，將產(chǎn)生重要的推動作用。按照《建議》的部署，主攻“三低一小”的突出矛盾，趨利避害，改革創(chuàng)新，通過未來五年的努力，海南達到全國中等發(fā)達地區(qū)的水平是完全可能的。

　　海南詞典

　　建行授信500億元

　　12月23日，省政府與中國建設(shè)銀行股份有限公司舉行《金融戰(zhàn)略合作協(xié)議》簽約儀式，根據(jù)協(xié)議，建行將在“十一五”期間為海南的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)，以及教育、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)提供總額為500億元的信貸支持和多元化的金融服務(wù),此舉標志著海南走出金融高風險區(qū)陰影,這是海南多年整頓信用環(huán)境的結(jié)果，也是對海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的充分肯定。

　　國家海岸

　　2005年，省政府、三亞市政府提出開發(fā)海棠灣旅游度假區(qū)設(shè)想。省政府5月召開新聞通報會通報，香港和記黃埔董事局主席李嘉誠、電訊盈科總裁李澤楷兩父子決定聯(lián)手開發(fā)三亞海棠灣。2006年，經(jīng)過數(shù)輪博弈，7家國內(nèi)外企業(yè)被確定為進駐海棠灣的首批企業(yè)。2006年12月，海棠灣分區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計通過評審。依規(guī)劃，海棠灣將建成“國家海岸”，成為國家品牌，承載國家熱帶濱海旅游形象。

　　老鏡頭

　　“達維”肆虐瓊島

　　2005年9月26日，海南省受強臺風“達維”襲擊，損失慘重。圖為瓊海市成片的香蕉被臺風摧殘得慘不忍睹。海南日報資料照片

　　海上觀音圣像開光

　　2005年4月24日，三亞南山海上觀音圣像開光大典舉行。海南日報資料照片