親歷者說(shuō)
省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人談“兩免一補(bǔ)”：
讓失學(xué)孩子回歸課堂
海南省教育廳職業(yè)教育與成人教育處處長(zhǎng)林崗? 海南日?qǐng)?bào)見(jiàn)習(xí)記者 武威攝
“這是一件切切實(shí)實(shí)惠民生的實(shí)事”，回想起2005年海南率先將“兩免一補(bǔ)”政策擴(kuò)大到城市和農(nóng)村所有義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，時(shí)任省教育廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、現(xiàn)任職業(yè)教育與成人教育處處長(zhǎng)林崗說(shuō)道。
2004年，國(guó)家開(kāi)始對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策：即免雜費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)，并對(duì)寄宿制學(xué)校困難家庭學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。林崗回憶，海南在此前已經(jīng)開(kāi)展為期三個(gè)月的農(nóng)村教育調(diào)查工作，通過(guò)調(diào)研對(duì)海南農(nóng)村基礎(chǔ)教育有了全面的了解。調(diào)研的結(jié)果是，農(nóng)村危房存量大，農(nóng)村孩子上學(xué)難，師資隊(duì)伍薄弱。
調(diào)研過(guò)程中，有這樣一個(gè)場(chǎng)景讓林崗至今回想起來(lái)仍印象深刻：在當(dāng)時(shí)的昌江王下鄉(xiāng)中心小學(xué)，學(xué)校只有一幢教學(xué)樓和一幢學(xué)生宿舍。林崗看到，一下課，孩子們?nèi)齼蓛砂岢鍪^在教學(xué)樓后面圍成一個(gè)小灶，一人帶著一個(gè)小鍋開(kāi)始自己煮飯。“鍋里就是些野菜，吃這些東西沒(méi)有營(yíng)養(yǎng)，讓我們看了直想掉眼淚?！绷謲徴f(shuō)，還有一次在白沙南開(kāi)鄉(xiāng)的一個(gè)小學(xué)里，學(xué)校只有一間茅草房，東倒西歪的，孩子們都住在學(xué)校里面，條件十分艱苦。
“調(diào)研后，我們每個(gè)調(diào)研組都寫(xiě)了一個(gè)調(diào)查報(bào)告，然后匯總成冊(cè)上報(bào)到省里?！碑?dāng)時(shí)負(fù)責(zé)參與起草方案的林崗準(zhǔn)備了兩套方案：一是針對(duì)所有城市、農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免除雜費(fèi)，所需投入更高。二是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村學(xué)生免除雜費(fèi)。對(duì)于當(dāng)時(shí)一年僅有50億元財(cái)政收入的海南，1億元—2億元并不是一個(gè)小數(shù)目?！翱墒?，讓人驚喜的是，省委省政府竟然下了這么大的決心，選擇的是第一套方案！”林崗激動(dòng)地回憶道。
2005年，海南省投入2.46億元，為全省140多萬(wàn)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免除了雜費(fèi)，在全國(guó)率先將“兩免一補(bǔ)”政策擴(kuò)大到城市和農(nóng)村所有義務(wù)教育階段公辦學(xué)校。
政策實(shí)施的第二年，據(jù)林崗回憶，僅在校小學(xué)生就增加了7萬(wàn)名?！爱?dāng)然這個(gè)數(shù)據(jù)里面并不排除有吃空餉的，但是當(dāng)時(shí)對(duì)虛報(bào)數(shù)據(jù)的情況查處較嚴(yán)格，后來(lái)虛報(bào)的情況越來(lái)越少?！?/span>
據(jù)海南省教育部門(mén)2005年、2006年統(tǒng)計(jì)，“兩免一補(bǔ)”政策的廣泛覆蓋使海南省義務(wù)教育階段回流學(xué)生達(dá)4.4萬(wàn)人，義務(wù)教育階段入學(xué)率、鞏固率均不同程度提高，輟學(xué)率也隨之下降。（記者傅人意）
大事記
海南“十一五”規(guī)劃出臺(tái)
11月17日至18日，中共海南省委召開(kāi)四屆七次全會(huì)，深入討論了制定海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的有關(guān)重大問(wèn)題，審議并通過(guò)了《中共海南省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》站在歷史的新高度，以實(shí)事求是的態(tài)度描繪了海南省今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是又好又快地加快海南全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、凝聚力量、鼓舞斗志，將產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。按照《建議》的部署，主攻“三低一小”的突出矛盾，趨利避害，改革創(chuàng)新，通過(guò)未來(lái)五年的努力，海南達(dá)到全國(guó)中等發(fā)達(dá)地區(qū)的水平是完全可能的。
海南詞典
建行授信500億元
12月23日，省政府與中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司舉行《金融戰(zhàn)略合作協(xié)議》簽約儀式，根據(jù)協(xié)議，建行將在“十一五”期間為海南的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，以及教育、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)提供總額為500億元的信貸支持和多元化的金融服務(wù),此舉標(biāo)志著海南走出金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)陰影,這是海南多年整頓信用環(huán)境的結(jié)果，也是對(duì)海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的充分肯定。
國(guó)家海岸
2005年，省政府、三亞市政府提出開(kāi)發(fā)海棠灣旅游度假區(qū)設(shè)想。省政府5月召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)通報(bào)，香港和記黃埔董事局主席李嘉誠(chéng)、電訊盈科總裁李澤楷兩父子決定聯(lián)手開(kāi)發(fā)三亞海棠灣。2006年，經(jīng)過(guò)數(shù)輪博弈，7家國(guó)內(nèi)外企業(yè)被確定為進(jìn)駐海棠灣的首批企業(yè)。2006年12月，海棠灣分區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)通過(guò)評(píng)審。依規(guī)劃，海棠灣將建成“國(guó)家海岸”，成為國(guó)家品牌，承載國(guó)家熱帶濱海旅游形象。
老鏡頭
“達(dá)維”肆虐瓊島
2005年9月26日，海南省受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”襲擊，損失慘重。圖為瓊海市成片的香蕉被臺(tái)風(fēng)摧殘得慘不忍睹。海南日?qǐng)?bào)資料照片
海上觀音圣像開(kāi)光
2005年4月24日，三亞南山海上觀音圣像開(kāi)光大典舉行。海南日?qǐng)?bào)資料照片
