2004年7月18日，一汽海馬汽車有限公司掛牌暨第二工廠投產(chǎn)儀式舉行。一汽海馬的成立和第二工廠的竣工投產(chǎn)，在海南省汽車工業(yè)發(fā)展史上具有里程碑的意義。它標(biāo)志著海南省汽車工業(yè)走向規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成年產(chǎn)15萬輛轎車的能力，并建立了投資多元化的混合所有制企業(yè)。海南日?qǐng)?bào)資料照片
2004年，“執(zhí)行力”成為海南的熱詞。時(shí)任省長(zhǎng)衛(wèi)留成推薦的一本書在海南掀起“執(zhí)行文化”風(fēng)暴。
在這個(gè)年份，省委四屆三次全會(huì)確定了在創(chuàng)新中加快海南發(fā)展的主題。這一年海南用一抓到底的精神開始了五項(xiàng)重點(diǎn)改革，啟動(dòng)了“大特區(qū)與大都市互動(dòng)合作”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了冬交會(huì)北京辦展、停止征收農(nóng)業(yè)稅、市縣工資調(diào)整、換發(fā)二代證、舉辦第54屆世姐賽等重大工作和重大改革任務(wù)，保持了海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展勢(shì)頭，更為往后干部作風(fēng)建設(shè)打下基礎(chǔ)。
2004年春節(jié)前，剛剛當(dāng)選為海南省長(zhǎng)的衛(wèi)留成買了100本小說《把信送給加西亞》送給各廳局和各市縣負(fù)責(zé)人。
小說講了一個(gè)簡(jiǎn)單而寓意深刻的故事：美西戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美軍必須與西班牙反抗軍首領(lǐng)加西亞取得聯(lián)系，雖然沒人知道加西亞確切位置，但負(fù)責(zé)送信的軍官羅恩不等不靠積極想辦法，最后歷經(jīng)千辛萬苦把信送給了加西亞。
一位當(dāng)年收到這份禮物的廳級(jí)干部后來告訴記者，當(dāng)時(shí)大家受到的沖擊不僅僅來自故事本身，更有故事背后蘊(yùn)含的三個(gè)字：執(zhí)行力。
當(dāng)年說起送書的緣由，衛(wèi)留成道出了他的初衷：到海南就任代省長(zhǎng)一個(gè)月，批示了57份文件，結(jié)果只落實(shí)了2件，其他的要么不知下落，要么“正在辦理”。面對(duì)這樣的效能，企業(yè)家出身的衛(wèi)留成覺得：“不可理喻！”
衛(wèi)留成說，海南的發(fā)展，不缺少中央正確決策和支持，不缺少好的發(fā)展思路和政策，也不缺少鼓舞人心的目標(biāo)，但為什么發(fā)展不起來，一個(gè)重要原因就是缺少執(zhí)行力。
因此“執(zhí)行力”便成為了衛(wèi)留成最急需向干部尤其是政府系統(tǒng)干部灌輸和培養(yǎng)的基本素質(zhì)。當(dāng)時(shí)有很多大企業(yè)都把《把信送給加西亞》作為員工執(zhí)行力的培訓(xùn)手冊(cè)，而把它引入政府機(jī)關(guān)，海南卻是第一例。衛(wèi)留成用送書這種方式，倡導(dǎo)大家向小說人物羅恩學(xué)習(xí)，提高工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
隨后“執(zhí)行文化”被寫進(jìn)了2004年的政府工作報(bào)告，行政首長(zhǎng)問責(zé)制出現(xiàn)在了2005年政府工作報(bào)告中。這股“執(zhí)行文化”風(fēng)暴也直接帶動(dòng)了各廳局、各市縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的方針政策，努力實(shí)現(xiàn)省委、省政府制定的發(fā)展目標(biāo)。執(zhí)行力被越來越多的干部當(dāng)作一種自覺的行為，為海南往后干部作風(fēng)建設(shè)打下牢固基礎(chǔ)。
海南要發(fā)展，改革必須再深化；局面要打開，執(zhí)行力必須一抓到底。省委四屆三次全會(huì)確立了在創(chuàng)新中加快海南發(fā)展的主題，提出了深化改革，創(chuàng)造環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和體制三大特色，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的總體要求。2004年2月11日，省委成立由省委省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、由若干個(gè)工作組組成的重點(diǎn)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省的重點(diǎn)改革。當(dāng)天省委還召開專題會(huì)議，對(duì)推進(jìn)重點(diǎn)改革工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，確定重點(diǎn)改革包括五個(gè)方面：國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村改革、人才工作和人事制度改革、農(nóng)墾改革以及擴(kuò)大開放，這正式揭開了海南省體制創(chuàng)新大動(dòng)作的序幕。
2月14日，省農(nóng)墾隨即召開農(nóng)墾改革動(dòng)員大會(huì)，時(shí)任省委書記汪嘯風(fēng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，農(nóng)墾改革創(chuàng)新必須達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)：第一是提高農(nóng)墾企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)真正成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；第二是提高農(nóng)墾職工的收入水平，讓廣大職工在創(chuàng)新中盡快得到實(shí)惠。
改革的目標(biāo)已明確，改革的措施逐步出臺(tái)。這一年的3月20日起，海南省為進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，停止向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。9月14日，全省市縣工資調(diào)標(biāo)工作會(huì)議傳出喜訊：實(shí)發(fā)工資未達(dá)到統(tǒng)一加上浮70%限額標(biāo)準(zhǔn)的市縣，從10月1日起至少要調(diào)整到統(tǒng)一加浮動(dòng)50%標(biāo)準(zhǔn)；從2006年1月1日起要全部調(diào)整到統(tǒng)一加浮動(dòng)70%的標(biāo)準(zhǔn)。而此前，海南省從1993年開始實(shí)施工資制度改革，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員的工資分為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，其中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)由省政府統(tǒng)一確定，各市縣必須執(zhí)行，不得拖欠，而浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)由各市縣根據(jù)財(cái)力自主確定，浮動(dòng)上限為70%，下限為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和財(cái)政承受能力的差異，各市縣工資水平差距較大的矛盾日益突出。
開放是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的生命，海南取得的成就離不開開放。這一年，海南的開放又有了新思路，合作又有了新舉措，海南啟動(dòng)了“大特區(qū)與大都市互動(dòng)合作”計(jì)劃，為開放走出了新路子，打開了新局面?！半p大互動(dòng)”戰(zhàn)略發(fā)揮了大特區(qū)和大都市各自的優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)短長(zhǎng)，互取所需，取得了雙贏和多贏的效果。2004年7月，海南省派出強(qiáng)大陣容參加泛珠三角地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)，與9+2其他省區(qū)簽約99項(xiàng)，簽約金額293.6億元，項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域。11月中旬，海南省在香港舉辦投資貿(mào)易洽談會(huì)，省領(lǐng)導(dǎo)與李嘉誠(chéng)、榮智健等大企業(yè)家會(huì)談，大力推介海南，這是海南間隔9年后重返香港招商，共簽訂投資合作協(xié)議79項(xiàng)，總額346億元。這些都顯示了海南以開放促發(fā)展的強(qiáng)大決心，也催生了后來“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”的發(fā)展模式。
在這一年，經(jīng)過詳盡的調(diào)研，省委、省政府決定創(chuàng)新冬交會(huì)辦會(huì)方式，采取“一會(huì)兩地”形式：海南會(huì)場(chǎng)組織商務(wù)考察、項(xiàng)目招商，北京會(huì)場(chǎng)舉辦熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品交易周。這次冬交會(huì)的主題是“健康島·無公害”，異地辦展向首都人民和全國(guó)人民展示了海南農(nóng)產(chǎn)品的綠色口碑，也為冬交會(huì)后來形式創(chuàng)新，擴(kuò)大影響開了先河。（記者李叢嬌）
