2004年7月18日，一汽海馬汽車有限公司掛牌暨第二工廠投產(chǎn)儀式舉行。一汽海馬的成立和第二工廠的竣工投產(chǎn)，在海南省汽車工業(yè)發(fā)展史上具有里程碑的意義。它標(biāo)志著海南省汽車工業(yè)走向規(guī)模經(jīng)濟，形成年產(chǎn)15萬輛轎車的能力，并建立了投資多元化的混合所有制企業(yè)。海南日報資料照片

　　2004年，“執(zhí)行力”成為海南的熱詞。時任省長衛(wèi)留成推薦的一本書在海南掀起“執(zhí)行文化”風(fēng)暴。

　　在這個年份，省委四屆三次全會確定了在創(chuàng)新中加快海南發(fā)展的主題。這一年海南用一抓到底的精神開始了五項重點改革，啟動了“大特區(qū)與大都市互動合作”計劃，實現(xiàn)了冬交會北京辦展、停止征收農(nóng)業(yè)稅、市縣工資調(diào)整、換發(fā)二代證、舉辦第54屆世姐賽等重大工作和重大改革任務(wù)，保持了海南經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展勢頭，更為往后干部作風(fēng)建設(shè)打下基礎(chǔ)。

　　2004年春節(jié)前，剛剛當(dāng)選為海南省長的衛(wèi)留成買了100本小說《把信送給加西亞》送給各廳局和各市縣負責(zé)人。

　　小說講了一個簡單而寓意深刻的故事：美西戰(zhàn)爭期間，美軍必須與西班牙反抗軍首領(lǐng)加西亞取得聯(lián)系，雖然沒人知道加西亞確切位置，但負責(zé)送信的軍官羅恩不等不靠積極想辦法，最后歷經(jīng)千辛萬苦把信送給了加西亞。

　　一位當(dāng)年收到這份禮物的廳級干部后來告訴記者，當(dāng)時大家受到的沖擊不僅僅來自故事本身，更有故事背后蘊含的三個字：執(zhí)行力。

　　當(dāng)年說起送書的緣由，衛(wèi)留成道出了他的初衷：到海南就任代省長一個月，批示了57份文件，結(jié)果只落實了2件，其他的要么不知下落，要么“正在辦理”。面對這樣的效能，企業(yè)家出身的衛(wèi)留成覺得：“不可理喻！”

　　衛(wèi)留成說，海南的發(fā)展，不缺少中央正確決策和支持，不缺少好的發(fā)展思路和政策，也不缺少鼓舞人心的目標(biāo)，但為什么發(fā)展不起來，一個重要原因就是缺少執(zhí)行力。

　　因此“執(zhí)行力”便成為了衛(wèi)留成最急需向干部尤其是政府系統(tǒng)干部灌輸和培養(yǎng)的基本素質(zhì)。當(dāng)時有很多大企業(yè)都把《把信送給加西亞》作為員工執(zhí)行力的培訓(xùn)手冊，而把它引入政府機關(guān)，海南卻是第一例。衛(wèi)留成用送書這種方式，倡導(dǎo)大家向小說人物羅恩學(xué)習(xí)，提高工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　隨后“執(zhí)行文化”被寫進了2004年的政府工作報告，行政首長問責(zé)制出現(xiàn)在了2005年政府工作報告中。這股“執(zhí)行文化”風(fēng)暴也直接帶動了各廳局、各市縣認真貫徹落實中央的方針政策，努力實現(xiàn)省委、省政府制定的發(fā)展目標(biāo)。執(zhí)行力被越來越多的干部當(dāng)作一種自覺的行為，為海南往后干部作風(fēng)建設(shè)打下牢固基礎(chǔ)。

　　海南要發(fā)展，改革必須再深化；局面要打開，執(zhí)行力必須一抓到底。省委四屆三次全會確立了在創(chuàng)新中加快海南發(fā)展的主題，提出了深化改革，創(chuàng)造環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和體制三大特色，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的總體要求。2004年2月11日，省委成立由省委省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、由若干個工作組組成的重點改革領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進全省的重點改革。當(dāng)天省委還召開專題會議，對推進重點改革工作進行動員和部署，確定重點改革包括五個方面：國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革、農(nóng)村改革、人才工作和人事制度改革、農(nóng)墾改革以及擴大開放，這正式揭開了海南省體制創(chuàng)新大動作的序幕。

　　2月14日，省農(nóng)墾隨即召開農(nóng)墾改革動員大會，時任省委書記汪嘯風(fēng)在會上強調(diào)，農(nóng)墾改革創(chuàng)新必須達到兩個目標(biāo)：第一是提高農(nóng)墾企業(yè)的競爭力，使企業(yè)真正成為獨立的經(jīng)濟實體和市場競爭主體；第二是提高農(nóng)墾職工的收入水平，讓廣大職工在創(chuàng)新中盡快得到實惠。

　　改革的目標(biāo)已明確，改革的措施逐步出臺。這一年的3月20日起，海南省為進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)，停止向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。9月14日，全省市縣工資調(diào)標(biāo)工作會議傳出喜訊：實發(fā)工資未達到統(tǒng)一加上浮70%限額標(biāo)準(zhǔn)的市縣，從10月1日起至少要調(diào)整到統(tǒng)一加浮動50%標(biāo)準(zhǔn)；從2006年1月1日起要全部調(diào)整到統(tǒng)一加浮動70%的標(biāo)準(zhǔn)。而此前，海南省從1993年開始實施工資制度改革，將機關(guān)、事業(yè)單位人員的工資分為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和浮動標(biāo)準(zhǔn)，其中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)由省政府統(tǒng)一確定，各市縣必須執(zhí)行，不得拖欠，而浮動標(biāo)準(zhǔn)由各市縣根據(jù)財力自主確定，浮動上限為70%，下限為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在實際執(zhí)行過程中，由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡和財政承受能力的差異，各市縣工資水平差距較大的矛盾日益突出。

　　開放是經(jīng)濟特區(qū)的生命，海南取得的成就離不開開放。這一年，海南的開放又有了新思路，合作又有了新舉措，海南啟動了“大特區(qū)與大都市互動合作”計劃，為開放走出了新路子，打開了新局面?！半p大互動”戰(zhàn)略發(fā)揮了大特區(qū)和大都市各自的優(yōu)勢，互補短長，互取所需，取得了雙贏和多贏的效果。2004年7月，海南省派出強大陣容參加泛珠三角地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作洽談會，與9+2其他省區(qū)簽約99項，簽約金額293.6億元，項目涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域。11月中旬，海南省在香港舉辦投資貿(mào)易洽談會，省領(lǐng)導(dǎo)與李嘉誠、榮智健等大企業(yè)家會談，大力推介海南，這是海南間隔9年后重返香港招商，共簽訂投資合作協(xié)議79項，總額346億元。這些都顯示了海南以開放促發(fā)展的強大決心，也催生了后來“大企業(yè)進入，大項目帶動”的發(fā)展模式。

　　在這一年，經(jīng)過詳盡的調(diào)研，省委、省政府決定創(chuàng)新冬交會辦會方式，采取“一會兩地”形式：海南會場組織商務(wù)考察、項目招商，北京會場舉辦熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品交易周。這次冬交會的主題是“健康島·無公害”，異地辦展向首都人民和全國人民展示了海南農(nóng)產(chǎn)品的綠色口碑，也為冬交會后來形式創(chuàng)新，擴大影響開了先河。（記者李叢嬌）

　　省農(nóng)業(yè)廳市場與經(jīng)濟信息處處長張健 海南日報記者 況昌勛 攝

　　“很多北京人都圍在菠蘿蜜攤位前，不停地問這是什么？怎么吃？”

　　近日，省農(nóng)業(yè)廳市場與經(jīng)濟信息處處長張健回憶起，2004年1月4日-6日，中國（?？冢┒巨r(nóng)副產(chǎn)品交易會（簡稱“冬交會”）首次在北京展出的場景，記憶猶新。

　　那年，已經(jīng)舉辦了五屆的“冬交會”首次采取了“一會兩地”的方式舉辦，不僅在海南博鰲設(shè)立了主會場，同時在北京設(shè)立了分會場。

　　“海南的農(nóng)產(chǎn)品主銷地在北方，在北京舉辦‘冬交會’可以更好地讓消費者了解海南農(nóng)產(chǎn)品?！睆埥≌f，讓北京市民感到驚喜的不僅是各種熱帶特色水果，他們還在寒氣逼人的冬天里看到了生長繁茂、色彩鮮艷的熱帶水果、蔬菜等活植株。

　　海南、北京，相隔2000多公里，溫度相差高達30攝氏度，在冬天的北京展示活植株，是當(dāng)時的一大創(chuàng)舉，被稱為那年“冬交會”的一號難題。張健介紹，為此組委會還請了北京、海南兩地專家進行技術(shù)把關(guān)，工作人員進行了大量細致的準(zhǔn)備工作，一環(huán)扣一環(huán)，嚴格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行操作，最終將36類400多棵農(nóng)作物活植株安全空運至北京。

　　那年“冬交會”北京分會場的展示區(qū)布展面積3410平方米，分設(shè)了中心館、農(nóng)產(chǎn)品加工館、水產(chǎn)館、林業(yè)花卉館等，以及海口、三亞、儋州、瓊海等10個市縣展館，共展示了29類1100多種300多噸熱帶特色農(nóng)業(yè)精品、20多種鮮活海產(chǎn)品。

　　效果是明顯的?！爱?dāng)時一位退休干部說，進入你們的展館，我感覺春天來了?！睆埥≌f，3天的展出時間里，每天都是人頭攢動，非常的熱鬧，先后約3萬人參觀了展覽，其中包括來自美國、日本、韓國的客人，許多農(nóng)業(yè)部的家屬也來參觀，對海南的瓜果菜贊不絕口。

　　張健說，當(dāng)時參加展出的企業(yè)帶來了120多噸農(nóng)產(chǎn)品，3天時間全被搶購一空，總成交金額達297萬元。簽訂的農(nóng)副產(chǎn)品合同和協(xié)議達57份，成交106.8萬噸，涉及金額32.2億元、3456萬美元。畜牧招商更是實現(xiàn)歷屆“冬交會”零的突破，獲得了5.9億元的協(xié)議投資。

　　張健說，之后，海南冬季瓜菜出島的數(shù)量逐年增加，2012年海南冬季瓜菜出島突破了300萬噸，達321萬噸。（記者況昌勛）

　　大事記

　　胡錦濤考察海南

　　中共中央總書記、國家主席胡錦濤在出席了博鰲亞洲論壇2004年年會后，4月24日在海南考察工作。他強調(diào)，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為一切工作的根本出發(fā)點和歸宿，采取切實有效的措施，發(fā)展經(jīng)濟，興瓊富民。

　　胡錦濤強調(diào)，海南廣大干部群眾要堅定信心、振奮精神，進一步深化改革、擴大開放，努力開創(chuàng)海南改革發(fā)展的新局面。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，科學(xué)規(guī)劃海南的開發(fā)，切實把海南得天獨厚的生態(tài)環(huán)境保護好，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。要關(guān)心、支持中部山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，幫助各族群眾改善生產(chǎn)生活條件，使他們盡快實現(xiàn)脫貧致富。要堅持不懈地抓好基礎(chǔ)教育，既要積極引進各方面的優(yōu)秀人才，更要充分利用本地的教育條件抓緊培養(yǎng)各類人才，不斷提高勞動者素質(zhì)，為改革發(fā)展提供有力的人才支持和智力保證。要切實加強黨的建設(shè)特別是干部作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，使廣大干部真正做到為民、務(wù)實、清廉，誠心誠意為群眾謀利益，扎扎實實為群眾辦好事，以良好的作風(fēng)推動經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步。

　　海南詞典

　　粵海鐵客列

　　2004年12月5日，我國首列跨海旅客列車—K408次快速旅客列車從?？诨疖囌揪従忨偝?，我國第一條跨海鐵路粵海鐵路客運正式開通，為人們進出海南島增加了新的交通方式，攪動了原有的交通格局，填補了海南省沒有跨?；疖嚳瓦\的空白。這種歷史性的突破，掀開了海南交通史上嶄新的一頁，具有極大的歷史和現(xiàn)實意義。

　　顧問委員會

　　2004年4月26日，省政府咨詢顧問委員會和科技顧問委員會正式成立。受聘的咨詢委員會顧問，有德高望重的原國家領(lǐng)導(dǎo)人，有國家部委辦局的老領(lǐng)導(dǎo)，有著名的專家學(xué)者和具有豐富實踐經(jīng)驗的管理專家。受聘的科技顧問委員會顧問都是中國工程院院士，他們具有廣泛的見識和專業(yè)特長，在關(guān)系加快海南省發(fā)展的熱帶農(nóng)業(yè)、天然氣、化工、生態(tài)環(huán)境、林木加工、海洋科技、冶金等領(lǐng)域造詣精深。

　　省政府成立咨詢顧問委員會和科技顧問委員會，是為了彌補省內(nèi)科研機構(gòu)不足，科研隊伍人數(shù)偏少的缺陷，集思廣益，力爭不犯或少犯決策錯誤的正確之舉。

　　老鏡頭

　　野放坡鹿

　　2004年，7月3日和10月11日海南省分兩次共將50只在大田國家級自然保護區(qū)圍網(wǎng)護養(yǎng)的坡鹿野生種送歸猴獼嶺大自然。

　　海南日報資料照片

　　洪志功感動海南

　　2004年2月，本報推出“志功搏擊命運系列報道”，報道了患有“進行性肌營養(yǎng)不良”癥的28歲大學(xué)畢業(yè)生洪志功，通過開辦2元理發(fā)店、租書等自食其力，并寫出了10多萬字的自傳體小說《痛苦中的微笑》的感人故事。志功精神感動社會，產(chǎn)生了巨大的社會教育作用。