日前，海南省出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見》(下稱《意見》)，要求規(guī)范黨員干部的殯葬行為，充分發(fā)揮帶頭作用。黨員、干部去世后，屬于火葬區(qū)的，必須依法火葬，不準(zhǔn)以任何方式土葬或者將骨灰裝棺再葬，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)建墓室、墓碑。屬土葬區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在公墓安葬，不準(zhǔn)亂埋亂葬，不準(zhǔn)修建大墓、豪華墓。要帶頭實(shí)行生態(tài)安葬，采取骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬、深埋不留墳頭、骨灰撒散等節(jié)地葬法，尤其要利用好海南省四周環(huán)海優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)和支持骨灰海葬。鼓勵(lì)黨員、干部去世后捐獻(xiàn)器官或遺體。少數(shù)民族黨員、干部去世后，尊重其民族習(xí)俗，按照有關(guān)規(guī)定安葬。

　　骨灰撒散、樹葬、花葬等

　　補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)

　　《意見》提出，各市縣要依法推行火葬。鼓勵(lì)和支持土葬區(qū)遺體自愿火化。對(duì)沿鐵路、高速公路和國(省)道、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)，沿河流、水庫岸邊，水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、集中住宅區(qū)、可視范圍內(nèi)的各類散墓，要采取有效措施逐步集中遷至公墓集中安葬或就地深埋，不留墳頭，不留標(biāo)記，植樹綠化。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的舊墳?zāi)?，一律遷入公墓集中安葬。對(duì)新增死亡人員，火葬區(qū)遺體火化后的骨灰應(yīng)當(dāng)安放在公墓或骨灰安放設(shè)施內(nèi)，不得亂埋亂葬，不得將骨灰裝棺再葬，不得超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑。土葬區(qū)死亡人口遺體應(yīng)安葬到公墓內(nèi)，沒有公墓的地區(qū)應(yīng)盡可能選擇荒山瘠地實(shí)行集中安葬，不得用鋼筋混凝土、花崗巖等石材建造墳?zāi)梗茝V平地深埋、不留墳頭的遺體安葬方式。

　　據(jù)悉，海南省將繼續(xù)推進(jìn)西部(儋州)殯儀中心和東部(萬寧)殯儀中心項(xiàng)目建設(shè)，完成海口、三亞殯儀館搬遷工作，實(shí)現(xiàn)東南西北各有一座殯儀館布局，確?；鸹?wù)覆蓋除中部山區(qū)少數(shù)民族市縣外的所有地區(qū)。對(duì)現(xiàn)有火葬區(qū)和土葬區(qū)進(jìn)行重新調(diào)整，逐步將瓊海、萬寧、文昌、儋州、東方、定安、澄邁、屯昌等市縣主城區(qū)規(guī)劃為火化區(qū)，?？?、三亞火化區(qū)范圍逐步由主城區(qū)擴(kuò)大到其他行政轄區(qū)。

　　同時(shí)，將完善惠民殯葬制度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步優(yōu)化殯葬服務(wù)內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，完善便民惠民的殯葬服務(wù)措施，逐步形成以基本殯葬服務(wù)為主體、選擇性殯葬服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)格局。對(duì)遺體接運(yùn)、存放、火化和骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目，由公益性殯葬服務(wù)單位提供福利服務(wù)；對(duì)遺體整容、防腐、告別、骨灰安葬、喪葬用品等選擇性殯葬服務(wù)及其他殯葬特需服務(wù)，按照自愿選擇、公平協(xié)商、政府監(jiān)管的原則由市場(chǎng)提供。對(duì)骨灰撒散、樹葬、花葬、海葬等綠色生態(tài)、節(jié)地葬法實(shí)行政府補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。加快建立以基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補(bǔ)充的殯葬救助制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本殯葬公共服務(wù)均等化。

　　黨員干部應(yīng)帶頭文明治喪

　　簡(jiǎn)辦喪事

　　根據(jù)《意見》，堅(jiān)持簡(jiǎn)辦喪事，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。黨員、干部應(yīng)當(dāng)帶頭文明治喪，簡(jiǎn)辦喪事，嚴(yán)格落實(shí)中央和省有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定。嚴(yán)禁喪事活動(dòng)廣邀賓客、大操大辦、鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁借喪事活動(dòng)收斂錢財(cái)。黨員、干部去世后，除國家另有規(guī)定外，不準(zhǔn)成立治喪機(jī)構(gòu)和召開追悼會(huì)；舉行遺體送別儀式的，要在殯儀館或適當(dāng)場(chǎng)所集中辦理，嚴(yán)格控制規(guī)模和參加人員范圍，不得在居民區(qū)、城區(qū)街道、公共場(chǎng)所搭建靈棚，不搞迷信低俗活動(dòng)。

　　堅(jiān)持文明祭掃，反對(duì)封建迷信。黨員、干部要帶頭參加“烈士紀(jì)念日”等公祭活動(dòng)，緬懷先烈，積極參與社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動(dòng)，帶頭采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、誦讀祭文等文明祭掃方式緬懷逝者，不準(zhǔn)在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮，維護(hù)祭掃區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。

　　此外，要求堅(jiān)持宣傳群眾，營造殯葬改革氛圍。黨員、干部要結(jié)合海南省殯葬改革的安排部署，積極向群眾宣傳殯葬改革的法規(guī)政策，宣傳推進(jìn)火化、規(guī)范土葬、治理亂埋亂葬的重大意義，調(diào)動(dòng)群眾保護(hù)綠水青山、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性和積極性。尤其要加強(qiáng)對(duì)親屬、朋友和周圍群眾的教育引導(dǎo)，主動(dòng)做好需遷墳群眾的思想工作，教育和引導(dǎo)群眾抵制陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信活動(dòng)。及時(shí)勸阻和制止不良治喪行為。

　　炒買炒賣墓穴墓位(格位)

　　打擊查處

　　在加強(qiáng)殯葬服務(wù)市場(chǎng)管理，規(guī)范殯葬市場(chǎng)秩序方面，《意見》指出，各市縣要加強(qiáng)殯葬用品市場(chǎng)管理，堅(jiān)決打擊和查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售喪葬用品以及炒買炒賣墓穴墓位(格位)等行為。要加強(qiáng)林地保護(hù)和管理，堅(jiān)決查處毀林造墓等行為。對(duì)喪葬活動(dòng)中擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益等違反治安管理法規(guī)行為的，要依法予以治安管理處罰。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)院死亡病人遺體處理程序，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定做好死亡病人遺體處理工作，配合殯葬管理部門做好遺體管理和接運(yùn)工作。要加強(qiáng)喪葬服務(wù)價(jià)格管理，公示公墓服務(wù)價(jià)格。依法查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定公示和明碼標(biāo)價(jià)等行為。要根據(jù)有關(guān)法律和政策，指導(dǎo)少數(shù)民族、宗教場(chǎng)所和宗教界人士做好殯葬工作。要嚴(yán)格查處在城區(qū)大街小巷違章占道搭設(shè)靈棚、擺放花圈以及出殯拋撒冥紙、焚燒紙錢等影響市容、環(huán)境衛(wèi)生和市民生活的喪葬行為。加強(qiáng)對(duì)公墓特別是經(jīng)營性公墓的管理，依法查處違法建大墓、建豪華墓等行為，堅(jiān)決取締非法公墓，嚴(yán)禁公益性公墓違規(guī)經(jīng)營行為。