民政部回應(yīng)彩票資金專項(xiàng)審計(jì):建立長效機(jī)制

????針對(duì)審計(jì)署25日下午發(fā)布的彩票資金審計(jì)結(jié)果公告，圍繞社會(huì)普遍關(guān)心的問題，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪。

問題一：在這次《彩票資金審計(jì)結(jié)果公告》中，主要涉及民政系統(tǒng)哪些違法違規(guī)問題？

????答：2014年11月至12月，審計(jì)署對(duì)財(cái)政部、民政部及所屬中國福利彩票發(fā)行管理中心、體育總局及所屬體育彩票管理中心，18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的省級(jí)財(cái)政、民政、體育行政部門及彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票公益金資助項(xiàng)目單位2012-2014年彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金（以下統(tǒng)稱彩票資金）使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，并于今日發(fā)布了《彩票資金審計(jì)結(jié)果公告》（以下簡稱《公告》）?！豆妗吩诳隙ǜ＠势笔褂煤凸芾砣〉梅e極成效的同時(shí)，指出了接受審計(jì)的一些民政部門及福彩機(jī)構(gòu)存在一些違法違規(guī)問題。根據(jù)《公告》有關(guān)內(nèi)容，民政系統(tǒng)涉及的違規(guī)使用福彩公益金和福彩發(fā)行費(fèi)約42.7億元，其中涉及違規(guī)使用福彩公益金約5.76億元，主要問題是虛報(bào)套取、擠占挪用福彩公益金以及資助項(xiàng)目長期閑置、資金沉淀導(dǎo)致資金使用效益不高等問題；涉及違規(guī)使用福彩發(fā)行費(fèi)約36.94億元，主要是違規(guī)采購、賬外核算資金、違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津補(bǔ)貼等。此外，還涉及違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票資金約133億元。

《公告》所反映的這些違法違規(guī)問題令人痛心，發(fā)人深省，必須引起全國民政系統(tǒng)的高度重視、嚴(yán)肅對(duì)待。福彩資金是億萬彩民愛心奉獻(xiàn)的善款，承載了老百姓的福祉，關(guān)乎國家公信力，其使用管理是一項(xiàng)良心工程，必須確保每一分錢都花到該花的地方，發(fā)揮出最大的效益。

問題二：接受彩票資金專項(xiàng)審計(jì)以來，民政部采取了哪些整改措施，目前全國民政系統(tǒng)整改工作進(jìn)展情況如何？

????答：針對(duì)彩票資金專項(xiàng)審計(jì)指出的問題，民政部高度重視，主要采取了以下整改措施。

一是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的福彩資金使用和彩票發(fā)行銷售環(huán)節(jié)的問題，立即全面整改，并嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。審計(jì)期間，民政部按照邊審計(jì)、邊整改的原則，督促地方各級(jí)民政部門及福彩發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)積極整改，取得了成效。同時(shí)，指導(dǎo)中國福利彩票發(fā)行管理中心對(duì)存在的問題進(jìn)行了糾正，正在加快形成技術(shù)研發(fā)、游戲研發(fā)、銷售管理、營銷策劃、公共關(guān)系等方面的核心團(tuán)隊(duì)，完善福利彩票發(fā)行銷售工作，打造“陽光福彩”形象。

二是貫徹落實(shí)《財(cái)政部 民政部國家體育總局關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》要求，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)擅自利用互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)銷售福利彩票的行為進(jìn)行自查自糾，并積極配合財(cái)政、公安和工商管理等部門，堅(jiān)決打擊利用互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)銷售福利彩票的違法犯罪行為。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大信息公開力度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布游戲開設(shè)和變更、彩票資金、審計(jì)整改等情況，以公開促落實(shí)，確保整改取得實(shí)效。

四是堅(jiān)持改建結(jié)合、標(biāo)本兼治，修改和完善各類規(guī)章制度，形成更加科學(xué)規(guī)范的制度體系。同時(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行,以制度推進(jìn)整改。民政部制定了《民政部本級(jí)彩票公益金中央級(jí)項(xiàng)目評(píng)審辦法》，以加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審管理，提高資金使用績效。自審計(jì)開始以來，中福彩中心制定、完善了《中國福利彩票發(fā)行管理中心重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算管理流程》等若干項(xiàng)制度。

????審計(jì)期間，我部還專門下發(fā)《民政部關(guān)于進(jìn)一步做好福利彩票專項(xiàng)整改工作的通知》（民發(fā)〔2015〕74號(hào)），在全國民政系統(tǒng)部署開展福利彩票專項(xiàng)整改工作，積極整改、堵塞漏洞、完善制度。目前，《公告》涉及民政系統(tǒng)的135個(gè)問題已經(jīng)全部整改96個(gè)，部分整改39個(gè)，新出臺(tái)福彩資金使用管理制度50余項(xiàng)。

????近日，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，我部將召開專門會(huì)議，部署全國民政系統(tǒng)開展深入整改暨建設(shè)“陽光福彩”專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)福利彩票發(fā)行銷售和資金管理各項(xiàng)工作，建立健全福利彩票各項(xiàng)長效管理機(jī)制，推動(dòng)福彩事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

????今后，各級(jí)民政部門和福彩發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)將把社會(huì)責(zé)任擺到更加突出位置，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)福彩發(fā)行和資金使用管理，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)全社會(huì)以及彩民朋友們對(duì)福利彩票和公益事業(yè)的長期支持和關(guān)心厚愛。

問題三：下一步，民政部在加強(qiáng)福彩資金使用管理方面有何打算？

????答：下一步，我部將嚴(yán)肅對(duì)待《彩票資金審計(jì)結(jié)果公告》，繼續(xù)落實(shí)專項(xiàng)審計(jì)建議，對(duì)癥下藥，全面加強(qiáng)福彩資金使用管理。

（一）加強(qiáng)福彩公益金的使用管理。一是針對(duì)《公告》反映的福彩公益金閑置沉淀及資金使用效益不高等問題，擬加強(qiáng)管理，建立健全福彩公益金資助項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)及追蹤問效制度，督促中央和地方各級(jí)福彩公益金的管理、使用單位，每年向社會(huì)公告上年度福彩公益金的使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、受益情況和執(zhí)行情況等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。二是針對(duì)《公告》反映的虛報(bào)套取、擠占挪用福彩公益金問題，我部擬修訂原有的福利彩票公益金使用管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審和資金監(jiān)管，把好項(xiàng)目立項(xiàng)和結(jié)項(xiàng)兩個(gè)關(guān)口，努力做到事前、事中、事后均有監(jiān)管。同時(shí)，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門等加強(qiáng)對(duì)福彩公益金使用的督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)問題。

（二）全面完善福彩發(fā)行費(fèi)的使用管理。一是針對(duì)《公告》反映的福彩發(fā)行費(fèi)違規(guī)采購等問題，要督促中國福利彩票發(fā)行管理中心及各地福彩銷售機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善政府采購制度及流程，確保采購依法合規(guī)。二是針對(duì)《公告》反映的違規(guī)購建樓堂館所、違規(guī)對(duì)外合作等重大資金使用項(xiàng)目中存在的違法違規(guī)問題，要嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序，要完善領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論、民主決策機(jī)制，并融入福彩系統(tǒng)和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)中一同部署、一同考核。三是針對(duì)《公告》反映的賬外核算資金問題，福彩發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)要按照新《預(yù)算法》要求，全面落實(shí)全口徑預(yù)算管理，抓好預(yù)算編報(bào)和執(zhí)行，并加大年度預(yù)算和決算的公開力度。四是針對(duì)《公告》反映的違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立健全福彩系統(tǒng)正常的工資績效考核和激勵(lì)機(jī)制，制定出相應(yīng)的制度規(guī)范，既調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，又不踩紅線、不越底線。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開。依法做好政務(wù)信息公開，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)。依法向社會(huì)公告福彩發(fā)行費(fèi)和福彩公益金的使用管理情況，切實(shí)把福彩資金裝進(jìn)“玻璃口袋”，置于監(jiān)督之下。

????總之，我部將以此次專項(xiàng)審計(jì)為契機(jī)，舉一反三，立足長遠(yuǎn)，全面查找和整改福彩資金使用管理中存在的問題，建立健全資金使用決策、預(yù)算執(zhí)行和有效監(jiān)管的長效機(jī)制，確保資金使用管理有章可循、健康有序。

問題四：中國福利彩票發(fā)行20多年來，民政部門使用的福彩公益金主要取得了哪些成效？

????答：按照國家有關(guān)規(guī)定，福彩公益金和體彩公益金都是在中央與地方之間，按50：50的比例分配。由各地上繳中央的福彩公益金和體彩公益金共同組成了中央集中的彩票公益金，其中的60%注入社會(huì)保障基金；30%為中央專項(xiàng)彩票公益金，由財(cái)政部統(tǒng)籌管理，用于社會(huì)福利和社會(huì)公益事業(yè)；剩下的10%，民政部和國家體育總局各分配5%，核撥民政部的5%主要用于社會(huì)福利和相關(guān)公益事業(yè)。地方留成的彩票公益金，將福利彩票和體育彩票分開核算，按彩票發(fā)行宗旨使用，由省級(jí)人民政府財(cái)政部門商民政、體育部門研究確定分配原則。

????多年來，民政部門嚴(yán)格落實(shí)《彩票管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)福彩公益金的使用管理，完善資金使用制度和程序，不斷提高資金使用效益。1987年至2013年，圍繞福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”發(fā)行宗旨，各級(jí)民政部門共投入使用福彩公益金約1435.69億元，加上地方政府配套資金的投入，共資助各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)、殘障群體康復(fù)輔具配置、殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)、流浪未成年人救助設(shè)施建設(shè)、殘疾兒童特殊教育、貧困學(xué)生助學(xué)、貧困家庭助醫(yī)等項(xiàng)目32.48萬個(gè)（其中，老年人福利類項(xiàng)目19.91萬個(gè)、殘疾人福利類項(xiàng)目1.75萬個(gè)、兒童福利類項(xiàng)目2.28萬個(gè)、其他公益類項(xiàng)目9.54萬個(gè)），受益人群達(dá)5.71億人（次），對(duì)改善老年人、殘疾人、困境兒童等特殊困難群體的生活發(fā)揮了十分重要的作用。

（中彩網(wǎng)）