把握治理與發(fā)展的關(guān)系

　　主持人：我們在治理類似非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)等負面問題的過程中，如何把握好發(fā)展與管理之間的關(guān)系？

　　汪玉凱：對于互聯(lián)網(wǎng)的治理應(yīng)該放到更大的層面來看，互聯(lián)網(wǎng)的治理與發(fā)展是一個辯證關(guān)系。首先，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢不可阻擋。我國現(xiàn)約有4.5億網(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)普及率大概超過30%，西方發(fā)達國家現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的普及率都是在60%以上。所以，在沒有達到7億之前，中國網(wǎng)民數(shù)量還處于井噴式的快速發(fā)展階段。

　　第二，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展為保障中國老百姓的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)提供了重要載體，但與傳統(tǒng)媒體不同，互聯(lián)網(wǎng)可以自由表達、匿名表達，不受邊界限制，這給管理造成一定難度，但我們不能為了治理網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的負面問題而影響整個互聯(lián)網(wǎng)本身的發(fā)展。

　　第三，就治理而言，我認為對網(wǎng)絡(luò)的治理和對政府自身的治理應(yīng)該同時進行?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)一些負面的東西，應(yīng)該說與政府工作在某些方面存在不足有關(guān)，比如政府發(fā)布信息不及時。當然現(xiàn)在我們政府工作越來越規(guī)范了，但是要讓老百姓誠信，政府自身一定要誠信，這是前提。

　　金兼斌：現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上的確暴露了一些負面問題，但我們出臺相關(guān)管制措施的根本出發(fā)點還是讓它更好發(fā)展，不是把它管死。對互聯(lián)網(wǎng)的治理考驗的是社會綜合管理能力?，F(xiàn)在我們有時候?qū)Ρ┞冻鰜韱栴}的治理還是有些急功近利，或者比較局部化。

　　我相信發(fā)達國家也經(jīng)歷過類似社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，我們現(xiàn)在應(yīng)該做的工作是如何借鑒以前的發(fā)展經(jīng)驗，同時考慮現(xiàn)在面臨的新的機遇和挑戰(zhàn)，使得轉(zhuǎn)型期盡量平穩(wěn)，盡快地過渡到比較合理合法的、大家能夠最大限度享受新媒體技術(shù)帶來各種福利的階段。

　　主持人：胡錦濤總書記曾強調(diào)要進一步加強完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制。那么，我們該如何認識“提高虛擬社會的管理水平”這一要求？

　　汪玉凱：這是一個新的提法。網(wǎng)絡(luò)是一個巨大的虛擬世界，又是客觀現(xiàn)實的反映，它涉及到政治、經(jīng)濟、文化等諸多領(lǐng)域。

　　從現(xiàn)實來看，它對整個人類發(fā)展的影響已經(jīng)越來越深刻。對虛擬世界的管理，對網(wǎng)絡(luò)的管理，不僅僅是中國政府面臨的難題，世界各國政府都面臨這個挑戰(zhàn)，因為過去都沒有經(jīng)歷過，現(xiàn)在都正在面對。而我們要從現(xiàn)實國情出發(fā)，既要給老百姓表達的自由，又能夠使它處于一個有序的范圍內(nèi)。政府提供的公共服務(wù)中包括社會秩序和市場秩序，我認為網(wǎng)絡(luò)秩序就是社會秩序中非常重要的部分。如何避免互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些負面影響，把它降到最低程度，是需要我們研究的。

　　程曼麗：我們現(xiàn)在能夠在現(xiàn)實社會中真真切切地感受到虛擬社會的影響。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與中國社會的整體發(fā)展緊密聯(lián)系，所以我希望對于網(wǎng)絡(luò)的管理和發(fā)展，能夠從根本上起到推動中國社會健康有序發(fā)展的作用。