?？诰W(wǎng)12月13日消息（記者黎光 實(shí)習(xí)生蔡馥蔓）“金融業(yè)是城市提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提高產(chǎn)業(yè)附加值的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是適應(yīng)?？谑匈Y源稟賦和要素條件的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。資本市場能夠?qū)⒑？谑薪鹑谫Y本轉(zhuǎn)化為實(shí)際資本，將資本導(dǎo)引到最有效的投資上，顯著增加?？谑薪?jīng)濟(jì)財(cái)富。”12月12日，市發(fā)改委副主任劉海麗解讀《海口市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)金融業(yè)和支持資本市場發(fā)展的若干規(guī)定》時(shí)認(rèn)為，金融業(yè)和資本市場是城市現(xiàn)代化水平和綜合競爭力的重要體現(xiàn)，是?？谑写龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　財(cái)政專項(xiàng)支持金融業(yè)發(fā)展

　　背景：一個(gè)城市通過金融業(yè)的發(fā)展壯大來形成區(qū)域性金融中心，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，必須多年持續(xù)穩(wěn)定地投入財(cái)政資金，利用長期資金投入產(chǎn)生的“累積效應(yīng)”，才能見成效。

　　解讀：《規(guī)定》第三條要求每年從列入財(cái)政預(yù)算的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中設(shè)立金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于本政策相關(guān)補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)。劉海麗表示，?？谑谐浞职l(fā)揮財(cái)政預(yù)算投入穩(wěn)定的功能，每年從列入財(cái)政預(yù)算的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中設(shè)立金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專門用于鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)。分別發(fā)揮金融和財(cái)政部門各自管理優(yōu)勢，專項(xiàng)支持的金融企業(yè)對(duì)象選擇和力度比較專業(yè)，金融專項(xiàng)的管理相對(duì)簡便、靈活，對(duì)金融和財(cái)政部門的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高，需求導(dǎo)向性較強(qiáng)，彈性較大，容易適應(yīng)復(fù)雜多變的金融形勢；將部分專項(xiàng)資金委托金融產(chǎn)業(yè)園開發(fā)主體管理，有利于簡化操作程序，推動(dòng)金融集聚區(qū)的形成。

　　加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼金融機(jī)構(gòu)總部置業(yè)

　　背景：金融機(jī)構(gòu)總部既是直接納稅大戶，又對(duì)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供戰(zhàn)略支撐，是不少城市爭奪的重要金融資源。

　　解讀：為了增強(qiáng)?？谑形獠拷鹑跈C(jī)構(gòu)總部的競爭力，《規(guī)定》第四條和第五條對(duì)金融機(jī)構(gòu)總部辦公用房給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，可降低新建或租用辦公用房的初期置業(yè)成本，有利于落戶?？谑械慕鹑跈C(jī)構(gòu)總部快速實(shí)現(xiàn)資本積累，早日在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大。

　　規(guī)模越大的金融機(jī)構(gòu)，置業(yè)成本也越高，資金壓力也越大?！兑?guī)定》第四條采取“分等累進(jìn)激勵(lì)”方式，按注冊(cè)資本金或總資產(chǎn)規(guī)模大小分三個(gè)等級(jí)，規(guī)模越大，獎(jiǎng)勵(lì)越多，成本減負(fù)也越多，旨在吸引大型金融機(jī)構(gòu)總部在?？谧越ㄞk公用房，通過固定資產(chǎn)的沉沒成本方式吸引金融機(jī)構(gòu)總部長期留駐海口。第五條分別對(duì)金融機(jī)構(gòu)總部在金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)和二級(jí)房地產(chǎn)市場購置或租賃自用辦公用房的兩種情形予以補(bǔ)助，前者是以政府園區(qū)機(jī)構(gòu)免掉利潤和稅收的成本價(jià)方式間接補(bǔ)助，后者是以發(fā)放補(bǔ)貼的方式直接補(bǔ)助。

　　加強(qiáng)扶持現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)和管理部門

　　背景：現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)是?？谑薪鹑跇I(yè)的基礎(chǔ)，比引入的外部金融機(jī)構(gòu)更熟悉本地金融服務(wù)需求，對(duì)新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)具有當(dāng)?shù)鼗?wù)示范和人才貢獻(xiàn)效應(yīng)，是打造?？谑薪鹑谥行牟豢苫蛉钡闹匾M成部分。

　　解讀：《規(guī)定》第六條對(duì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)和管理部門的辦公用房給予扶持，這在其他城市少見，有利于發(fā)展較慢的現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)快速成長，盡量與新設(shè)金融機(jī)構(gòu)總部保持協(xié)調(diào)發(fā)展。劉海麗介紹，海口明確支持現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)改善辦公用房條件，政策指向精準(zhǔn)，易見成效。同時(shí)，有利于金融管理部門提高工作效率，改善其服務(wù)于金融機(jī)構(gòu)的政務(wù)環(huán)境。

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