在海口市龍華區(qū)委工作人員的電腦里，有一份200多人的名單，這份名單中有教師、村委會(huì)主任、老干部、民主黨派人士等多個(gè)職業(yè)，且年齡層次分布很廣，這就是?？谑旋埲A區(qū)的“群眾智囊團(tuán)”。作為海南省委確定的區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作單位之一，?？谑旋埲A區(qū)采取多項(xiàng)措施，確保讓權(quán)力運(yùn)行更加公開(kāi)、透明。
　　
　　 拆遷安置房怎么設(shè)計(jì) 群眾說(shuō)了算
　　
　　 “我們那一片就要拆遷了，但拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)怎么定？拆遷安置房又要怎么建？這都是群眾非常關(guān)心的問(wèn)題，在區(qū)委常委會(huì)議上，我直接就這些問(wèn)題向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)詢問(wèn)，得到了讓我很滿意的答復(fù)?！眳侨A勝是海口市龍華區(qū)金宇街道辦面前坡村村委會(huì)主任，同時(shí)他還有另外一個(gè)身份，那就是龍華區(qū)“群眾智囊團(tuán)”中的一位“專家”。
　　
　　吳華勝告訴記者，作為一名普通的村委會(huì)主任，他怎么也沒(méi)想到自己會(huì)成為政府的“智囊”，列席區(qū)委常委會(huì)，并代表村民當(dāng)面同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就拆遷補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題“討價(jià)還價(jià)”。
　　
　　 “現(xiàn)在村民最關(guān)心的就是拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，還有拆遷安置房怎么建。”吳華勝說(shuō)，自己在和村民的接觸中發(fā)現(xiàn)，不少村民都意見(jiàn)由專業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)自家的房屋進(jìn)行評(píng)估，以此制定相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于面前坡村村民主要以租房為主要收入來(lái)源，所以他們希望，政府在建設(shè)安置房時(shí)，能夠以小戶型為主，方便他們出租。
　　
　　在一次討論舊城改造問(wèn)題的區(qū)委常委會(huì)上，吳華勝“大膽”的向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)把群眾的意見(jiàn)反映出來(lái)，當(dāng)即得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，“現(xiàn)在區(qū)里已經(jīng)在著手研究這一問(wèn)題了，表示我們村民可以參與到拆遷安置房的設(shè)計(jì)之中，這讓我們很高興?！眳侨A勝說(shuō)，由于政府聽(tīng)取了群眾的呼聲，現(xiàn)在舊城改造的前期準(zhǔn)備工作也進(jìn)展的很順利。

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　　 群眾代表：從參會(huì)旁聽(tīng)到給領(lǐng)導(dǎo)提意見(jiàn)
　　
　　 2010年10月，龍華區(qū)被海南省委確定的區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作單位之一，便開(kāi)展了多項(xiàng)工作促進(jìn)權(quán)力公開(kāi)、透明運(yùn)行，組建“群眾智囊團(tuán)”便是其中之一。
　　
　　 “剛開(kāi)始也不怎么敢說(shuō)，但到后來(lái)是不由自主的就想說(shuō)一些東西?！痹趦S聯(lián)工作的民主黨派代表蔡靈作為最早一批進(jìn)入“群眾智囊團(tuán)”的人，向記者吐露了作為一名“群眾智囊”在區(qū)委會(huì)議上的“心路歷程”。
　　
　　蔡靈說(shuō)，一開(kāi)始作為群眾代表參會(huì)，只是在一旁列席聽(tīng)取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大事物的決策，充分感受到了領(lǐng)導(dǎo)集體的民主團(tuán)結(jié)，自己只是一名“旁觀者”。但隨著參會(huì)次數(shù)的增多，自己也有一些想法想要表達(dá)出來(lái)，便大膽的向與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)提出來(lái)，而這時(shí)，自己也已經(jīng)變成了一名“參與者”。
　　
　　?？谑旋埲A區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記吳優(yōu)告訴記者，龍華區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，前一階段的工作屬于“務(wù)虛”，主要是重從公開(kāi)決策、公開(kāi)程序、公開(kāi)監(jiān)督等方面入手，對(duì)決策原則、決策范圍、決策程序、決策落實(shí)、決策監(jiān)督等事項(xiàng)作了詳細(xì)的規(guī)定，建立健全起了一系列規(guī)章制度。后一階段就開(kāi)始“務(wù)實(shí)”起來(lái)，充分利用群眾智慧來(lái)對(duì)重大事物進(jìn)行科學(xué)、民主決策，讓權(quán)力運(yùn)行更加公開(kāi)、透明。
　　
　　 多項(xiàng)舉措讓權(quán)力運(yùn)行更加“陽(yáng)光”
　　
　　據(jù)介紹，自權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，龍華區(qū)把抓好區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，做為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓。成立了以區(qū)委書(shū)記為組長(zhǎng)的區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組和試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)紀(jì)委下設(shè)辦公室，由區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記兼任辦公室主任。
　　
　　通過(guò)確定了開(kāi)放“九會(huì)”（即區(qū)黨代會(huì)、區(qū)委全委會(huì)、區(qū)委常委會(huì)、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)紀(jì)委常委會(huì)、區(qū)委組織部部長(zhǎng)辦公會(huì)、區(qū)委政法委書(shū)記辦公會(huì)）的形式，將區(qū)委通過(guò)召開(kāi)會(huì)議來(lái)實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)、決策方式以及權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，增加權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行透明度。
　　
　　同時(shí)，對(duì)區(qū)委全委會(huì)、區(qū)委常委會(huì)、區(qū)黨代會(huì)等會(huì)議議事決策規(guī)則進(jìn)行了深入的研究探討，著重從公開(kāi)決策、公開(kāi)程序、公開(kāi)監(jiān)督等方面入手，對(duì)決策原則、決策范圍、決策程序、決策落實(shí)、決策監(jiān)督等事項(xiàng)作了詳細(xì)的規(guī)定，建立健全了《中共?？谑旋埲A區(qū)委全委會(huì)重大事項(xiàng)決策制度》等12項(xiàng)規(guī)章制度，做到以制度管人、管事，規(guī)范各項(xiàng)工作，為區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作提供了科學(xué)的制度保障。
　　
　　龍華區(qū)還根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)文件和區(qū)委的職責(zé)分工，著重從區(qū)黨代會(huì)、區(qū)委全委會(huì)、區(qū)委常委會(huì)的集體議事、決策職權(quán)和區(qū)委書(shū)記、副書(shū)記、常委的職權(quán)入手，對(duì)這些職權(quán)進(jìn)行認(rèn)真科學(xué)的梳理，并編制成職權(quán)目錄，向社會(huì)公開(kāi)。其中，共梳理出區(qū)黨代會(huì)、區(qū)委全委會(huì)、區(qū)委常委會(huì)主要職權(quán)30條，區(qū)委書(shū)記、副書(shū)記、常委主要職權(quán)114條。通過(guò)職權(quán)梳理，明確了工作職責(zé)，增加了工作透明度，便于群眾監(jiān)督，杜絕超越職權(quán)、職權(quán)交叉等問(wèn)題。
　　
　　還依照有關(guān)政策法規(guī)，科學(xué)設(shè)置和編制了《區(qū)黨代會(huì)職權(quán)行使流程圖》、《區(qū)委全委會(huì)職權(quán)行使流程圖》、《區(qū)委常委會(huì)職權(quán)行使流程圖》、等11項(xiàng)重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作流程，規(guī)范重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、干部人事任免及大額資金使用。
　　
　　而最為創(chuàng)新的一點(diǎn)，就是建立了會(huì)議列席旁聽(tīng)制度。組建了由黨員代表、人大代表、民主黨派代表、離退休干部代表、機(jī)關(guān)及基層干部代表、村（居）群眾代表等200多名人員組成“群眾智囊團(tuán)”，對(duì)不涉及保密條例規(guī)定的會(huì)議（“九會(huì)”），特別是涉及到人事任免、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、五大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、舊城改造、子女入學(xué)等重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題以及民生事項(xiàng)的會(huì)議，區(qū)委區(qū)政府都堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，安排列席旁聽(tīng)代表進(jìn)行列席和旁聽(tīng)，讓群眾全程參與監(jiān)督。
　　
　　試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，先后從列席、旁聽(tīng)代表信息庫(kù)中抽取了100多名代表列席了政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)、區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議、區(qū)委全委會(huì)等“九會(huì)”21次。會(huì)上，列席旁聽(tīng)代表就本人和群眾關(guān)心的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)當(dāng)場(chǎng)作出解答，取得了很好的效果。