?？诰W(wǎng)1月17日消息（記者 吳躍）“民生為本，民生為重，民生為先?！笔惺吸h代會(huì)報(bào)告指出：把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，下大力氣解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使人民生活更殷實(shí)、更體面、更有尊嚴(yán)。

　　讓每個(gè)孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源

　　報(bào)告摘要

　　提升教育發(fā)展水平，均衡配置義務(wù)教育資源，縮小城鄉(xiāng)、群體、校際之間的差距，大力普及學(xué)前教育，特色發(fā)展普通高中教育，推行中職免費(fèi)教育，努力把每一所學(xué)校都辦成人民滿意的學(xué)校，讓每一個(gè)孩子都享受到公平優(yōu)質(zhì)的教育資源。

　　代表訪談

　　黨代表、市教育局局長(zhǎng)李燕儀欣喜回顧說(shuō)，2011年，?？谑薪逃菝裾呷媛鋵?shí)。從2011年秋季起，全面實(shí)施義務(wù)教育階段的“三免一補(bǔ)”，城區(qū)小學(xué)生實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)乘坐公交車；有1140名大學(xué)生獲得生源地信用助學(xué)貸款?！敖窈笪迥辏？谑辛x務(wù)教育將朝著均衡化發(fā)展的方向邁進(jìn)?！崩钛鄡x說(shuō)，今年起將開(kāi)展第三輪城鄉(xiāng)教育對(duì)口幫扶工作，通過(guò)41所城市優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校與41所農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校實(shí)行“一對(duì)一幫扶”，力爭(zhēng)3年內(nèi)讓41所城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育脫貧。

　　黨代表、美蘭區(qū)教育局局長(zhǎng)謝式文說(shuō)，黨代會(huì)報(bào)告提出的“均衡配置義務(wù)教育資源”非常及時(shí)和必要。要做到教育資源的均衡配置，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校的常規(guī)管理和建設(shè)，尤其要通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建以及農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，創(chuàng)新引進(jìn)辦學(xué)、合作辦學(xué)、委托辦學(xué)等體制，增強(qiáng)辦學(xué)合力，不斷改善薄弱學(xué)校辦學(xué)的硬環(huán)境和提升辦學(xué)的軟實(shí)力，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間辦學(xué)條件的差距。同時(shí)，要破解農(nóng)村師資力量薄弱的難題，使農(nóng)村教師“進(jìn)得來(lái)、穩(wěn)得住、教得好”，要大膽改革完善教育人事制度，堅(jiān)持校長(zhǎng)輪崗競(jìng)崗制度和堅(jiān)持“逢進(jìn)必考”制度。

　　百姓聲音

　　家住龍昆南路的市民劉迎說(shuō)，近年來(lái)市民都享受到落實(shí)教育惠民政策的好處，海口市全面實(shí)施義務(wù)教育階段的“三免一補(bǔ)”政策，讓每個(gè)小孩從此上學(xué)不再難，“功德無(wú)量”。去年秋季入學(xué)，?？谑凶龀隽艘豁?xiàng)情傾百姓的舉措，“城區(qū)小學(xué)生實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)乘坐公交車”。劉迎舉例說(shuō)，自家小孩免費(fèi)坐公交車，一年下來(lái)至少可省下400多塊錢(qián)。

　　“現(xiàn)在讓家長(zhǎng)們揪心的是擇校問(wèn)題?！眲⒂f(shuō)，現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的問(wèn)題很突出，黨代會(huì)報(bào)告抓住了這一百姓密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，令人精神為之一振。如果城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展了，相信每一個(gè)孩子都享受到公平優(yōu)質(zhì)的教育資源。

　　確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零

　　報(bào)告摘要

　　擴(kuò)大就業(yè)，制定優(yōu)惠政策，以大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和項(xiàng)目建設(shè)為主要途徑，引導(dǎo)和促進(jìn)就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，最大限度滿足社會(huì)就業(yè)需求，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。

　　代表訪談

　　黨代表、市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)譚忠庭說(shuō)，2011年1月至11月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)39432人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14305人?！熬蜆I(yè)是民生之本，關(guān)系到人民群眾的切身利益?！秉h代會(huì)報(bào)告提出的“擴(kuò)大就業(yè)”，旨在解決與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在2012年，?？谑袛M新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

　　“今年海口市新增就業(yè)1萬(wàn)多崗位?！弊T忠庭認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要做好大項(xiàng)目大市場(chǎng)建設(shè)中的就業(yè)跟進(jìn)服務(wù)工作，根據(jù)項(xiàng)目需要，做好信息、培訓(xùn)等基礎(chǔ)服務(wù)性工作，精心籌劃，主動(dòng)配合，開(kāi)辟“新增就業(yè)”這一主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　去年?？谑邪l(fā)放再就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額貸款3000萬(wàn)元，扶持幫助了1000多人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。譚忠庭說(shuō)，今年?？谑袑⒗^續(xù)開(kāi)展再就業(yè)援助活動(dòng)，著力解決困難群體就業(yè)難的現(xiàn)狀，通過(guò)送崗位、送創(chuàng)業(yè)資金和項(xiàng)目、送溫暖、送政策等措施，使就業(yè)與創(chuàng)業(yè)工作達(dá)到良性互動(dòng)。“將增加發(fā)放再就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額貸款數(shù)額，預(yù)計(jì)扶持幫助2000人創(chuàng)業(yè)就業(yè)”。

　　“我市剛建立的人力資源市場(chǎng)，是一個(gè)良好的全方位一站式公共就業(yè)和人才服務(wù)平臺(tái)?！弊T忠庭說(shuō)，這一平臺(tái)將通過(guò)更為專業(yè)的人力資源配置服務(wù)，架設(shè)一條人才與企業(yè)的橋梁，今年計(jì)劃舉辦137場(chǎng)人才招聘活動(dòng)，將提供60000多崗位。

　　百姓聲音

　　“沒(méi)有固定工作，家庭生活困窘?！薄@曾經(jīng)是博愛(ài)社區(qū)居民王義新兩年前的境況。在工地當(dāng)保安，幫別人家扛煤氣罐，更多的是打雜工……為了養(yǎng)家，王義新做過(guò)不下10個(gè)工種的散工。

　　轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2010年5月，政府開(kāi)發(fā)公益崗位，安排王義新在居委會(huì)當(dāng)上了一名計(jì)劃生育信息員。踏實(shí)工作兩年多來(lái)，王義新感嘆，“有工作后，日子充實(shí)了，生活也逐漸好起來(lái)”。

　　聊起就業(yè)的經(jīng)歷，王義新感慨不已，“就業(yè)了，就意味著點(diǎn)燃了一家人的希望”。黨代會(huì)報(bào)告提出的確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零等擴(kuò)大就業(yè)的舉措，讓老百姓對(duì)幸福的日子充滿憧憬，讓許多生活過(guò)得很艱辛的人們看到了就業(yè)的希望，感受到美好生活的溫暖。

　　提供安全有效方便價(jià)廉醫(yī)療服務(wù)

　　報(bào)告摘要

　　提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，加強(qiáng)疾病預(yù)防、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，增創(chuàng)高水平的醫(yī)學(xué)學(xué)科，大力發(fā)展?？漆t(yī)院，提高社區(qū)醫(yī)療、康復(fù)、保健等綜合服務(wù)能力和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　代表訪談

　　黨代表、市衛(wèi)生局黨組書(shū)記周文雄說(shuō)，“未來(lái)5年內(nèi)，?？诔青l(xiāng)居民個(gè)人就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)將明顯減輕?！蹦壳?，龍華、秀英、瓊山、美蘭區(qū)都已啟動(dòng)國(guó)家基本藥物制度，對(duì)國(guó)家基本藥物目錄內(nèi)的藥品實(shí)行零差率銷售。鎮(zhèn)衛(wèi)生院在臨床診療中，基本藥物費(fèi)用達(dá)到70%。實(shí)施國(guó)家基本藥物制度后，“群眾看病費(fèi)用降價(jià)幅度達(dá)到20%至25%”。

　　繼海口市啟動(dòng)全市村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度，啟動(dòng)公立醫(yī)院改革、在公立醫(yī)院實(shí)施國(guó)家基本藥物制度后，今年起，?？趯?shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益化轉(zhuǎn)變，6家社區(qū)衛(wèi)生院307種藥物“零加價(jià)”。周文雄說(shuō)，通過(guò)對(duì)從事公共衛(wèi)生服務(wù)的人員給予全額工資補(bǔ)助，對(duì)業(yè)務(wù)用房給予一定比例補(bǔ)助，對(duì)零差價(jià)銷售的藥品銷售額的60%進(jìn)行補(bǔ)助等，在社區(qū)實(shí)行國(guó)家基本藥物制度，并執(zhí)行零差率銷售，主要是為了減輕社區(qū)居民用藥負(fù)擔(dān)，緩解看病貴問(wèn)題，“使居民看病費(fèi)用低些、再低些”。

　　周文雄說(shuō)，?？诠灿?3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)的6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)將統(tǒng)一實(shí)行省級(jí)集中網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送、配備和使用基本藥物并實(shí)行零差率銷售?；舅幬锸褂寐室_(dá)到70%以上，率先嘗試解決以藥養(yǎng)醫(yī)問(wèn)題。自2012年6月起，?？谑袑⒃诔鞘谢鶎有l(wèi)生機(jī)構(gòu)初步建立國(guó)家基本藥物制度，所有社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備和使用基本藥物并實(shí)行零差率銷售，達(dá)到合理有效控制藥價(jià)，緩解城市居民用藥負(fù)擔(dān)的目標(biāo)。

　　百姓聲音

　　“如今看病便宜多了?！奔易∈芥?zhèn)的林東說(shuō)，他父親因病住院治療十幾天，花去醫(yī)療費(fèi)9000余元，“治病費(fèi)用報(bào)銷了7000元”，一家人感受到參加新農(nóng)合制度得到了實(shí)實(shí)在在的好處。病了，往往“哼著”、“挺著”，結(jié)果小病釀大病，大病要了命———這是看病貴看病難的真實(shí)寫(xiě)照。而如今，海口市實(shí)施的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的實(shí)行，讓小病不出村，大病不出省，較高的報(bào)銷比例，讓城鄉(xiāng)居民真正得到實(shí)惠。

　　家住海甸島的居民譚飛對(duì)基本藥物并實(shí)行零差率銷售滿懷期待，“真盼望全市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站盡快實(shí)施基本藥物制度”，這樣以后在社區(qū)看病就便宜了。他還表示，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平仍需進(jìn)一步提升，這樣，市民才能享受到安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　完善社會(huì)保障體系

　　報(bào)告摘要

　　完善社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利建設(shè)，提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和保障水平，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)異地互通，基本醫(yī)療保障水平和醫(yī)保報(bào)銷比例跨入全國(guó)中上水平。

　　代表訪談

　　“作為老百姓幸福指數(shù)之一的養(yǎng)老問(wèn)題，?？谑凶咴谌珖?guó)前列?！秉h代表、市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)譚忠庭一語(yǔ)概括了海口市在完善社會(huì)保障體系做出的努力與成績(jī)，如今，全市農(nóng)村7萬(wàn)多名60歲以上老人實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”，比國(guó)家要求提前4年。據(jù)介紹，在推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)方面，我市基本養(yǎng)老、醫(yī)保制度已覆蓋所有從業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民。城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)保的參保率分別達(dá)到96%和92%；新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率分別達(dá)96%和95.9%，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率均為100%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)99.5%。

　　譚忠庭說(shuō)，圍繞黨代會(huì)提出的目標(biāo)，海口市將堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，讓社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；千方百計(jì)擴(kuò)面征繳，讓更多人享受社會(huì)保障；鞏固完善相關(guān)政策，讓社會(huì)保障更加惠民；關(guān)注困難群體，讓他們得到最有效幫助，使全市社會(huì)保障水平符合本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)社?；饘ｍ?xiàng)治理，讓社保基金安全運(yùn)行。

　　百姓聲音

　　一個(gè)月前，海達(dá)社區(qū)65歲的低保戶吳志君領(lǐng)到有生以來(lái)的第一筆養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金從今年4月份開(kāi)始發(fā)放。“領(lǐng)的存折上有1000余元?！眳侵揪吲d地說(shuō)，“以前都是靠政府發(fā)低保和兒子給點(diǎn)生活費(fèi)過(guò)日子，現(xiàn)在自己也能領(lǐng)養(yǎng)老金了”，感謝黨和政府的惠民政策??！

　　“現(xiàn)在每個(gè)月都能領(lǐng)到130元?！眳侵揪f(shuō)，從無(wú)到有，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放，表明政府為老百姓做了件大好事實(shí)事。“現(xiàn)在物價(jià)水平比以往高多了，真希望每月的養(yǎng)老金再高點(diǎn)”，吳志君期盼著基礎(chǔ)養(yǎng)老金額“漲”起來(lái)的那一天。

　　“把為民辦好事辦實(shí)事常態(tài)化，每年新增財(cái)力的70%以上用于民生事業(yè)?！秉h代會(huì)報(bào)告從解決教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等民生需求著手，不斷進(jìn)行探索與實(shí)踐，高起點(diǎn)回應(yīng)百姓期待?！白屔钤诤？诘某青l(xiāng)居民更加幸福?！北幸匀藶楸?、科學(xué)發(fā)展的民生理念，報(bào)告提出，“公共服務(wù)均等化快速推進(jìn)，保障制度日益完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，努力使全體市民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，過(guò)上美好而有尊嚴(yán)的生活”。

　　黨代會(huì)報(bào)告名詞解釋

　　九大民生工程：創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)工程、居民收入增長(zhǎng)工程、保障住房建設(shè)工程、教育水平提升工程、醫(yī)療衛(wèi)生保障工程、公共文化推進(jìn)工程、社會(huì)保障健全工程、公共交通改善工程、社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新工程。

　　六位一體：醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防保健、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)為一體的社區(qū)服務(wù)。

　　五大社會(huì)保險(xiǎn)：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)。

　　五大社會(huì)救助：最低生活保障、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、大病醫(yī)療救助、教育扶貧助學(xué)、城市廉租住房。

　　五大社會(huì)福利：優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困。