?？诿捞m國際機場和三亞鳳凰國際機場旅客吞吐量雙雙突破千萬，港口貨物年吞吐量突破1億噸，東環(huán)鐵路運營一年運送旅客近千萬人次，離境退稅、離島免稅政策試點全面實施，26國免簽證，低空開放……2011年，我省經(jīng)濟社會發(fā)展亮點紛呈。今日起，本報將對2011年度我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就做一番梳理和總結(jié)，推出“盤點2011年度海南省經(jīng)濟社會發(fā)展成就”系列報道。

　　白沙縣民生投入不打折扣，新增財力75%以上用于民生

　　經(jīng)適房預售價最高1750元/平米

　　本報訊國家級貧困縣白沙縣雖然財政緊張，但在保障民生方面并不“摳門”。今年白沙縣保障性住房建設任務1080套，實際開工建設1133套。白沙縣委書記嚴正近日接受記者采訪時表示，該縣保障新增財力75%以上用于民生，圍繞農(nóng)民增收目標，在政策惠農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、勞務富民、科技強農(nóng)、金融助農(nóng)、加工帶農(nóng)、旅游活農(nóng)等方面下功夫，讓農(nóng)民過上好日子。記者韓建東文/圖

　　居民收入與GDP同步增長

　　記者：今年，白沙縣提出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均收入分別增長15%、16%，采取哪些措施來實現(xiàn)這個目標？

　　嚴正：進一步提高城鄉(xiāng)居民收入水平是廣大人民群眾普遍關注的問題。今年，我縣采取綜合性措施，打好“組合拳”，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長目標。

　　一是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，進一步增強經(jīng)濟實力和地方財力，建立城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長機制，保障新增財力75%以上用于民生，把“小財政、大民生”的事情辦好。

　　二是努力創(chuàng)造城鄉(xiāng)居民特別是困難群體的就業(yè)再就業(yè)機會，進一步完善落實自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，增加收入。

　　三是全面落實惠民政策，完善社會保障體系，以減少居民支出，促進增收。落實好教育、醫(yī)療、住房等各項補助、救助政策，鞏固落實城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高城鄉(xiāng)低保戶等困難群體的各項惠民補助標準，擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面，增加居民政策性轉(zhuǎn)移收入分配。建立工資正常增長機制，嚴格執(zhí)行最低工資標準，確保勞有所得。

　　四是圍繞農(nóng)民增收目標，在政策惠農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、勞務富民、科技強農(nóng)、金融助農(nóng)、加工帶農(nóng)、旅游活農(nóng)等方面下功夫。努力提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)橡膠、甘蔗、木薯等的單產(chǎn)和效益，擴大竹子、南藥、養(yǎng)殖的規(guī)模，大力發(fā)展林下種姜、養(yǎng)雞等林下種養(yǎng)業(yè)。在改善農(nóng)民居住環(huán)境的同時，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，將白沙單一的種植農(nóng)業(yè)，逐步向服務業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)過渡，多渠道保障農(nóng)民增收。

　　開工建設1133套保障房

　　記者：國家要求加大保障房建設，今年白沙縣如何落實？

　　嚴正：根據(jù)2010年初我縣城鎮(zhèn)居民住房狀況初步調(diào)查結(jié)果，我縣城鎮(zhèn)居民住房需求共13854人。其中經(jīng)濟適用房需求619戶，2168人；限價商品房需求1617戶，5629人；廉租房需求1672戶，5994人。至目前為止，已建成城鎮(zhèn)保障性住房873套，在建2165套。

　　今年我縣保障房建設任務1080套，實際開工建設1133套。廉租房264套，建設面積13200平米；經(jīng)濟適用房108套，建設面積8640平米；公共租賃房165套，建設面積11100平米；限價商品房416套，建設面積44953平米；城市棚戶區(qū)100套，建設面積8000平米；國有工礦棚戶區(qū)80套，建設面積6400平米。另外，縣里自行安排建設周轉(zhuǎn)房120套。經(jīng)濟適用房、棚戶區(qū)改造預售價格每平方米1650元-1750元；限價商品房預售價格每平米2000元-2200元；廉租住房月租金1.3元/平米。目前，市面上的房租是8元-10元/平米。

　　我縣主要通過加快保障房建設步伐來改善低收入群體的居住條件，同時提高廉租房租賃補貼標準(白沙縣廉租住房租賃補貼2010年5月1日起每人每月提高到130元)來減少他們的生活支出。

　　兩個星級酒店項目落地

　　記者：現(xiàn)在到白沙縣旅游的游客很少，白沙縣將采取哪些措施吸引客源？

　　嚴正：目前白沙旅游還算是一個空白，但白沙旅游資源獨特，發(fā)展前景廣闊，目標是打造海南中部休閑養(yǎng)生旅游勝地。以松濤湖區(qū)、芭蕉湖區(qū)等水體資源為依托，發(fā)展濱湖度假旅游；以天涯驛站為龍頭，打造一批別具特色的民族風情村落。以溫泉冷泉為依托，發(fā)展特色療養(yǎng)旅游；以牙叉會議舊址等紅色資源為依托，積極發(fā)展紅色旅游。以鸚哥嶺、南美嶺、九架嶺、仙婆嶺等森林資源為依托，積極拓展科普考察和自助探險旅游。同時穩(wěn)步發(fā)展山地休閑體育，自駕車、房車、自行車自助觀光旅游，水上觀光等新型消費業(yè)態(tài)。

　　我縣正著手打造白沙西部門戶，就是以邦溪鎮(zhèn)為中心，規(guī)劃建設邦溪溫泉旅游風情小鎮(zhèn)、芭蕉水庫度假區(qū)等旅游項目，形成以康體養(yǎng)生度假和民族風情游為主要功能的西部旅游片區(qū)，打造邦什公路旅游走廊，沿走廊建設白沙生態(tài)旅游帶狀公園。目前，總投資17億元的邦溪名仕山湖灣項目已動工，計劃今年完成投資3億元；邦溪芭蕉、南斑水庫兩個星級酒店項目已落地；邦溪一、二橫路商業(yè)文化街已動工建設。

　　2010年，我縣接待過夜旅客11.2萬人次，今年旅游接待人數(shù)在繼續(xù)增長。

　　一走廊兩節(jié)點三大片區(qū)

　　記者：白沙縣將采取哪些措施實現(xiàn)“一走廊、兩節(jié)點、三大片區(qū)”旅游景區(qū)的構(gòu)想？

　　嚴正：這個戰(zhàn)略構(gòu)想，是根據(jù)我縣資源分布狀況與區(qū)域旅游功能定位，在旅游總體規(guī)劃中確定的奮斗目標。

　　一走廊：即邦什公路旅游走廊，沿走廊打造白沙生態(tài)旅游帶狀公園。

　　兩節(jié)點：牙叉鎮(zhèn)和邦溪鎮(zhèn)兩大旅游節(jié)點，其中牙叉鎮(zhèn)為白沙旅游中心鎮(zhèn)，邦溪鎮(zhèn)為白沙旅游門戶。

　　三大片區(qū)：以邦什旅游走廊為分界線，形成西部片區(qū)、東部片區(qū)、南部片區(qū)三大旅游片區(qū)。西部旅游片區(qū)以康體養(yǎng)生度假與民族風情小鎮(zhèn)旅游為主要功能，東部旅游片區(qū)以濱水養(yǎng)生度假與地質(zhì)科普旅游為主要功能，南部旅游片區(qū)以熱帶山地河谷生態(tài)旅游與森林養(yǎng)生度假為主要功能。

　　我縣著重在三方面努力：一是科學編制重點旅游發(fā)展規(guī)劃。已編制完成《白沙旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和邦溪芭蕉水庫、南斑水庫區(qū)域旅游總體規(guī)劃。二是積極開展旅游資源推介和旅游招商。我縣已與大陸希望集團海南希望文化旅游開發(fā)有限公司簽訂投資合作框架協(xié)議與投資補充協(xié)議，投資總額130億元。三是實施以特色鄉(xiāng)村旅游為重點的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快以天涯驛站為重點的鄉(xiāng)村休閑旅游項目建設。

　　制定學校布局調(diào)整方案

　　記者：白沙縣提出，到2013年，學前三年教育毛入園率達到90%以上，將采取哪些措施實現(xiàn)這一目標？

　　嚴正：我縣正按照省里的部署和要求，認真制訂落實白沙縣學前教育三年行動計劃(2011-2013年)，加快推進幼兒園改擴建工作。按計劃，到2013年，全面完成全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍江中心幼兒園建設。同時，鼓勵和引導社會力量興辦學前教育，為促進學前教育發(fā)展打好基礎，確保2013年實現(xiàn)學前三年教育毛入園率達到90%以上的目標。

　　記者：白沙縣提出實施教育移民工程，將全縣不足100人的完全小學高年級(4-6年級)調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，適當保留教學點；將不足300人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中整合到縣城中學。小學做到一鄉(xiāng)一校，做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，初中以縣城為主。全縣偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學生全部移民到縣城中小學就讀。這是否會產(chǎn)生因費用過高而導致部分學生流失的情況？

　　嚴正：我縣已制定了具體的學校布局調(diào)整方案，工作正按既定方案扎實推進。通過學校布局調(diào)整，促進教育資源的優(yōu)化配置，提高教育的硬件、軟件水平，為教育移民和全縣教育整體水平的提高打好基礎。

　　義務教育階段學校實行的是零收費政策，國家提供“兩免一補”，給家庭經(jīng)濟困難的寄宿生按規(guī)定標準提供生活補助，生活補助金由學校按月給學生發(fā)放，保障生活。

　　學生伙食費沒有統(tǒng)一的標準。我們盡量創(chuàng)造條件改善學生的生活。比如，為了改善白沙思源實驗學校教育移民學生的生活條件，我縣投入50萬元，建設一個生態(tài)農(nóng)場。農(nóng)場生產(chǎn)的各類食品，作為學生的生活補貼，降低了食品價格上漲給學生帶來的生活壓力。

　　為了減輕學生負擔，我們適當給學生補助交通費。比如白沙思源實驗學校的教育移民學生，我們每年給每人發(fā)放160元的交通費補助。目前，我縣學生的讀書費用在合理范圍內(nèi)，沒有因在校讀書費用過高而導致學生流失的情況。

　　建61間標準化村衛(wèi)生室

　　記者：在提升醫(yī)生的醫(yī)療技術(shù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、診所的醫(yī)療硬件設施等方面，白沙將采取哪些措施予以解決？

　　嚴正：目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院硬件、軟件條件還比較差。今年安排17名定向就業(yè)醫(yī)師到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加強衛(wèi)生院技術(shù)力量，并制定優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務。在改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、診所的硬件設施方面，今年建設邦溪衛(wèi)生院病房和101套鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房，并在全縣沒有標準化村衛(wèi)生室的村建設61間標準化村衛(wèi)生室，實現(xiàn)村村都有標準化衛(wèi)生室目標。通過這些措施，讓人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，基本適應人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

　　積極申報博物館等項目

　　記者：白沙縣提出繼續(xù)實施農(nóng)家書屋、廣播電視“村村通”等文化惠民工程，是否能完成目標？

　　嚴正：實施文化惠民工程，讓群眾得到更多的文化實惠，是提升白沙軟實力的重要舉措。我縣將采取傾斜政策，并加大資金籌措力度，采取多種方式建設文化惠民工程，實現(xiàn)提出的目標。

　　我縣在“十一五”期間已完成54%農(nóng)家書屋的建設，剩下的46%農(nóng)家書屋的建設任務計劃到2012年完成，提前實現(xiàn)農(nóng)家書屋覆蓋全縣建制村的目標。截止2010年底，全縣共發(fā)放安裝廣播電視“村村通”衛(wèi)星接收設備8328套，涉及223個村莊；未來五年，我縣將完成余下的224個村莊廣播電視“村村通”任務；加快完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級文化設施?？h級：加快推進縣生態(tài)文化公園建設；積極向省申報縣博物館、縣影劇院項目，并將通過市場運作方式實施縣圖書館項目。目前，已基本建設完成全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站大樓、籃球場和露天舞臺。