2012年第4期《學習與研究》雜志發(fā)表了四川省委書記、省人大常委會主任劉奇葆的署名文章《努力走在西部轉型升級跨越發(fā)展前列》，四川日報進行了全文轉載：

　　黨的十七大提出了加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務。胡錦濤總書記指出，加快發(fā)展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現代化建設全局。四川把推進轉型升級、跨越發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，立足西部大省的實際，堅持調整存量與擴大增量并舉、主要在擴大增量中調結構，從把握科學發(fā)展的大勢中尋求發(fā)展機遇、拓展發(fā)展空間、增添發(fā)展動力，走具有西部特征、四川特點的轉變發(fā)展方式之路。

　　一、著力培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，找準調整經濟結構的切入點

　　實體經濟是社會財富和綜合國力的基礎。國際金融危機警示我們，只有依靠實體經濟這一堅實基礎，才有可能實現經濟社會的持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定。壯大實體經濟特別是現代工業(yè)，筑牢經濟發(fā)展的根基，是經濟結構調整優(yōu)化的應有之義。立足資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，培育特色優(yōu)勢產業(yè)，大幅度提升工業(yè)經濟實力，是四川調整優(yōu)化產業(yè)結構的重要切入點。

　　以發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)為重點，規(guī)劃和引領產業(yè)優(yōu)化布局。特色優(yōu)勢產業(yè)是四川作為西部省份參與市場競爭、實現跨越發(fā)展的重要優(yōu)勢。四川水電、天然氣、釩鈦、稀土等戰(zhàn)略資源儲量居全國前列，在能源、資源日益緊缺的新形勢下，比較優(yōu)勢更加突出。從國際國內市場競爭和產業(yè)分工的角度科學選擇產業(yè)主攻方向，制定實施“7+3”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現代中藥等優(yōu)勢產業(yè)，積極培育航空航天、汽車制造、生物工程等有潛力的產業(yè)，努力發(fā)展一批千億產業(yè)?！笆晃濉币詠?，“7+3”產業(yè)實現增加值連跨4個千億臺階，占全部工業(yè)的比重超過70%，支撐我省建設西部重要的戰(zhàn)略資源開發(fā)、現代加工制造業(yè)、科技創(chuàng)新產業(yè)化和農產品深加工等四大基地加快推進。

　　以集中集聚集約為途徑，鞏固提升優(yōu)勢特色產業(yè)競爭能力。由于發(fā)展程度不夠，西部地區(qū)存在產業(yè)關聯度差、企業(yè)規(guī)模小、產品低端化等問題。創(chuàng)新資源開發(fā)模式，布局一批重大資源開發(fā)項目，積聚有科技實力、經濟實力的大企業(yè)進行集約開發(fā)、深度開發(fā)，加快把資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢。更加注重能源、資源的集約化生產，制定完善政策措施，促進資源產業(yè)從粗加工向精深加工轉變。依托骨干企業(yè)和重點園區(qū)，以關聯項目形成產業(yè)鏈，以產業(yè)鏈優(yōu)化提升產業(yè)園區(qū)，以產業(yè)園區(qū)構建產業(yè)集群，以產業(yè)集群催生特色產業(yè)帶。建成1個千億產業(yè)園、5個超500億產業(yè)園、44個超百億產業(yè)園區(qū)，營業(yè)收入超百億的大企業(yè)、大集團達到37家，大企業(yè)、大品牌、大產業(yè)加速形成。全省工業(yè)集中度提高到64%，集約集群發(fā)展的水平明顯提高。

　　二、加強自主創(chuàng)新和科技成果轉化運用，搶占戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展先機

　　應對國際金融危機，世界主要經濟大國都選擇在經濟轉型和科技創(chuàng)新上尋找出路。翻看世界近現代發(fā)展史，無論是引領第一次工業(yè)革命的英國，還是主導第二次工業(yè)革命的美國、德國，或者是在第三次科技革命中奠定超級大國地位的美國，都是首先在科技進步和創(chuàng)新方面取得突破，把技術優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，最終在激烈的國際競爭中脫穎而出。中央作出建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策，具有極其重大而深遠的意義。四川科教資源優(yōu)勢突出，必須大力加強自主創(chuàng)新，不斷提高研發(fā)創(chuàng)新能力，著力搶占經濟科技制高點，努力在新一輪競爭當中迎頭趕上，實現后發(fā)趕超。

　　堅持有所為有所不為，合理確定戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的主攻方向?？茖W編制戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在新一代信息技術、新能源、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物技術等具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域超前部署、科學規(guī)劃、大力培育。以掌握產業(yè)核心關鍵技術、加速產業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標，大力促進新興科技與新興產業(yè)的深度融合，著力增強新興產業(yè)的技術優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強，技術密集型產業(yè)占全省工業(yè)比重迅速提高，其中新材料、節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)在去年的增速高達40%以上，高新技術產業(yè)規(guī)模居西部第一位、全國第六位。

　　圍繞成果轉化運用深化科技體制改革，充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用。我省科技與經濟結合不緊密的問題比較突出，主要是科技力量分布不均，中央在川單位強、軍工強，地方弱、企業(yè)弱，同時還存在科研成果多、轉化少的問題?！皟蓮妰扇酢焙汀耙欢嘁簧佟?，決定了我省科技工作的重點首先是抓整合、抓轉化。要以應用的眼光看科技，用經濟的眼光看技術，樹立“技術就是經濟”的觀念，大力強化科技服從和服務于發(fā)展這一根本導向，以經濟效益來衡量技術創(chuàng)新的價值。把重大科技成果轉化作為科技工作的“一號工程”，在現有項目中優(yōu)先發(fā)現和篩選出有前景的項目1500多項，實施科技成果轉化專項工程，推動一批重點成果轉化落地并產業(yè)化。積極推進高校、科研院所深化體制機制改革，促進產學研合作，加快建立一批市場化運作、多元化投入、專業(yè)化管理的科技成果轉化平臺，充分發(fā)揮其發(fā)現、篩選、撮合、轉化項目的作用，切實把我省科教資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

　　加快人才建設是發(fā)展新興產業(yè)的根本途徑。要堅持服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、高端引領，大力建設西部人才高地。抓緊確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，推出多項人才培養(yǎng)和引進制度，大力實施“天府科技英才計劃”，以人才高地建設促進產業(yè)高地、科教高地和開放高地建設。近3年引進四川“百人計劃”海外高層次人才148名，已有68人入選國家“千人計劃”，位居西部第一位、全國第七位，重大產業(yè)、重要領域、重點企業(yè)的高層次、創(chuàng)新型人才的比例大幅提升。

　　三、加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局

　　城鎮(zhèn)是現代經濟活動的重要載體，也是發(fā)展現代工業(yè)的最佳載體。在當今時代，一個地方的經濟發(fā)展在很大程度上決定于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質量的提升。目前，我省的城鎮(zhèn)化率比全國低9.5個百分點，與全國特別是東部相比差距較大，迫切需要加快城鎮(zhèn)化進程、提高城鎮(zhèn)化水平。在加快經濟發(fā)展方式轉變中，四川確立推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的思路，著力解決城鎮(zhèn)化滯后的問題，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，拓展經濟發(fā)展的廣闊空間。

　　推動新型城鎮(zhèn)化，必須構建與全省生產力布局相匹配的城鎮(zhèn)體系。推進“兩化”互動，其實質是使經濟社會發(fā)展過程中的產業(yè)結構和空間結構的動態(tài)調整相適應。在這個過程中，工業(yè)化處于主導地位。要堅持以新型工業(yè)化為動力，加強經濟社會發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和重大交通規(guī)劃等“多規(guī)銜接”，協調處理好產業(yè)與城市的空間關系。布局和發(fā)展城市要充分考慮主體功能區(qū)劃分、區(qū)域產業(yè)布局和重要交通線路走向，使城市與主要產業(yè)空間分布相一致。要圍繞工業(yè)發(fā)展需求提升優(yōu)化完善城鎮(zhèn)功能，按照有利于產業(yè)發(fā)展的原則優(yōu)化空間布局。要根據產業(yè)園區(qū)建設需要布局城市新區(qū)，通過城市新區(qū)建設服務產業(yè)園區(qū)發(fā)展。

　　在推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的過程中，要同步推進農業(yè)現代化，同步解決好“三農”問題。要加強農業(yè)基礎地位，加快農田水利基礎設施建設，大力發(fā)展農產品深加工產業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力和產業(yè)化水平。要把城市和農村發(fā)展放到區(qū)域發(fā)展全局中統籌謀劃，前瞻性地定位未來城鄉(xiāng)發(fā)展的形態(tài)和走勢，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農村相互銜接、架構合理的城鄉(xiāng)空間布局體系。要探索建立城市和農村統籌推進工作機制、城鄉(xiāng)生產要素自由流動機制、生產方式和生活方式同步變革推進機制，構建現代城鄉(xiāng)新形態(tài)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

　　四、深入實施充分開放合作戰(zhàn)略，努力建設內陸開放高地

　　改革開放30多年來，我國成功實施了從沿海到內地、從東部向西部、從局部到全面，逐步推進的開放戰(zhàn)略。四川抓住西部全面開發(fā)開放的新機遇，大力實施充分開放合作戰(zhàn)略，建設內陸開放高地，努力變“天府之國”為“天府之域”。近幾年來，承接產業(yè)轉移實現重大突破，去年引進外資突破110億美元，引進國內省外直接投資突破7000億元，世界500強企業(yè)已有219家落戶四川。外經外貿實現重大跨越，進出口總額連續(xù)三年跨越一個百億美元臺階，出口躋身全國十強，對外開放取得了重大突破。

　　全面開放催生產業(yè)結構優(yōu)化升級，承接產業(yè)轉移助推發(fā)展方式加快轉變。把招商引資和產業(yè)發(fā)展尤其是重大產業(yè)發(fā)展結合起來，針對重點產業(yè)發(fā)展招大引強，帶動配套企業(yè)跟進，推動產業(yè)鏈條完善，促進相關產業(yè)迅速崛起。成功引進聯想、戴爾、英特爾、富士康、仁寶、緯創(chuàng)、德州儀器等全球知名電子信息產業(yè)品牌商和制造商，“十二五”末我省電子信息產業(yè)有望成為萬億元產業(yè)。成功引進德國大眾、一汽大眾、韓國現代、吉利沃爾沃等一批品牌汽車企業(yè)，四川正發(fā)展成為全國重要的汽車生產制造基地。馬士基等世界著名物流企業(yè)落戶四川。同時，一大批新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和生物產業(yè)重大項目落戶四川。承接產業(yè)轉移的突破性進展，迅速促進了重大產業(yè)規(guī)模壯大，并優(yōu)化了產業(yè)結構，奠基了四川長遠發(fā)展。

　　經濟全球化、區(qū)域一體化，是現代經濟發(fā)展的明顯趨勢。四川把加強區(qū)域合作作為對外開放的一項重要內容，加強同周邊省區(qū)市的合作，主動融入泛珠三角合作，有效對接長三角合作。充分利用國家成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃實施的重大機遇，共同打造西部地區(qū)重要的增長極和經濟中心。鞏固和深化災后重建對口支援成果，與對口支援省市建立全面戰(zhàn)略合作關系和長期合作機制，推進由援建到合作、對口到全面、重建到發(fā)展的轉變。與香港、澳門和臺灣的合作交流取得重大突破，四川已成為西部地區(qū)臺資企業(yè)最多、投資額最大、對臺交流品牌最多的省份，港澳物流、商貿、金融等現代服務業(yè)向四川轉移已具有一定規(guī)模。加強與東南亞的合作，積極融入東盟自由貿易區(qū)，促成新加坡與我省共建新川創(chuàng)新科技園重大合作項目，努力建設中國西部高科技產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的集聚區(qū)。同時，加強與歐美、日韓等國家和地區(qū)的交流合作，不斷提升四川的開放水平和國際化水平。

　　五、更加主動地抓好生態(tài)建設和環(huán)境保護，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力

　　良好的生態(tài)環(huán)境是實現可持續(xù)發(fā)展的重要條件，人與自然和諧相處是轉變經濟發(fā)展方式的內在要求。四川位于長江、黃河上游地區(qū)，是長江和黃河重要的水源涵養(yǎng)地和水量補給地，肩負著建設長江上游生態(tài)屏障的使命，必須牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，更加主動地抓好生態(tài)建設和環(huán)境保護，大力發(fā)展綠色經濟，努力實現和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　生態(tài)環(huán)境是四川和絕大多數西部地區(qū)寶貴的資源和優(yōu)勢。生態(tài)和環(huán)境是一種生產力，建設生態(tài)就是發(fā)展和創(chuàng)造生產力，保護環(huán)境就是保護生產力。抓發(fā)展，既要“金山銀山”，也要“綠水青山”。去年全省旅游總收入達到2400億元，占GDP的12%左右。一個主要原因就是四川具有良好的生態(tài)環(huán)境，有九寨溝、黃龍、峨眉山等一大批世界遺產和國家級風景名勝區(qū)。當前，國家劃分主體功能區(qū)，探索建立生態(tài)補償機制，生態(tài)環(huán)境與發(fā)展對應更直接、聯系更緊密。要牢固樹立抓生態(tài)環(huán)境同樣是抓發(fā)展，而且是其他發(fā)展的基礎，是更加持續(xù)久遠的發(fā)展理念，進一步增強責任感和自覺性，加快生態(tài)四川建設。

　　生態(tài)是可以建設的，要推動生態(tài)環(huán)境由“被動保護”向“主動建設”轉變。主動推進科學有效的生態(tài)建設，使自然修復與工程措施有機結合，對于提高自然資源的再生能力、改善環(huán)境質量和生態(tài)功能等具有十分重要的積極意義。我省堅持把生態(tài)建設作為在西部大開發(fā)中的重點任務之一，堅持不懈地實施天然林保護工程、退耕還林還草工程、濕地保護、水土流失治理、川西北防沙治沙、城鄉(xiāng)綠化等一批重點生態(tài)工程，在為全國特別是長江流域生態(tài)安全做出重大貢獻的同時，全川人民的生產生活條件也得到很大改善。加強節(jié)能減排工作，積極發(fā)展循環(huán)經濟，加快淘汰落后產能，促進經濟與生態(tài)、人與自然的協調發(fā)展，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式和消費模式，努力使錦繡巴蜀天更藍、水更清、山更綠。