2012年第4期《學(xué)習(xí)與研究》雜志發(fā)表了四川省委書記、省人大常委會(huì)主任劉奇葆的署名文章《努力走在西部轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展前列》，四川日?qǐng)?bào)進(jìn)行了全文轉(zhuǎn)載：

　　黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤總書記指出，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。四川把推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，立足西部大省的實(shí)際，堅(jiān)持調(diào)整存量與擴(kuò)大增量并舉、主要在擴(kuò)大增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，從把握科學(xué)發(fā)展的大勢中尋求發(fā)展機(jī)遇、拓展發(fā)展空間、增添發(fā)展動(dòng)力，走具有西部特征、四川特點(diǎn)的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之路。

　　一、著力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)財(cái)富和綜合國力的基礎(chǔ)。國際金融危機(jī)警示我們，只有依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定。壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是現(xiàn)代工業(yè)，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的應(yīng)有之義。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大幅度提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是四川調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要切入點(diǎn)。

　　以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，規(guī)劃和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是四川作為西部省份參與市場競爭、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要優(yōu)勢。四川水電、天然氣、釩鈦、稀土等戰(zhàn)略資源儲(chǔ)量居全國前列，在能源、資源日益緊缺的新形勢下，比較優(yōu)勢更加突出。從國際國內(nèi)市場競爭和產(chǎn)業(yè)分工的角度科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)主攻方向，制定實(shí)施“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育航空航天、汽車制造、生物工程等有潛力的產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展一批千億產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉币詠?，“7+3”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值連跨4個(gè)千億臺(tái)階，占全部工業(yè)的比重超過70%，支撐我省建設(shè)西部重要的戰(zhàn)略資源開發(fā)、現(xiàn)代加工制造業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品深加工等四大基地加快推進(jìn)。

　　以集中集聚集約為途徑，鞏固提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)競爭能力。由于發(fā)展程度不夠，西部地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差、企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品低端化等問題。創(chuàng)新資源開發(fā)模式，布局一批重大資源開發(fā)項(xiàng)目，積聚有科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行集約開發(fā)、深度開發(fā)，加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。更加注重能源、資源的集約化生產(chǎn)，制定完善政策措施，促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)從粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變。依托骨干企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)，以關(guān)聯(lián)項(xiàng)目形成產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群催生特色產(chǎn)業(yè)帶。建成1個(gè)千億產(chǎn)業(yè)園、5個(gè)超500億產(chǎn)業(yè)園、44個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，營業(yè)收入超百億的大企業(yè)、大集團(tuán)達(dá)到37家，大企業(yè)、大品牌、大產(chǎn)業(yè)加速形成。全省工業(yè)集中度提高到64%，集約集群發(fā)展的水平明顯提高。

　　二、加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)

　　應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，世界主要經(jīng)濟(jì)大國都選擇在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新上尋找出路。翻看世界近現(xiàn)代發(fā)展史，無論是引領(lǐng)第一次工業(yè)革命的英國，還是主導(dǎo)第二次工業(yè)革命的美國、德國，或者是在第三次科技革命中奠定超級(jí)大國地位的美國，都是首先在科技進(jìn)步和創(chuàng)新方面取得突破，把技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，最終在激烈的國際競爭中脫穎而出。中央作出建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策，具有極其重大而深遠(yuǎn)的意義。四川科教資源優(yōu)勢突出，必須大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，不斷提高研發(fā)創(chuàng)新能力，著力搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，努力在新一輪競爭當(dāng)中迎頭趕上，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。

　　堅(jiān)持有所為有所不為，合理確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向?？茖W(xué)編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)等具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域超前部署、科學(xué)規(guī)劃、大力培育。以掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展為目標(biāo)，大力促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，著力增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)比重迅速提高，其中新材料、節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)在去年的增速高達(dá)40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模居西部第一位、全國第六位。

　　圍繞成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用深化科技體制改革，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用。我省科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密的問題比較突出，主要是科技力量分布不均，中央在川單位強(qiáng)、軍工強(qiáng)，地方弱、企業(yè)弱，同時(shí)還存在科研成果多、轉(zhuǎn)化少的問題?！皟蓮?qiáng)兩弱”和“一多一少”，決定了我省科技工作的重點(diǎn)首先是抓整合、抓轉(zhuǎn)化。要以應(yīng)用的眼光看科技，用經(jīng)濟(jì)的眼光看技術(shù)，樹立“技術(shù)就是經(jīng)濟(jì)”的觀念，大力強(qiáng)化科技服從和服務(wù)于發(fā)展這一根本導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益來衡量技術(shù)創(chuàng)新的價(jià)值。把重大科技成果轉(zhuǎn)化作為科技工作的“一號(hào)工程”，在現(xiàn)有項(xiàng)目中優(yōu)先發(fā)現(xiàn)和篩選出有前景的項(xiàng)目1500多項(xiàng)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)工程，推動(dòng)一批重點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化落地并產(chǎn)業(yè)化。積極推進(jìn)高校、科研院所深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快建立一批市場化運(yùn)作、多元化投入、專業(yè)化管理的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，充分發(fā)揮其發(fā)現(xiàn)、篩選、撮合、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的作用，切實(shí)把我省科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

　　加快人才建設(shè)是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的根本途徑。要堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、高端引領(lǐng)，大力建設(shè)西部人才高地。抓緊確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，推出多項(xiàng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度，大力實(shí)施“天府科技英才計(jì)劃”，以人才高地建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高地、科教高地和開放高地建設(shè)。近3年引進(jìn)四川“百人計(jì)劃”海外高層次人才148名，已有68人入選國家“千人計(jì)劃”，位居西部第一位、全國第七位，重大產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的高層次、創(chuàng)新型人才的比例大幅提升。

　　三、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局

　　城鎮(zhèn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要載體，也是發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的最佳載體。在當(dāng)今時(shí)代，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上決定于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質(zhì)量的提升。目前，我省的城鎮(zhèn)化率比全國低9.5個(gè)百分點(diǎn)，與全國特別是東部相比差距較大，迫切需要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高城鎮(zhèn)化水平。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，四川確立推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的思路，著力解決城鎮(zhèn)化滯后的問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊空間。

　　推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，必須構(gòu)建與全省生產(chǎn)力布局相匹配的城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)“兩化”互動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整相適應(yīng)。在這個(gè)過程中，工業(yè)化處于主導(dǎo)地位。要堅(jiān)持以新型工業(yè)化為動(dòng)力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和重大交通規(guī)劃等“多規(guī)銜接”，協(xié)調(diào)處理好產(chǎn)業(yè)與城市的空間關(guān)系。布局和發(fā)展城市要充分考慮主體功能區(qū)劃分、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和重要交通線路走向，使城市與主要產(chǎn)業(yè)空間分布相一致。要圍繞工業(yè)發(fā)展需求提升優(yōu)化完善城鎮(zhèn)功能，按照有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則優(yōu)化空間布局。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要布局城市新區(qū)，通過城市新區(qū)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

　　在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的過程中，要同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同步解決好“三農(nóng)”問題。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平。要把城市和農(nóng)村發(fā)展放到區(qū)域發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，前瞻性地定位未來城鄉(xiāng)發(fā)展的形態(tài)和走勢，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村相互銜接、架構(gòu)合理的城鄉(xiāng)空間布局體系。要探索建立城市和農(nóng)村統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)機(jī)制、生產(chǎn)方式和生活方式同步變革推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)新形態(tài)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

　　四、深入實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，努力建設(shè)內(nèi)陸開放高地

　　改革開放30多年來，我國成功實(shí)施了從沿海到內(nèi)地、從東部向西部、從局部到全面，逐步推進(jìn)的開放戰(zhàn)略。四川抓住西部全面開發(fā)開放的新機(jī)遇，大力實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，建設(shè)內(nèi)陸開放高地，努力變“天府之國”為“天府之域”。近幾年來，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)重大突破，去年引進(jìn)外資突破110億美元，引進(jìn)國內(nèi)省外直接投資突破7000億元，世界500強(qiáng)企業(yè)已有219家落戶四川。外經(jīng)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)重大跨越，進(jìn)出口總額連續(xù)三年跨越一個(gè)百億美元臺(tái)階，出口躋身全國十強(qiáng)，對(duì)外開放取得了重大突破。

　　全面開放催生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移助推發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。把招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展招大引強(qiáng)，帶動(dòng)配套企業(yè)跟進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條完善，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。成功引進(jìn)聯(lián)想、戴爾、英特爾、富士康、仁寶、緯創(chuàng)、德州儀器等全球知名電子信息產(chǎn)業(yè)品牌商和制造商，“十二五”末我省電子信息產(chǎn)業(yè)有望成為萬億元產(chǎn)業(yè)。成功引進(jìn)德國大眾、一汽大眾、韓國現(xiàn)代、吉利沃爾沃等一批品牌汽車企業(yè)，四川正發(fā)展成為全國重要的汽車生產(chǎn)制造基地。馬士基等世界著名物流企業(yè)落戶四川。同時(shí)，一大批新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和生物產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目落戶四川。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的突破性進(jìn)展，迅速促進(jìn)了重大產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，并優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，奠基了四川長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明顯趨勢。四川把加強(qiáng)區(qū)域合作作為對(duì)外開放的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)同周邊省區(qū)市的合作，主動(dòng)融入泛珠三角合作，有效對(duì)接長三角合作。充分利用國家成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃實(shí)施的重大機(jī)遇，共同打造西部地區(qū)重要的增長極和經(jīng)濟(jì)中心。鞏固和深化災(zāi)后重建對(duì)口支援成果，與對(duì)口支援省市建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系和長期合作機(jī)制，推進(jìn)由援建到合作、對(duì)口到全面、重建到發(fā)展的轉(zhuǎn)變。與香港、澳門和臺(tái)灣的合作交流取得重大突破，四川已成為西部地區(qū)臺(tái)資企業(yè)最多、投資額最大、對(duì)臺(tái)交流品牌最多的省份，港澳物流、商貿(mào)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向四川轉(zhuǎn)移已具有一定規(guī)模。加強(qiáng)與東南亞的合作，積極融入東盟自由貿(mào)易區(qū)，促成新加坡與我省共建新川創(chuàng)新科技園重大合作項(xiàng)目，努力建設(shè)中國西部高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的集聚區(qū)。同時(shí)，加強(qiáng)與歐美、日韓等國家和地區(qū)的交流合作，不斷提升四川的開放水平和國際化水平。

　　五、更加主動(dòng)地抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力

　　良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，人與自然和諧相處是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。四川位于長江、黃河上游地區(qū)，是長江和黃河重要的水源涵養(yǎng)地和水量補(bǔ)給地，肩負(fù)著建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的使命，必須牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，更加主動(dòng)地抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　生態(tài)環(huán)境是四川和絕大多數(shù)西部地區(qū)寶貴的資源和優(yōu)勢。生態(tài)和環(huán)境是一種生產(chǎn)力，建設(shè)生態(tài)就是發(fā)展和創(chuàng)造生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。抓發(fā)展，既要“金山銀山”，也要“綠水青山”。去年全省旅游總收入達(dá)到2400億元，占GDP的12%左右。一個(gè)主要原因就是四川具有良好的生態(tài)環(huán)境，有九寨溝、黃龍、峨眉山等一大批世界遺產(chǎn)和國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。當(dāng)前，國家劃分主體功能區(qū)，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，生態(tài)環(huán)境與發(fā)展對(duì)應(yīng)更直接、聯(lián)系更緊密。要牢固樹立抓生態(tài)環(huán)境同樣是抓發(fā)展，而且是其他發(fā)展的基礎(chǔ)，是更加持續(xù)久遠(yuǎn)的發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，加快生態(tài)四川建設(shè)。

　　生態(tài)是可以建設(shè)的，要推動(dòng)生態(tài)環(huán)境由“被動(dòng)保護(hù)”向“主動(dòng)建設(shè)”轉(zhuǎn)變。主動(dòng)推進(jìn)科學(xué)有效的生態(tài)建設(shè)，使自然修復(fù)與工程措施有機(jī)結(jié)合，對(duì)于提高自然資源的再生能力、改善環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能等具有十分重要的積極意義。我省堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為在西部大開發(fā)中的重點(diǎn)任務(wù)之一，堅(jiān)持不懈地實(shí)施天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程、濕地保護(hù)、水土流失治理、川西北防沙治沙、城鄉(xiāng)綠化等一批重點(diǎn)生態(tài)工程，在為全國特別是長江流域生態(tài)安全做出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，全川人民的生產(chǎn)生活條件也得到很大改善。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，努力使錦繡巴蜀天更藍(lán)、水更清、山更綠。