?？诖砦瘑T獻策“菜籃子”：發(fā)展夏季瓜菜和無公害農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品物流減少流通成本

　　政府應對：“十二五”投6億元力求瓜菜自給能力達80%，今年將新建20家平價商店

　　海口兩會期間，“菜籃子”成為掛在代表和委員嘴上的熱詞。如何為百姓“菜籃子”減負，代表委員紛紛獻計獻策，而?？谑姓嚓P部門也正積極應對。

　　本報記者紀燕玲袁蘭實習生司敏

　　代表委員為建好“菜籃子”出招

　　?？谑姓f(xié)委員陳安妮說，?？谙那锛臼軣釒庑龤夂虻挠绊?，瓜菜生產(chǎn)困難，尤其是每年6-9月份瓜菜供應量嚴重不足，需要從島外調(diào)進大量瓜菜，且瓜菜品種單調(diào)、菜價居高不下，若遇臺風暴雨天氣，瓜菜品種常常出現(xiàn)斷檔、菜價漲的情況，影響了海口市居民的正常生活和社會穩(wěn)定。

　　“發(fā)展好?？谑邢募竟喜?，不僅有力保障市場供應，有效促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，還能緩解物價上漲和通貨膨脹的壓力，對保持居民的正常生活和維護社會穩(wěn)定具有重大意義?！标惏材萁ㄗh，海口市應重視抓好夏季瓜菜種植工作，采取有效措施，克服?？谑邢那锛臼卟松a(chǎn)受天氣高溫、暴雨多等不利影響，充分挖掘海口市生產(chǎn)夏季瓜菜的潛力，擴大?？谑邢募臼卟朔N植面積，保障?？谑邢募臼卟说氖袌龉?。

　　陳一華代表建議，?？诮窈笪迥甑陌l(fā)展，對農(nóng)業(yè)的基礎要更加關注，要加大財政投入，加強農(nóng)村的基礎設施配套建設、妥善解決被征地農(nóng)民就業(yè)出路等問題。

　　?？谑姓f(xié)經(jīng)濟委員會建議，構建農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)區(qū)域，促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，為廣大市民提供放心菜、放心肉。同時構建農(nóng)民就業(yè)的新載體和農(nóng)民教育培訓的新基地，帶動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)民增收。

　　王海代表建議，市場準入是非常關鍵的，包括瘦肉精、瓜菜，很多菜都是剛打完農(nóng)藥就拿出來賣，政府要高度關注食品蔬菜安全問題。

　　“加強對農(nóng)村推廣服務站技術人員的培訓，完善農(nóng)村產(chǎn)品安全檢測機制，把專業(yè)化檢測員的經(jīng)費列入財政預算?！敝炷０步ㄗh。

　　顧貧委員表示，?？谑形姓匾暋叭r(nóng)”，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。當前?？谑修r(nóng)業(yè)基礎依舊薄弱，需要財政關注，加大投入。目前，?？谑姓趯嵤?0萬畝良田整治和國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目建設，也希望企業(yè)家們多關注海口的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　建議大力推廣“農(nóng)超對接”降低流通成本

　　?？谑姓f(xié)委員黃慈龍?zhí)峤坏奶岚附ㄗh：多舉措降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，保持農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定。

　　黃慈龍說，流通成本在農(nóng)產(chǎn)品價格中占有較大比重。受農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展水平不高、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局不夠合理等因素影響，海口市農(nóng)產(chǎn)品流通成本偏高，造成農(nóng)產(chǎn)品價格較為昂貴。

　　他建議，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。大力發(fā)展專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品第三方物流，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極參與農(nóng)產(chǎn)品倉儲和運輸?shù)耐顿Y和運營。加強農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施建設，提高農(nóng)產(chǎn)品流通體系的信息水平。建議利用廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，在?？谑薪⑵稹稗r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)”，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供參考。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)。冷鏈物流可以有效降低農(nóng)產(chǎn)品流通損耗，確保食品安全，同時還可以避免農(nóng)產(chǎn)品過于集中上市，減少農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅波動。?？谑修r(nóng)產(chǎn)品尤其是蔬菜生產(chǎn)的布局不夠合理，造成蔬菜供求脫節(jié)，加之受臺風等自然災害的影響，價格波動頻繁，流通成本高。建議利用國土資源部和財政部下文批準同意實施?？谑心隙山饔蛲恋卣沃卮箜椖康挠欣鯔C，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局，大力發(fā)展蔬菜的規(guī)?；a(chǎn)和規(guī)?；\輸，促進總體流通成本下降，提高農(nóng)村地區(qū)防災減災能力，推進?？谑修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級。

　　黃慈龍建議，應盡可能地減少流通環(huán)節(jié)，縮短供應鏈。一方面，合理規(guī)劃或調(diào)整面向城區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場結(jié)構，積極推動農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一配送系統(tǒng)建設；另一方面，大力推廣“農(nóng)超對接”和“農(nóng)貿(mào)對接”等新型農(nóng)產(chǎn)品供應鏈模式，通過農(nóng)貿(mào)市場或超市集中采購，直接和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地對接，有效降低流通成本。

　　“科技創(chuàng)新是降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本的關鍵。”黃慈龍建議應加大農(nóng)產(chǎn)品流通技術研發(fā)力度，構建包括保鮮和儲運技術、物流配送技術、電子化交易技術和信息技術等在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品物流技術支撐體系，從而擴大農(nóng)產(chǎn)品的運銷范圍，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)定，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，保持農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定，讓廣大市民吃上物美價廉、安心舒心的食品。

　　部門規(guī)劃

　　?？谵r(nóng)業(yè)局：“十二五”投6億元力求瓜菜自給率80%

　　今年的海口市《政府工作報告》指出，今年切實抓好“菜籃子”工程，新建１萬畝常年蔬菜基地、４個冬季瓜菜生產(chǎn)示范工程和１５個標準化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。

　　海口市農(nóng)業(yè)局相關負責人接受采訪時表示，海口市將加大投入，建設好“菜籃子”工程，建設能抗強風暴雨的高標準的大棚種植，對基地設施進行優(yōu)化和完善，讓老百姓常年吃上安心放心菜。同時今年新建15個養(yǎng)殖場，預計新增生豬15萬頭；計劃新增60萬只蛋雞養(yǎng)殖場項目，提升雞蛋供給能力。

　　該負責人還表示，將積極開展產(chǎn)銷對接，除了正常渠道外，還將對社區(qū)、超市、大型集團、機關單位等進行產(chǎn)銷對接，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，讓利給農(nóng)民，讓他們得到最大的優(yōu)惠。

　　該負責人還表示，日前南渡江30萬畝良田整治項目通過了國家的審批，30萬畝良田將作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)，屆時新一輪的“菜籃子”工程將納入該現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。

　　由于自然災害頻繁，農(nóng)業(yè)基礎設施非常薄弱，農(nóng)業(yè)投入不足，生產(chǎn)力落后，作為?？谑小安嘶@子”基地，目前沒有成規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平非常低。2011年，?？趯嵤安嘶@子”工程，扶持蔬菜生產(chǎn)、流通、儲備和農(nóng)超對接，建立蔬菜基地７０４８畝，推出一批平價菜超市和農(nóng)產(chǎn)品直通車。但目前，“菜籃子”常年自給能力還達不到50%。?？谑修r(nóng)業(yè)局相關負責人表示，?？谑凶鳛閲H旅游島中心城市，對農(nóng)業(yè)提出了很高的要求，“十二五”期間，海口市預計對農(nóng)業(yè)投入6億元，力求瓜菜自給能力達80%。

　　?？谖飪r局：今年新建20家平價商店覆蓋主要社區(qū)

　　?？谑形飪r局局長吳健林接受南國都市報記者采訪時表示，今年海口將新建20家平價商店，年底?？谑械钠絻r商店總數(shù)將達到33家。目前，相關部門正著手開展選址等前期工作。

　　吳健林介紹，2011年?？陂_了13家平價商店，運行得很好。一組數(shù)據(jù)就可說明它的受歡迎程度：以蔬菜為例，去年13家店平均每個店一天銷售蔬菜的量達到了2000斤。平均每個店每天的銷售總額達到了8000-10000元。在接下來的一年，?？谑幸麻_20家平價商店，也就是說，2012年?？诘钠絻r商店數(shù)量將達到33家。

　　他透露，計劃新開的20家店選址相關部門還在摸索和規(guī)劃當中。實際上，為了滿足廣大市民的需求，未來?？诘钠絻r商店會覆蓋所有主要的社區(qū)，主要的街道，按照10分鐘消費圈的建設目標，來建設平價商店。

　　吳健林表示，除了平價商店，政府也會跟大超市合作，建立平價專區(qū)，在農(nóng)貿(mào)市場輻射。在比較偏僻的地方，老百姓消費購物不太方便的地方，也會鼓勵和引導企業(yè)和個人來興建平價商店，由政府來驗收考核，符合要求后，會將之列入全市平價商店管理的范圍。

　　那么，在減輕老百姓的“菜籃子”方面有哪些具體的措施？吳健林說，在宏觀調(diào)控這一塊，政府今年的目標是要加大“菜籃子”工程的建設力度，從保供應這個源頭來抓物價的調(diào)控工作。因為在市場經(jīng)濟條件下主要還是供求關系決定價格，而政府也主要通過供求關系來調(diào)控物價。

　　此外，政府將發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金的作用，30%的價格調(diào)節(jié)基金會用于“菜籃子”工程的建設?！昂？谶€將對在校困難學生的補貼、對敬老院的補貼變成一種常態(tài)，減少弱勢群體的負擔?！眳墙×终f。