“因?yàn)橘J款到位及時，我們的香蕉才能趕早上市，大賺了一把?！睎|方市家林合作社理事長任家林至今記得，2010年他們曾雙喜臨門：準(zhǔn)備擴(kuò)大香蕉生產(chǎn)時，遇著了香蕉價格好形勢；最需要資金時，省政府出臺了《農(nóng)民小額貸款貼息資金管理暫行辦法》，讓他的社員們從農(nóng)信社貸款時獲得貼息，貸到了足夠的款項(xiàng)。

　　今天(4月20日)召開的全省農(nóng)民小額貸款貼息工作會議上，省金融辦負(fù)責(zé)人說，從2010年到今年3月末，我省共發(fā)放貼息及獎補(bǔ)資金1.86億元。“這有力推動了我省農(nóng)民小額貸款規(guī)模的擴(kuò)大。”他說。

　　貼息動作越來越大

　　“推廣農(nóng)民小額貸款，必須帶著愛心來做?！痹撠?fù)責(zé)人說，正是基于這種良好愿望，我省為農(nóng)民小貸的貼息政策在不斷摸索中前進(jìn)。

　　2010年初，我省出臺了《農(nóng)民小額貸款貼息資金管理暫行辦法》，規(guī)定地方財政對農(nóng)民小貸的貼息標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)戶每戶貸款額度不超過5萬元，年貼息率為5%，貼息期限最長為1年；農(nóng)民合作社每社貸款額度不超過100萬元，年貼息率為3%，貼息期限最長為1年。

　　1年后，針對實(shí)際操作過程中出現(xiàn)的部門責(zé)任不清、審批流程過長等問題，省財政廳會同省金融辦、農(nóng)信社赴相關(guān)市縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研后，印發(fā)了《農(nóng)民小額貸款財政貼息和獎補(bǔ)資金實(shí)施方法》。

　　“新《辦法》更切合海南實(shí)際?！痹撠?fù)責(zé)人說，一是規(guī)定5萬元以下的單戶農(nóng)民貸款、8萬元以下的單戶農(nóng)村婦女貸款、100萬元以下的農(nóng)民合作社貸款，符合條件均可貼息；二是對經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)給予1.5%的風(fēng)險補(bǔ)償，以及給予0.5%的獎勵。

　　今年3月，省政府辦公廳再次出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民小額貸款貼息工作的通知》，將農(nóng)民小額貼息貸款額度從5萬元提至10萬元，并將用途用于自建住房的農(nóng)民小額貸款納入貼息范圍。

　　小額貸款成效顯著

　　“不是我們懶不想搞生產(chǎn)，而是我們想做事而沒錢。”東方市土蠻村村民符榮平曾很無奈，退伍后他回鄉(xiāng)準(zhǔn)備帶領(lǐng)鄉(xiāng)親勤勞致富，卻苦于缺乏足夠啟動資金。

　　此時，農(nóng)信社的小額貸款來到了這個偏遠(yuǎn)山村，由于政府貼息，解決了他們的后顧之憂，符榮平大膽帶領(lǐng)村里部分農(nóng)戶每戶貸了1萬元，搞起了養(yǎng)豬業(yè)和瓜菜種植?！耙荒晗聛?，我們用這1萬塊貸款，賺回了2萬塊。人均收入增加了1500塊?！彼吲d地說。

　　東方市是我省利用小額貸款貼息做得最好的市縣。該市通過這一模式，不僅緩解了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸，有力遏制了農(nóng)村資金外流，而且促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育了一批專業(yè)戶和專業(yè)村，有效增加了農(nóng)民收入。

　　推動農(nóng)村誠信建設(shè)

　　“農(nóng)民小額貸款既是服務(wù)我省農(nóng)民的重要金融工具，同時也是建設(shè)農(nóng)村誠信金融環(huán)境的一項(xiàng)實(shí)踐?！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　一方面，農(nóng)民小額貸款做得好，離不開廣大農(nóng)民講誠信的風(fēng)氣。只有農(nóng)民講誠信了，金融機(jī)構(gòu)才可能發(fā)放更多的貸款。另一方面，深入農(nóng)村開展小額貸款業(yè)務(wù)可以培育農(nóng)村的誠信環(huán)境，通過農(nóng)民小額貸款這扇窗，讓農(nóng)民看到金融是如何服務(wù)生產(chǎn)生活的，讓農(nóng)民了解到誠信在利用金融服務(wù)中的重要性。

　　以省農(nóng)信社為例，該社在放好小額貸款的同時，積極向各市縣相關(guān)部門申請貼息資金，僅2009年-2012年期間全省農(nóng)信社申請到賬的貼息和獎補(bǔ)資金就達(dá)7600多萬元。

　　“這為促進(jìn)農(nóng)民還貸，建立一個良好的誠信環(huán)境起到了推動作用。”該社負(fù)責(zé)人表示，小額信貸員到農(nóng)村去給農(nóng)民放貸款，農(nóng)民按時還款就可以給貼息，要是不按時還款就不給貼息，這給該社小額信貸員到農(nóng)村放好貸款、收好貸款提供了一個很好的抓手。

　　據(jù)東方市扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，去年該市累計發(fā)放小額貸款22.5億元，其中不良貸款金融僅9.75萬元，不良比例為0.09%。走上了金融機(jī)構(gòu)樂意放貸，農(nóng)戶“好貸能還”的良性發(fā)展軌道。

　　小額貸款財政扶貧貼息工作改變了傳統(tǒng)的扶貧工作思路，變無償扶持為有償扶持，促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了群眾主動發(fā)展生產(chǎn)的積極性，提高了扶貧資金的使用效益。(記者單憬崗)