陵水分界洲島，潛水的游客欣喜地發(fā)現(xiàn)了一個海參。 記者宋國強(qiáng) 攝

　　游客乘坐游艇暢游三亞灣。 記者 蘇建強(qiáng) 攝 （資料照片）

　　快速發(fā)展的中國旅游業(yè)，從1992年開始每年都會推出一個“年旅游主題”。今年1月1日，中國海洋旅游年啟動儀式在我省三亞舉行，這是國家旅游局第三次選擇在海南舉辦主題年啟動儀式，海南在中國旅游業(yè)的特殊地位，由此可見一斑。

　　從1996年1月1日中國休閑度假游在亞龍灣啟動，17年間，不但1996年就在亞龍灣誕生了中國第一家五星級度假酒店，海南也成為國際品牌度假酒店登陸中國的橋頭堡，中國休閑度假的風(fēng)向標(biāo)。憑借著中國唯一熱帶島嶼省的資源優(yōu)勢，一路領(lǐng)跑中國濱海度假旅游十余年。

　　從“96·1·1”到“13·1·1”，在中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略背景下推出的中國海洋旅游主題年活動，標(biāo)志著一直以來以名山大川觀光游為優(yōu)勢的中國旅游，開始邁向更加廣闊的海洋。如同17年前一樣，國家旅游局又一次將領(lǐng)跑的大旗交給海南，海南又一次被推向中國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的潮頭。

　　正朝著世界一流海島休閑度假旅游目的地邁進(jìn)的海南，如何盡快實現(xiàn)從“濱海”向“海洋”的大踏步邁進(jìn)？怎么給剛剛起步的中國海洋旅游，提供一個可供借鑒的“海南范本”？無論是中國旅游業(yè)界還是海南的實踐者們，都在思考。

　　從新年第一天起，海南的2013年似乎就注定了與“海洋旅游”四個字捆在了一起。

　　1月1日，中國海洋旅游年在三亞啟動；半個月之后，海南分界洲島成為中國首個海島型5A級景區(qū)；1月下旬，三亞海洋旅游規(guī)劃獲得通過，成為在海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略背景下推出的首個海洋旅游規(guī)劃；今天，海南本土企業(yè)海航集團(tuán)旗下的中國首艘豪華郵輪“海娜號”從三亞鳳凰島啟航，結(jié)束中國沒有自己郵輪的歷史……

　　剛剛起步的中國海洋旅游，在南海進(jìn)行得熱火朝天。

　　1月25日，《中國旅游報》總編輯高舜禮從北京飛到海南，與我省的旅游官員、專家就中國海洋旅游未來、海南如何引領(lǐng)中國海洋旅游發(fā)展等一系列業(yè)界關(guān)注的熱點，展開了探討。

　　海洋契機(jī)

　　話題從中國海洋旅游年的啟動展開?！斑x擇在海南舉辦這個啟動儀式，應(yīng)該說是順理成章的。畢竟，海南是中國最大的海洋省，又具有發(fā)展濱海旅游的成功經(jīng)驗。”高舜禮說，在國家提出海洋強(qiáng)國的大背景下，今年的海洋旅游主題受到社會和業(yè)界的高度關(guān)注。

　　海南怎么看待這次契機(jī)？省長助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)說，2013年中國海洋旅游年的啟動，與17年前在亞龍灣舉行的1996年中國休閑度假游開幕式，對海南旅游乃至中國旅游都有重要意義。如今被業(yè)界稱為“96·1·1”的那次開幕式，開了中國休閑度假的先河。正是在那一年，中國第一家五星級度假酒店凱萊度假酒店開業(yè)，開放式的大堂、穿著花襯衫的工作人員，都讓剛剛接受了國際商務(wù)酒店的酒店星評人員大跌眼鏡，并因此改變了中國酒店的評星標(biāo)準(zhǔn)。

　　也正是以“96·1·1”為起點，一批國際知名品牌酒店將海南作為進(jìn)入中國的橋頭堡。“現(xiàn)在，海南五星級標(biāo)準(zhǔn)的度假酒店已達(dá)到70家?！标懼具h(yuǎn)說，亞龍灣更成為中國高端度假的代名詞，而且海棠灣、清水灣等又一批度假海灣也開始走向市場。他認(rèn)為，大力發(fā)展海洋旅游是海南建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的內(nèi)在要求，國際旅游島的發(fā)展目標(biāo)就是建設(shè)世界一流的海島休閑度假旅游目的地。在《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，更進(jìn)一步提出要重點發(fā)展濱海度假旅游、海洋觀光旅游、海島旅游、郵輪旅游、游艇旅游、海上運動旅游等，打造世界級海洋探奇景觀區(qū)，實現(xiàn)海洋生態(tài)保護(hù)和旅游開發(fā)的有機(jī)結(jié)合等，為海南海洋旅游發(fā)展指明了方向。

　　陸志遠(yuǎn)用統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)一步證明了海洋旅游在海南扮演的重要角色：2011年，海南海洋生產(chǎn)總值達(dá)到612億元，約占全省生產(chǎn)總值的27%，以濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)等為主的海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值228.44億元，如剔除交通運輸、倉儲和郵電業(yè)，實現(xiàn)增加值122.14億元，海南濱海旅游業(yè)增加值達(dá)106.3億元，占全省旅游業(yè)增加值173.79億元的61.17%，達(dá)到國際平均水平，走在全國前列。

　　“海南新一輪發(fā)展的‘時間窗口’已經(jīng)打開，能否用好國家拉動消費這一重要機(jī)遇，釋放海南資源、環(huán)境和政策‘紅利’，主要取決于海南自身的工作?！敝袊?海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林則把這次啟動儀式看做加快國際旅游島建設(shè)的又一契機(jī)。他認(rèn)為，我國正進(jìn)入消費主導(dǎo)的發(fā)展型新階段，在這樣一個背景下，近年來一系列國家政策和大型活動頻頻“眷顧”海南，都為海南加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了前所未有的重要機(jī)遇。

　　省旅游委巡視員陳耀認(rèn)為，這是中國旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型的又一次突破。作為多年以大陸型觀光產(chǎn)品為主的中國旅游，在海洋強(qiáng)國的大背景下，正開始嘗試著邁向海洋，這對上千年以農(nóng)耕文明為主的中國而言，無論在文化還是產(chǎn)品上，都是一次巨大的突破。

　　從“濱”到“海”

　　中國旅游界有個共識：中國旅游看“兩南”，海南和云南。但中國海洋旅游，無疑只看“一南”———海南。

　　“無論擁有的資源還是目前的發(fā)展水平，海南海洋旅游都引領(lǐng)著中國海洋旅游。但如何實現(xiàn)從‘濱?！健Ｑ蟆倪~進(jìn)，是海南急需突破的一個問題?！备咚炊Y認(rèn)為，在引領(lǐng)中國濱海度假十余年后，海南需要向更廣闊的海洋邁進(jìn)。

　　這其實也是陸志遠(yuǎn)希望海南發(fā)展海洋旅游率先破題的問題。他坦言，十余年來，海南充分利用海洋旅游資源優(yōu)勢大力發(fā)展濱海度假旅游，建設(shè)了一批有影響的度假區(qū)，全省度假酒店在數(shù)量和檔次上都走在全國前列。但隨著國人生活水平的提高以及體驗海洋的愿望越來越強(qiáng)烈，海南迫切需要在成功發(fā)展“濱”旅游的良好基礎(chǔ)上，做好“海”旅游的文章，責(zé)無旁貸承擔(dān)起為中國海洋旅游探路的重任。

　　他認(rèn)為，應(yīng)該選擇游艇經(jīng)濟(jì)作為海南海洋旅游產(chǎn)品開發(fā)的切入點，這將是推動海南海洋旅游由“海岸”真正走向“海洋”，實現(xiàn)海洋旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。國際發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗表明，當(dāng)?shù)貐^(qū)人均GDP達(dá)到3000美元時，游艇經(jīng)濟(jì)就開始萌芽。去年我國人均GDP已突破5000美元，游艇產(chǎn)業(yè)將是我國繼汽車產(chǎn)業(yè)后又一個黃金產(chǎn)業(yè)。

　　遲福林則建議，以三沙設(shè)市為依托，加快海洋旅游開發(fā)步伐。對于海洋旅游的開發(fā)，他建言：要堅持高端定位、高規(guī)格布局，要明確實現(xiàn)景點與生態(tài)相統(tǒng)一、人與自然相和諧、融海洋觀光、教育、探險、水上運動、休閑度假于一體的目標(biāo)；要堅持嚴(yán)格準(zhǔn)入，保護(hù)為先；要堅持循序推進(jìn)、梯度開發(fā)；要加強(qiáng)更高層次的協(xié)調(diào)能力。涉及海洋旅游管理的部門眾多，除海監(jiān)、漁政、海事、海關(guān)和海警等5家海洋管理部門外，還有旅游、交通運輸、國土環(huán)資、文體、工商、安全生產(chǎn)、物價、保護(hù)區(qū)等多個部門。海洋旅游管理條塊分割，職能交叉并且存在管理空白，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大，需要更高層次的協(xié)調(diào)能力。

　　圍繞著從“濱”到“?！钡陌l(fā)展，陸志遠(yuǎn)認(rèn)為，要大力配套發(fā)展海洋旅游制造業(yè)。目前世界游艇年消費額高達(dá)400億美元，如果加上相關(guān)的維修、管理、娛樂等費用，全球每年的游艇經(jīng)濟(jì)收入超過500億美元。從未來發(fā)展趨勢看，海南發(fā)展游艇裝備制造業(yè)的潛在市場空間非常巨大。游艇除了本身價值不菲外，游艇業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈不僅可以吸收大量的勞動力，還可以為當(dāng)?shù)卣畮泶罅康亩愂帐杖搿?/span>

　　海南經(jīng)驗

　　盡管海南發(fā)展海洋旅游面臨著需要突破的瓶頸，但高舜禮坦言，對于國內(nèi)沿海省份而言，海南已經(jīng)是學(xué)習(xí)的榜樣。尤其是今年海洋旅游主題年，更令不少省市掀起了發(fā)展海洋旅游的高潮。“海南作為領(lǐng)跑者，是否可以為其他省市提供經(jīng)驗，或是借鑒？”高舜禮認(rèn)為，這也是海南作為中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新試驗區(qū)的一項重大責(zé)任。

　　“我們從實踐中總結(jié)出的三條經(jīng)驗，我認(rèn)為對大家都非常有啟發(fā)和借鑒意義?！标懼具h(yuǎn)說，第一條就是高品質(zhì)的規(guī)劃，這是成功的基礎(chǔ)。亞龍灣是這方面的成功案例，很多人看到的是現(xiàn)在亞龍灣的高端酒店成片成群，但其實都源于其規(guī)劃的前瞻性，以及對規(guī)劃的尊重和嚴(yán)格遵守。

　　亞龍灣項目成功后，其中心廣場北部的一條狹長綠地成了香餑餑，很多開發(fā)商都想拿到這塊稀缺的一線海景地。“但這塊綠地相當(dāng)于亞龍灣的肺，如果僅僅沖著商業(yè)利益開發(fā)了，亞龍灣也就不是現(xiàn)在這樣了。”陸志遠(yuǎn)坦言，正是因為有了亞龍灣的實踐，海南在推出海棠灣、清水灣這些高端度假勝地時，就更加注重高品質(zhì)的規(guī)劃。

　　“其二是避免低水平開發(fā)，再就是要有國際思維?！彼J(rèn)為，海南濱海旅游開發(fā)之所以走在全國前列，自然資源一流是基礎(chǔ)，但一流的資源還要一流的規(guī)劃包裝，海南邀請了一大批國際一流團(tuán)隊進(jìn)入海南，加之一批國際高端人才也隨著國際品牌酒店而進(jìn)入海南，提升了海南的國際化水平。

　　具體到海洋旅游產(chǎn)品的開發(fā)，陳耀認(rèn)為應(yīng)該引起國內(nèi)注重的有三個方面。

　　首先要認(rèn)識到海洋產(chǎn)品最核心的是沙灘，沙灘是海洋與海岸的連接帶、是濱?；顒拥某休d帶，也是濱海生態(tài)的過渡帶，尤其好的沙灘更是海洋旅游的核心資源，一定要開發(fā)為公共性產(chǎn)品，否則將會大大降低旅游產(chǎn)品的價值。

　　其次是在防止低水平開發(fā)的同時，還要阻止高水平的重復(fù)開發(fā)，對于海洋旅游產(chǎn)品的開發(fā)，一定要研究海洋旅游的規(guī)律。比如國內(nèi)一個沿海發(fā)達(dá)省，就要其旅游規(guī)劃中規(guī)劃了兩個郵輪母港，而且希望各個沿海城市都朝這一目標(biāo)看齊，但郵輪的停靠，其實更多考慮的是時間、資源等方面的配套。

　　第三：海洋旅游的自然資源大同小異，包括海灘、海面、海岸等，這些資源大都相同，如果只建設(shè)高星級酒店，大家的區(qū)別僅僅就是氣候的差異、生態(tài)的好壞?！扒f不能簡單模仿海南，這樣的產(chǎn)品肯定是沒有吸引力的?！标愐ㄗh，一定要在海洋旅游產(chǎn)品的開發(fā)中注重當(dāng)?shù)匚幕淖⑷耄@樣才能彌補(bǔ)海洋旅游的局限性。

　　海洋旅游前景究竟在哪里？陳耀的答案是：海洋旅游作為一種新業(yè)態(tài)，潛力巨大。對于不少同行擔(dān)心的中國農(nóng)耕文化很難形成海洋旅游消費熱點的觀點，陳耀建議大家可以到海南尋找答案。過去游客到海南，巴不得一天逛七八個景點，現(xiàn)在兩三個景點就足夠了，還有的就直接住酒店、曬太陽，基本不到景區(qū)，海南在國內(nèi)率先出現(xiàn)了無景點的旅游?！半S著經(jīng)濟(jì)的增長和消費習(xí)慣的改變，郵輪、游艇等會從現(xiàn)在的高端旅游，慢慢變成普通旅游產(chǎn)品?！标愐f。 (記者楊春虹)