在人濟山莊一業(yè)主家可以清楚看到對面4號樓頂?shù)倪`章別墅。

　　人濟山莊4號樓頂違章別墅近景。

　　北京日報記者 金可 耿諾

　　人濟山莊4號樓頂層超豪華的“樓上別墅”，在招搖6年后被曝光。昨天，城管部門在其門上張貼公告，由于違建主人張必清多年來拒絕配合，從不露面，城管部門將按無主物對該違建進行公示，15天內(nèi)如不自拆或配合調(diào)查，將予以強拆。

　　探訪：“樓上別墅”是誰家

　　別墅什么樣？

　　昨天，三環(huán)紫竹橋東北角的人濟山莊小區(qū)，涌來大批媒體記者，大家“長槍短炮”，瞄準了小區(qū)4號樓的樓頂。超豪華的“樓上別墅”，就占領了這棟樓的頂層。

　　記者在小區(qū)南門處仰望頂層違建，可以清楚看到一些假山狀的山石環(huán)繞在樓頂，山石間有綠色樹枝伸出樓外。從對面高樓上，可以看到該處違建主體是一棟兩層小樓。小樓位于整個樓面平臺的中央位置，每一層都有很大的落地窗戶。圍繞小樓四周則擺設了大量的山石樹木，這些假山景觀層次分明，黃褐色和灰色的假山石錯落有致，其間點綴著綠色樹木，頗有江南園林景觀的風情。

　　這處“樓上別墅”，在小區(qū)內(nèi)可謂家喻戶曉。采訪中，每一位業(yè)主都能說上兩句關于這個違建的“傳說”。“傳說”中，這個違建內(nèi)有臺球廳、KTV房、游泳池，甚至有自帶的電梯，十分豪華。要想上這個樓頂別墅，只能從張家內(nèi)部進入。張家內(nèi)有直通樓頂?shù)臉翘?。這個別墅真可謂私家獨享。

　　房主是誰？

　　據(jù)了解，這處“樓上別墅”為2605室房主所建。但讓人不解的是，這家人非常神秘，一般不輕易接待外來客人。但一些與其臨近的業(yè)主告訴記者：“其實他家?guī)缀趺刻於加腥嗽?，就是不開門?！?/p>

　　這家人跟小區(qū)的互動也不多，對于房主，鄰居們只是耳聞，房主張先生給人點穴治療，頗有名氣。小區(qū)里的一位女士告訴記者，房主叫張必清。一般情況下，張教授只接待熟人或熟人介紹來的客人。

　　鄰里關系如何？

　　昨天，在小區(qū)中心空地上，一群小區(qū)業(yè)主圍在一起聊起張家違建的事，都紛紛搖頭：“早就該有人管管了?！?/p>

　　一位穿白T恤的男士說，一開始他以為4號樓上的建筑是小區(qū)綠化?？稍娇丛讲粚?，這么大塊的石頭、樹木裝到樓頂上，樓頂也沒有個防護措施，如果有大風、強降雨沖下來可怎么辦？后來一打聽才知道，這居然是一戶居民蓋的違建。“把樓頂蓋成這樣，全北京也找不到第二家了吧？”一位劉先生氣憤地表示。一些帶孩子的家長則表示，平時遇上刮風下雨天，也會囑咐孩子離這樓遠點，就怕上面掉東西下來。

　　據(jù)居民介紹，因為這處違建，房主張先生曾與鄰居發(fā)生爭執(zhí)，甚至動過手；也因為房子的各種問題，張家旁邊的鄰居也一茬一茬地更換?，F(xiàn)在有的房子里已經(jīng)換了三撥主人了。

　　追問：違建為何招搖6年

　　張家的違建已經(jīng)有6年了。根據(jù)物業(yè)提供的材料，2007年張家買下4號樓頂?shù)年柟夥亢筮M行過重新裝修建設。這個裝修是經(jīng)過物業(yè)同意的。當時，屋頂建設沒有這么多假山、樹木等景觀。但是因為樓頂裝修完成后一直漏水，2008年左右，張家又開始重新裝修，出現(xiàn)了大面積的景觀設計，但漏水問題一直沒有解決。再加上張家的練歌房建成后，噪音問題也讓鄰居不勝其擾。盡管張家承諾加裝了隔音地板和地毯，但效果甚微。

　　這處很明顯的違建為何會招搖6年呢？昨天記者采訪了相關單位。

　　物業(yè)：敲不開門沒辦法

　　采訪中，不少業(yè)主表示曾因為這個事投訴到小區(qū)居委會和物業(yè)公司，但都無果。為了弄清張家違建的情況，記者昨天先后找到小區(qū)的物業(yè)和小區(qū)居委會。

　　人濟山莊物業(yè)客服中心就在4號樓地下二層。記者找到物業(yè)公司時，一位值班的女性工作人員一直態(tài)度冷淡。對于記者的所有提問均表示：“我不知道。”問到負責人在哪里時，這位工作人員說負責人下午有事，沒有來。

　　隨后，記者找到了物業(yè)公司4號樓的樓長張鴻，當記者詢問她是否知道26層違建的事時，她表示:“我不清楚。”記者又追問她身為一個樓長怎么能不知道呢，沒想到對方一下急了，大喊：“我沒有罪，你為什么要用這種態(tài)度對我？”冷靜下來后，張鴻解釋說，她也找過2605的業(yè)主，但對方不開門，她也沒有辦法。

　　居委會：該做的都做了

　　社區(qū)居委會就在人濟山莊北區(qū)的居民樓地下一層。聽說記者要找居委會，一位居民熱心地領記者來到居委會。面對記者，居委會的張書記說得最多的兩個字就是“委屈”。

　　張書記說自己是2010年來到社區(qū)，這個問題由來已久。居民投訴舉報后，居委會也調(diào)解過、協(xié)調(diào)過，做了很多工作，但就是敲不開門，居委會也沒辦法。對于是否進過張家，具體怎么調(diào)解的，調(diào)解的結果怎么樣等問題，張書記均表示：“這都不重要。”對于記者的詢問，她只是一再強調(diào)居委會“非常委屈”，“該做的都做了”，而且已經(jīng)向城管部門反映。

　　城管：房主一直未能接受調(diào)查

　　城管部門介紹，要認定違建，必須要入戶測量面積，畫出違建規(guī)劃圖才能報批。但這么多年，因為張家的不配合，城管部門根本就進不去。自2008年12月起，海淀城管紫竹院分隊對此處違法建設多次調(diào)查，但房主均以在外地出差為由，一直未能接受調(diào)查。

　　在調(diào)查未果的情況下，紫竹院分隊于2009年3月至12月，多次到人濟山莊4號樓2605室發(fā)送《權利告知書》，張必清均不在家，且不能取得聯(lián)系。在多次聯(lián)系張必清未果的情況之下，紫竹院分隊于2009年12月8日，通過郵寄特快專遞的方式向張必清發(fā)送《權利告知書》，或被退回，或由他人代收。

　　后來，紫竹院分隊獲悉違法建設相對人當時為某區(qū)政協(xié)委員，城管隊員于2009年12月15日，趕到張必清單位，就違法建設問題進行了說明，要求做其的思想教育工作，盡快拆除違法建設。但是張必清始終沒有到紫竹院分隊配合工作，案件處理再次陷入僵局。

　　2009年12月15日，人濟山莊北京普瑞物業(yè)管理有限公司還曾提供材料證明，2605室業(yè)主張必清的陽光房是包含在房產(chǎn)面積之內(nèi)的，經(jīng)物業(yè)公司同意其進行陽光房的裝修，局部屋面進行裝飾（輕體材料的假山）和草坪綠化（草炭土）。12月17日，人濟山莊南區(qū)業(yè)主委員會也提供材料證明，張必清與業(yè)主之間因房屋裝修產(chǎn)生的糾紛經(jīng)業(yè)主委員會調(diào)解達成了有關現(xiàn)金補償方面的協(xié)議。

　　因為是在物業(yè)同意的基礎上建設，這兩份證明使得拆違工作變得非常復雜。后經(jīng)城管部門與建委、規(guī)委確認，從圖紙上看，這個“樓上別墅”確實是改變了樓體外觀，規(guī)委建設圖紙上以前是沒有的，這才最終認定是違法建設。

　　今年，紫竹院分隊再次張貼談話通知書約談張必清，但他仍未按規(guī)定時間到隊談話。而后，城管隊員繼續(xù)多次到人濟山莊4號樓找他，而張必清均拒絕開門入戶調(diào)查，故無法精確測算違法建設面積。

　　房屋安全部門：樓體要做安全鑒定

　　市住建委房屋安全管理處負責人表示，鋼筋和混凝土產(chǎn)品一樣可能造成樓體損壞。

　　“關于這處違建的報道我也看了。雖然有業(yè)主認為是頂樓造景破壞管道才導致樓下漏水，但也有可能是因為承重增加而造成構件損壞?！边@位負責人說，房屋建筑在建成并通過驗收后，如果要加建或擴建，必須經(jīng)過規(guī)劃部門審批。同時業(yè)主要委托該建筑原設計單位或相同資質(zhì)的設計單位，出具正式的設計和改造方案。

　　他認為，對樓體破損情況的分析雖然要經(jīng)專家到實地考察后測算，但從常規(guī)來講，樓體增重在日常或地震等災害情況下可能會造成兩種結果。

　　“正常使用情況下，頂樓蓋違建可能會破壞防水，導致漏水；也有可能是整棟樓增加重量之后，建筑的承重構件承載力不足，導致房屋出現(xiàn)開裂、構件損壞，甚至有可能垮塌?！彼f，如果梁、柱等構件出現(xiàn)垮塌，則意味著頂層以下的承重構件都將超負荷承載，也會出現(xiàn)問題。

　　這位負責人從電腦上調(diào)出一張違建照片說，在違建材料比較重，原房屋構造也不一定很好的情況下，一旦發(fā)生地震，增大的重量會加強地震所帶來的荷載。而此前的房屋測算地震荷載和增壓時，都是按照房屋正常使用測算的，不會包括如此大的違建重量。

　　“尤其是在違建增加一層，整棟樓再有業(yè)主裝修動了承重墻的情況下，一旦遇到地震，房屋可能會直接垮塌?！彼硎荆绻@一違建被拆除，違法建設者也必須委托有資質(zhì)的單位，對樓體結構安全進行鑒定。

　　措施：不自拆或不配合將強拆

　　昨晚，海淀城管執(zhí)法監(jiān)察局發(fā)布“關于人濟山莊頂層違法建設情況說明”。確認人濟山莊4號樓頂層違法建設為2605室房主張必清所建。昨日17時許，城管隊員也再次前往張家，在門上張貼拆違公告。

　　記者看到，在昨晚張貼在張家門口的公告上明確：“經(jīng)查，位于人濟山莊4號樓頂層一處建設工程，建筑面積為800平方米，未依法取得規(guī)劃許可，屬違法建設?！惫嬉笃溆?5日內(nèi)自拆或配合調(diào)查，否則將予以強拆。

　　城管部門解釋，也就是說在15天的公示期內(nèi)張必清如果再不出現(xiàn)或自拆，城管部門就可以報請區(qū)政府批準后即可對違建進行強拆。如果15天公示期內(nèi)，他自拆到隊配合調(diào)查，城管部門將進行入戶丈量、報批審核等正常的拆違程序予以拆除。

　　分析:樓頂山石或為強化水泥

　　造違建的業(yè)主將大門緊閉，即使從隔壁樓棟的頂層也看不清楚整個違建的狀況，但一位園林建造業(yè)內(nèi)人士分析，樓頂假山造景的方法可能是“GRC”，也就是玻璃纖維強化水泥。雖然和山石相比這種強化水泥在“體重”上占有絕對優(yōu)勢，比較適合建造屋頂花園，但在建設之前，也要先算好整棟樓體的承重，以及做好施工方案。

　　“如果隔壁業(yè)主經(jīng)常能聽到電鉆的聲音，應該是在搭建假山的骨架?！睋?jù)這位業(yè)內(nèi)人士分析，這種骨架以角鐵、圓鋼為基本材料，裝修工要先把角鐵和圓鋼電焊在一起，部分與地面的連接處還要用混凝土澆搗，然后從山體底層覆蓋鍍鋅網(wǎng)，上面再覆蓋“GRC”。

　　“屋頂綠化選擇的樹種非常有講究。不能選擇長得太快的，也不能選擇根系穿刺性強的樹種?！边@位業(yè)內(nèi)人士稱，花園式屋頂綠化可以種植小喬木、灌木等植物，以防根系過于發(fā)達破壞頂層防水，“但如果從紫竹橋一眼能看到樓頂上種植的一棵棵樹，那就絕對不是小樹了?！?/p>

　　照片均為本報記者戴冰攝

　　住戶稱頂樓蓋別墅不“稀奇”

　　小區(qū)里不止這一處違建

　　一座“山”鎮(zhèn)在人濟山莊二期4號樓頂之上，但這只是最顯眼的一棟，還遠非最大的。昨日，紫竹橋人濟山莊因樓頂出現(xiàn)假山和違法建設被曝光。

　　但記者探訪時，發(fā)現(xiàn)整個小區(qū)、乃至周邊小區(qū)的樓頂都存在著大量違法建設，其中“最?！钡囊患揖鬼樦杜_，蓋出了3層“陽光房”。

　　“這小區(qū)哪棟頂樓沒有違建？你看看！”一位愿意接受采訪的業(yè)主站在小區(qū)花園中，隨手向上一指，幾棟樓靠近頂層之處，大約有20多個“陽光房”，就像一塊塊補丁，貼到了屋頂墻面上。

　　他所說的“3層違建”，就是“戶型稀缺”的4套頂樓3層復式住宅。這個戶型帶有約500平方米的露臺，而業(yè)主無一例外地全將房屋封成了“陽光房”。這4套中有3套在售，其中允許看房的一處除了封上了復式二樓、三樓的露臺以外，業(yè)主還在屋頂上搭了一個超過100平方米的“觀景廳”。

　　“買了之后還可以在露臺上加蓋，這里的物業(yè)不管?！狈康禺a(chǎn)中介對記者說。

　　一位曾經(jīng)在業(yè)委會工作過的業(yè)主告訴記者，小區(qū)里違法建設存在多年，但物業(yè)公司“吱都不吱一聲”，“這些建材都怎么運上去的，你去問問他們！”

　　昨天下午，小區(qū)內(nèi)聚集著數(shù)十名記者，對著4號樓頂層的別墅一陣猛拍。而一位拆違專項行動相關部門的負責人，也悄悄來到了這個小區(qū)。

　　“發(fā)現(xiàn)違建的方法，無非就是人力和科技兩個方面。但一些執(zhí)法部門人員手中并沒有原始的規(guī)劃圖，尤其是對于這種看似理直氣壯的違建，一時無法直接認定。而對于‘樓上樓’，衛(wèi)星圖中直接反映出的都是白色，和原來建筑并沒有區(qū)別?！边@位負責人說，目前對于屋頂違建，大多數(shù)只能靠業(yè)主舉報、媒體曝光等方式。

　　記者了解到，目前，市嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動指揮部辦公室尚未收到關于這個小區(qū)違法建設情況的報告，但相關負責人表示，已經(jīng)開始“關注這一小區(qū)”，“該有的流程，一步都不會少?！?/p>

　　相關數(shù)據(jù)

　　258處違建房屋產(chǎn)權被凍結

　　昨日，市專項行動指揮部辦公室成員單位市住建委提供數(shù)據(jù)顯示，截至8月4日，全市已有258處違建房屋產(chǎn)權被凍結，共涉及東城區(qū)72處、西城區(qū)5處、朝陽區(qū)34處、海淀區(qū)1處、豐臺區(qū)4處、大興區(qū)14處、房山區(qū)71處、昌平區(qū)7處、亦莊開發(fā)區(qū)50處，均為個人名下住宅類房屋，類型以別墅項目及平房擅自進行翻、改、擴建為主。

　　據(jù)市嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動指揮部相關負責人介紹，目前，在實施違建房屋產(chǎn)權“凍結”的工作中，先期會由城管、規(guī)劃、建設、國土等部門共同到現(xiàn)場進行聯(lián)合認定，而一經(jīng)認定為違法建設，城管、規(guī)劃、建設等部門會迅速啟動信息共享機制，并由城管執(zhí)法部門通知房屋行政主管部門暫停辦理房屋產(chǎn)權登記、抵押等手續(xù)；對以房屋為經(jīng)營場所的，工商部門也會及時吊銷營業(yè)執(zhí)照。直到違建拆除后，再由城管執(zhí)法部門書面通知區(qū)縣房屋行政主管部門取消房屋產(chǎn)權登記等限制措施，確?！皟鼋Y”工作的連續(xù)性和有效性。

　　這位負責人表示，市專項行動指揮部辦公室將定期對“凍結”信息進行公開曝光，保持輿論高壓態(tài)勢，有效震懾違建行為，全力確保打贏治理違法用地違法建設攻堅戰(zhàn)。