在人濟(jì)山莊一業(yè)主家可以清楚看到對(duì)面4號(hào)樓頂?shù)倪`章別墅。

　　人濟(jì)山莊4號(hào)樓頂違章別墅近景。

　　北京日?qǐng)?bào)記者 金可 耿諾

　　人濟(jì)山莊4號(hào)樓頂層超豪華的“樓上別墅”，在招搖6年后被曝光。昨天，城管部門在其門上張貼公告，由于違建主人張必清多年來拒絕配合，從不露面，城管部門將按無主物對(duì)該違建進(jìn)行公示，15天內(nèi)如不自拆或配合調(diào)查，將予以強(qiáng)拆。

　　探訪：“樓上別墅”是誰家

　　別墅什么樣？

　　昨天，三環(huán)紫竹橋東北角的人濟(jì)山莊小區(qū)，涌來大批媒體記者，大家“長(zhǎng)槍短炮”，瞄準(zhǔn)了小區(qū)4號(hào)樓的樓頂。超豪華的“樓上別墅”，就占領(lǐng)了這棟樓的頂層。

　　記者在小區(qū)南門處仰望頂層違建，可以清楚看到一些假山狀的山石環(huán)繞在樓頂，山石間有綠色樹枝伸出樓外。從對(duì)面高樓上，可以看到該處違建主體是一棟兩層小樓。小樓位于整個(gè)樓面平臺(tái)的中央位置，每一層都有很大的落地窗戶。圍繞小樓四周則擺設(shè)了大量的山石樹木，這些假山景觀層次分明，黃褐色和灰色的假山石錯(cuò)落有致，其間點(diǎn)綴著綠色樹木，頗有江南園林景觀的風(fēng)情。

　　這處“樓上別墅”，在小區(qū)內(nèi)可謂家喻戶曉。采訪中，每一位業(yè)主都能說上兩句關(guān)于這個(gè)違建的“傳說”。“傳說”中，這個(gè)違建內(nèi)有臺(tái)球廳、KTV房、游泳池，甚至有自帶的電梯，十分豪華。要想上這個(gè)樓頂別墅，只能從張家內(nèi)部進(jìn)入。張家內(nèi)有直通樓頂?shù)臉翘?。這個(gè)別墅真可謂私家獨(dú)享。

　　房主是誰？

　　據(jù)了解，這處“樓上別墅”為2605室房主所建。但讓人不解的是，這家人非常神秘，一般不輕易接待外來客人。但一些與其臨近的業(yè)主告訴記者：“其實(shí)他家?guī)缀趺刻於加腥嗽冢褪遣婚_門。”

　　這家人跟小區(qū)的互動(dòng)也不多，對(duì)于房主，鄰居們只是耳聞，房主張先生給人點(diǎn)穴治療，頗有名氣。小區(qū)里的一位女士告訴記者，房主叫張必清。一般情況下，張教授只接待熟人或熟人介紹來的客人。

　　鄰里關(guān)系如何？

　　昨天，在小區(qū)中心空地上，一群小區(qū)業(yè)主圍在一起聊起張家違建的事，都紛紛搖頭：“早就該有人管管了。”

　　一位穿白T恤的男士說，一開始他以為4號(hào)樓上的建筑是小區(qū)綠化?？稍娇丛讲粚?duì)勁，這么大塊的石頭、樹木裝到樓頂上，樓頂也沒有個(gè)防護(hù)措施，如果有大風(fēng)、強(qiáng)降雨沖下來可怎么辦？后來一打聽才知道，這居然是一戶居民蓋的違建?！鞍褬琼斏w成這樣，全北京也找不到第二家了吧？”一位劉先生氣憤地表示。一些帶孩子的家長(zhǎng)則表示，平時(shí)遇上刮風(fēng)下雨天，也會(huì)囑咐孩子離這樓遠(yuǎn)點(diǎn)，就怕上面掉東西下來。

　　據(jù)居民介紹，因?yàn)檫@處違建，房主張先生曾與鄰居發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，甚至動(dòng)過手；也因?yàn)榉孔拥母鞣N問題，張家旁邊的鄰居也一茬一茬地更換。現(xiàn)在有的房子里已經(jīng)換了三撥主人了。

　　追問：違建為何招搖6年

　　張家的違建已經(jīng)有6年了。根據(jù)物業(yè)提供的材料，2007年張家買下4號(hào)樓頂?shù)年?yáng)光房后進(jìn)行過重新裝修建設(shè)。這個(gè)裝修是經(jīng)過物業(yè)同意的。當(dāng)時(shí)，屋頂建設(shè)沒有這么多假山、樹木等景觀。但是因?yàn)闃琼斞b修完成后一直漏水，2008年左右，張家又開始重新裝修，出現(xiàn)了大面積的景觀設(shè)計(jì)，但漏水問題一直沒有解決。再加上張家的練歌房建成后，噪音問題也讓鄰居不勝其擾。盡管張家承諾加裝了隔音地板和地毯，但效果甚微。

　　這處很明顯的違建為何會(huì)招搖6年呢？昨天記者采訪了相關(guān)單位。

　　物業(yè)：敲不開門沒辦法

　　采訪中，不少業(yè)主表示曾因?yàn)檫@個(gè)事投訴到小區(qū)居委會(huì)和物業(yè)公司，但都無果。為了弄清張家違建的情況，記者昨天先后找到小區(qū)的物業(yè)和小區(qū)居委會(huì)。

　　人濟(jì)山莊物業(yè)客服中心就在4號(hào)樓地下二層。記者找到物業(yè)公司時(shí)，一位值班的女性工作人員一直態(tài)度冷淡。對(duì)于記者的所有提問均表示：“我不知道。”問到負(fù)責(zé)人在哪里時(shí)，這位工作人員說負(fù)責(zé)人下午有事，沒有來。

　　隨后，記者找到了物業(yè)公司4號(hào)樓的樓長(zhǎng)張鴻，當(dāng)記者詢問她是否知道26層違建的事時(shí)，她表示:“我不清楚。”記者又追問她身為一個(gè)樓長(zhǎng)怎么能不知道呢，沒想到對(duì)方一下急了，大喊：“我沒有罪，你為什么要用這種態(tài)度對(duì)我？”冷靜下來后，張鴻解釋說，她也找過2605的業(yè)主，但對(duì)方不開門，她也沒有辦法。

　　居委會(huì)：該做的都做了

　　社區(qū)居委會(huì)就在人濟(jì)山莊北區(qū)的居民樓地下一層。聽說記者要找居委會(huì)，一位居民熱心地領(lǐng)記者來到居委會(huì)。面對(duì)記者，居委會(huì)的張書記說得最多的兩個(gè)字就是“委屈”。

　　張書記說自己是2010年來到社區(qū)，這個(gè)問題由來已久。居民投訴舉報(bào)后，居委會(huì)也調(diào)解過、協(xié)調(diào)過，做了很多工作，但就是敲不開門，居委會(huì)也沒辦法。對(duì)于是否進(jìn)過張家，具體怎么調(diào)解的，調(diào)解的結(jié)果怎么樣等問題，張書記均表示：“這都不重要。”對(duì)于記者的詢問，她只是一再?gòu)?qiáng)調(diào)居委會(huì)“非常委屈”，“該做的都做了”，而且已經(jīng)向城管部門反映。

　　城管：房主一直未能接受調(diào)查

　　城管部門介紹，要認(rèn)定違建，必須要入戶測(cè)量面積，畫出違建規(guī)劃圖才能報(bào)批。但這么多年，因?yàn)閺埣业牟慌浜?，城管部門根本就進(jìn)不去。自2008年12月起，海淀城管紫竹院分隊(duì)對(duì)此處違法建設(shè)多次調(diào)查，但房主均以在外地出差為由，一直未能接受調(diào)查。

　　在調(diào)查未果的情況下，紫竹院分隊(duì)于2009年3月至12月，多次到人濟(jì)山莊4號(hào)樓2605室發(fā)送《權(quán)利告知書》，張必清均不在家，且不能取得聯(lián)系。在多次聯(lián)系張必清未果的情況之下，紫竹院分隊(duì)于2009年12月8日，通過郵寄特快專遞的方式向張必清發(fā)送《權(quán)利告知書》，或被退回，或由他人代收。

　　后來，紫竹院分隊(duì)獲悉違法建設(shè)相對(duì)人當(dāng)時(shí)為某區(qū)政協(xié)委員，城管隊(duì)員于2009年12月15日，趕到張必清單位，就違法建設(shè)問題進(jìn)行了說明，要求做其的思想教育工作，盡快拆除違法建設(shè)。但是張必清始終沒有到紫竹院分隊(duì)配合工作，案件處理再次陷入僵局。

　　2009年12月15日，人濟(jì)山莊北京普瑞物業(yè)管理有限公司還曾提供材料證明，2605室業(yè)主張必清的陽(yáng)光房是包含在房產(chǎn)面積之內(nèi)的，經(jīng)物業(yè)公司同意其進(jìn)行陽(yáng)光房的裝修，局部屋面進(jìn)行裝飾（輕體材料的假山）和草坪綠化（草炭土）。12月17日，人濟(jì)山莊南區(qū)業(yè)主委員會(huì)也提供材料證明，張必清與業(yè)主之間因房屋裝修產(chǎn)生的糾紛經(jīng)業(yè)主委員會(huì)調(diào)解達(dá)成了有關(guān)現(xiàn)金補(bǔ)償方面的協(xié)議。

　　因?yàn)槭窃谖飿I(yè)同意的基礎(chǔ)上建設(shè)，這兩份證明使得拆違工作變得非常復(fù)雜。后經(jīng)城管部門與建委、規(guī)委確認(rèn)，從圖紙上看，這個(gè)“樓上別墅”確實(shí)是改變了樓體外觀，規(guī)委建設(shè)圖紙上以前是沒有的，這才最終認(rèn)定是違法建設(shè)。

　　今年，紫竹院分隊(duì)再次張貼談話通知書約談張必清，但他仍未按規(guī)定時(shí)間到隊(duì)談話。而后，城管隊(duì)員繼續(xù)多次到人濟(jì)山莊4號(hào)樓找他，而張必清均拒絕開門入戶調(diào)查，故無法精確測(cè)算違法建設(shè)面積。

　　房屋安全部門：樓體要做安全鑒定

　　市住建委房屋安全管理處負(fù)責(zé)人表示，鋼筋和混凝土產(chǎn)品一樣可能造成樓體損壞。

　　“關(guān)于這處違建的報(bào)道我也看了。雖然有業(yè)主認(rèn)為是頂樓造景破壞管道才導(dǎo)致樓下漏水，但也有可能是因?yàn)槌兄卦黾佣斐蓸?gòu)件損壞?！边@位負(fù)責(zé)人說，房屋建筑在建成并通過驗(yàn)收后，如果要加建或擴(kuò)建，必須經(jīng)過規(guī)劃部門審批。同時(shí)業(yè)主要委托該建筑原設(shè)計(jì)單位或相同資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，出具正式的設(shè)計(jì)和改造方案。

　　他認(rèn)為，對(duì)樓體破損情況的分析雖然要經(jīng)專家到實(shí)地考察后測(cè)算，但從常規(guī)來講，樓體增重在日?；虻卣鸬葹?zāi)害情況下可能會(huì)造成兩種結(jié)果。

　　“正常使用情況下，頂樓蓋違建可能會(huì)破壞防水，導(dǎo)致漏水；也有可能是整棟樓增加重量之后，建筑的承重構(gòu)件承載力不足，導(dǎo)致房屋出現(xiàn)開裂、構(gòu)件損壞，甚至有可能垮塌?！彼f，如果梁、柱等構(gòu)件出現(xiàn)垮塌，則意味著頂層以下的承重構(gòu)件都將超負(fù)荷承載，也會(huì)出現(xiàn)問題。

　　這位負(fù)責(zé)人從電腦上調(diào)出一張違建照片說，在違建材料比較重，原房屋構(gòu)造也不一定很好的情況下，一旦發(fā)生地震，增大的重量會(huì)加強(qiáng)地震所帶來的荷載。而此前的房屋測(cè)算地震荷載和增壓時(shí)，都是按照房屋正常使用測(cè)算的，不會(huì)包括如此大的違建重量。

　　“尤其是在違建增加一層，整棟樓再有業(yè)主裝修動(dòng)了承重墻的情況下，一旦遇到地震，房屋可能會(huì)直接垮塌?！彼硎荆绻@一違建被拆除，違法建設(shè)者也必須委托有資質(zhì)的單位，對(duì)樓體結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行鑒定。

　　措施：不自拆或不配合將強(qiáng)拆

　　昨晚，海淀城管執(zhí)法監(jiān)察局發(fā)布“關(guān)于人濟(jì)山莊頂層違法建設(shè)情況說明”。確認(rèn)人濟(jì)山莊4號(hào)樓頂層違法建設(shè)為2605室房主張必清所建。昨日17時(shí)許，城管隊(duì)員也再次前往張家，在門上張貼拆違公告。

　　記者看到，在昨晚張貼在張家門口的公告上明確：“經(jīng)查，位于人濟(jì)山莊4號(hào)樓頂層一處建設(shè)工程，建筑面積為800平方米，未依法取得規(guī)劃許可，屬違法建設(shè)?！惫嬉笃溆?5日內(nèi)自拆或配合調(diào)查，否則將予以強(qiáng)拆。

　　城管部門解釋，也就是說在15天的公示期內(nèi)張必清如果再不出現(xiàn)或自拆，城管部門就可以報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)后即可對(duì)違建進(jìn)行強(qiáng)拆。如果15天公示期內(nèi)，他自拆到隊(duì)配合調(diào)查，城管部門將進(jìn)行入戶丈量、報(bào)批審核等正常的拆違程序予以拆除。

　　分析:樓頂山石或?yàn)閺?qiáng)化水泥

　　造違建的業(yè)主將大門緊閉，即使從隔壁樓棟的頂層也看不清楚整個(gè)違建的狀況，但一位園林建造業(yè)內(nèi)人士分析，樓頂假山造景的方法可能是“GRC”，也就是玻璃纖維強(qiáng)化水泥。雖然和山石相比這種強(qiáng)化水泥在“體重”上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，比較適合建造屋頂花園，但在建設(shè)之前，也要先算好整棟樓體的承重，以及做好施工方案。

　　“如果隔壁業(yè)主經(jīng)常能聽到電鉆的聲音，應(yīng)該是在搭建假山的骨架?！睋?jù)這位業(yè)內(nèi)人士分析，這種骨架以角鐵、圓鋼為基本材料，裝修工要先把角鐵和圓鋼電焊在一起，部分與地面的連接處還要用混凝土澆搗，然后從山體底層覆蓋鍍鋅網(wǎng)，上面再覆蓋“GRC”。

　　“屋頂綠化選擇的樹種非常有講究。不能選擇長(zhǎng)得太快的，也不能選擇根系穿刺性強(qiáng)的樹種?！边@位業(yè)內(nèi)人士稱，花園式屋頂綠化可以種植小喬木、灌木等植物，以防根系過于發(fā)達(dá)破壞頂層防水，“但如果從紫竹橋一眼能看到樓頂上種植的一棵棵樹，那就絕對(duì)不是小樹了?！?/p>

　　照片均為本報(bào)記者戴冰攝

　　住戶稱頂樓蓋別墅不“稀奇”

　　小區(qū)里不止這一處違建

　　一座“山”鎮(zhèn)在人濟(jì)山莊二期4號(hào)樓頂之上，但這只是最顯眼的一棟，還遠(yuǎn)非最大的。昨日，紫竹橋人濟(jì)山莊因樓頂出現(xiàn)假山和違法建設(shè)被曝光。

　　但記者探訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)整個(gè)小區(qū)、乃至周邊小區(qū)的樓頂都存在著大量違法建設(shè)，其中“最?！钡囊患揖鬼樦杜_(tái)，蓋出了3層“陽(yáng)光房”。

　　“這小區(qū)哪棟頂樓沒有違建？你看看！”一位愿意接受采訪的業(yè)主站在小區(qū)花園中，隨手向上一指，幾棟樓靠近頂層之處，大約有20多個(gè)“陽(yáng)光房”，就像一塊塊補(bǔ)丁，貼到了屋頂墻面上。

　　他所說的“3層違建”，就是“戶型稀缺”的4套頂樓3層復(fù)式住宅。這個(gè)戶型帶有約500平方米的露臺(tái)，而業(yè)主無一例外地全將房屋封成了“陽(yáng)光房”。這4套中有3套在售，其中允許看房的一處除了封上了復(fù)式二樓、三樓的露臺(tái)以外，業(yè)主還在屋頂上搭了一個(gè)超過100平方米的“觀景廳”。

　　“買了之后還可以在露臺(tái)上加蓋，這里的物業(yè)不管?！狈康禺a(chǎn)中介對(duì)記者說。

　　一位曾經(jīng)在業(yè)委會(huì)工作過的業(yè)主告訴記者，小區(qū)里違法建設(shè)存在多年，但物業(yè)公司“吱都不吱一聲”，“這些建材都怎么運(yùn)上去的，你去問問他們！”

　　昨天下午，小區(qū)內(nèi)聚集著數(shù)十名記者，對(duì)著4號(hào)樓頂層的別墅一陣猛拍。而一位拆違專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，也悄悄來到了這個(gè)小區(qū)。

　　“發(fā)現(xiàn)違建的方法，無非就是人力和科技兩個(gè)方面。但一些執(zhí)法部門人員手中并沒有原始的規(guī)劃圖，尤其是對(duì)于這種看似理直氣壯的違建，一時(shí)無法直接認(rèn)定。而對(duì)于‘樓上樓’，衛(wèi)星圖中直接反映出的都是白色，和原來建筑并沒有區(qū)別?！边@位負(fù)責(zé)人說，目前對(duì)于屋頂違建，大多數(shù)只能靠業(yè)主舉報(bào)、媒體曝光等方式。

　　記者了解到，目前，市嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室尚未收到關(guān)于這個(gè)小區(qū)違法建設(shè)情況的報(bào)告，但相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)開始“關(guān)注這一小區(qū)”，“該有的流程，一步都不會(huì)少?！?/p>

　　相關(guān)數(shù)據(jù)

　　258處違建房屋產(chǎn)權(quán)被凍結(jié)

　　昨日，市專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室成員單位市住建委提供數(shù)據(jù)顯示，截至8月4日，全市已有258處違建房屋產(chǎn)權(quán)被凍結(jié)，共涉及東城區(qū)72處、西城區(qū)5處、朝陽(yáng)區(qū)34處、海淀區(qū)1處、豐臺(tái)區(qū)4處、大興區(qū)14處、房山區(qū)71處、昌平區(qū)7處、亦莊開發(fā)區(qū)50處，均為個(gè)人名下住宅類房屋，類型以別墅項(xiàng)目及平房擅自進(jìn)行翻、改、擴(kuò)建為主。

　　據(jù)市嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，在實(shí)施違建房屋產(chǎn)權(quán)“凍結(jié)”的工作中，先期會(huì)由城管、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門共同到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合認(rèn)定，而一經(jīng)認(rèn)定為違法建設(shè)，城管、規(guī)劃、建設(shè)等部門會(huì)迅速啟動(dòng)信息共享機(jī)制，并由城管執(zhí)法部門通知房屋行政主管部門暫停辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記、抵押等手續(xù)；對(duì)以房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，工商部門也會(huì)及時(shí)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。直到違建拆除后，再由城管執(zhí)法部門書面通知區(qū)縣房屋行政主管部門取消房屋產(chǎn)權(quán)登記等限制措施，確?！皟鼋Y(jié)”工作的連續(xù)性和有效性。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，市專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室將定期對(duì)“凍結(jié)”信息進(jìn)行公開曝光，保持輿論高壓態(tài)勢(shì)，有效震懾違建行為，全力確保打贏治理違法用地違法建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。