12月13日，新華社消息稱，中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)已被免職。

李春城案發(fā)，源自成都黨政系統(tǒng)內(nèi)干部向北京提供的線索。舉報(bào)最終指向成都市遠(yuǎn)郊一處房地產(chǎn)項(xiàng)目，李春城的“圈內(nèi)人”涉足其中。

財(cái)新《新世紀(jì)》記者 王晨 賀信朱以師

兩千年前的秦朝蜀官李冰治水有功，原成都市委書記李春城視之為從政為官的楷模。2011年11月，離任成都市委書記就任四川省委副書記后不久，李春城對(duì)同事和下屬說(shuō)，陜西地下埋了70多個(gè)皇帝，一般人能記得名字的很少，四川都江堰工程和它的建造者李冰父子，所有人都知道。所以當(dāng)官不在大小，為人民做事才能被人記住。

然而，在2012年11月中共十八大上剛當(dāng)選中央候補(bǔ)委員的李春城，在十八大結(jié)束后不久，即被中央紀(jì)委正式立案調(diào)查。12月2日，李春城被帶離四川，成為十八大后第一個(gè)“落馬”的副省級(jí)官員。12月13日，新華社發(fā)布消息稱，中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央已經(jīng)決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

李春城案發(fā)后，當(dāng)?shù)囟嗝诶畲撼菚r(shí)代被認(rèn)為“工作得力”的干部，和數(shù)位地產(chǎn)界的“紅頂商人”受到約談。四川的高官富商群體都在觀望著案件牽涉的廣度和調(diào)查走向。

財(cái)新記者采訪調(diào)查得知，李春城案發(fā)，源自系統(tǒng)內(nèi)黨政干部向北京提供的線索。若干個(gè)舉報(bào)環(huán)環(huán)相扣，最終指向成都市遠(yuǎn)郊一處房地產(chǎn)項(xiàng)目，而李春城的“圈內(nèi)人”涉足此處地產(chǎn)開發(fā)。

事涉萬(wàn)科項(xiàng)目

四川省成都市是西南重鎮(zhèn)。伴隨著行政區(qū)劃調(diào)整，城市骨架在李春城執(zhí)政時(shí)期不斷向外擴(kuò)展。北郊的新都在2001年撤縣設(shè)區(qū)，時(shí)年45歲的李春城在這一年“扶正”，由代市長(zhǎng)當(dāng)選為成都市市長(zhǎng)。

李春城生于1956年，遼寧省海城人。入川前，他在黑龍省哈爾濱市學(xué)習(xí)、工作多年。1978年從哈爾濱工業(yè)大學(xué)畢業(yè)后，他留校工作至1987年7月。之后李春城先后任共青團(tuán)哈爾濱市委書記、哈爾濱市太平區(qū)區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記，官至哈爾濱市副市長(zhǎng)。

1998年12月，他遠(yuǎn)赴四川擔(dān)任成都市副市長(zhǎng)，隨后任職瀘州市委書記，不到半年即調(diào)回成都再任副市長(zhǎng)。這意味著其能力受到四川省委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。之后擔(dān)任成都市長(zhǎng)、市委書記等職，2011年9月開始擔(dān)任四川省委副書記。

近年來(lái)，成都市提出北部城區(qū)（下稱“北改”）改造。這里曾經(jīng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期成都的核心區(qū)域，三線建設(shè)時(shí)期開辦的軍工企業(yè)云集此處。“北改”啟動(dòng)后，企業(yè)紛紛由內(nèi)外遷，騰出的地塊先后掛牌出讓，房地產(chǎn)項(xiàng)目在北部城區(qū)如雨后春筍。

萬(wàn)科的五龍山項(xiàng)目位于成都繞城高速公路外側(cè)、新都區(qū)境內(nèi)，建在環(huán)城生態(tài)帶上。環(huán)城生態(tài)帶由成都市三環(huán)路和三環(huán)路以外、繞城高速之間的環(huán)狀區(qū)域圍閉而成，包括繞城高速外側(cè)500米范圍，面積約為198平方公里。售樓小姐用激光筆指著沙盤比劃說(shuō)：五龍山項(xiàng)目占地6100畝，其中2000多畝用于開發(fā)高層電梯房、洋房和別墅，剩下的屬于山頂、濕地等市政公園。

在項(xiàng)目推介過程中，198平方公里的生態(tài)帶被簡(jiǎn)化為“198”出現(xiàn)在各種宣傳資料中，意指居住環(huán)境美景天成。

據(jù)當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)商介紹，根據(jù)規(guī)劃，環(huán)城生態(tài)帶上可以建設(shè)商業(yè)住宅和地產(chǎn)項(xiàng)目，但必須鑲嵌在公益旅游項(xiàng)目之內(nèi)，后者建設(shè)亦由開發(fā)商負(fù)責(zé)。不過現(xiàn)實(shí)操作中，商人們通常是優(yōu)先開發(fā)商業(yè)項(xiàng)目，公益項(xiàng)目則留待資金充裕時(shí)再行建設(shè)。

根據(jù)成都當(dāng)?shù)孛襟w2010年的報(bào)道，五龍山項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)地塊總共518畝，5月6日拍賣，起價(jià)均為每畝105萬(wàn)。當(dāng)時(shí)拍賣規(guī)定，每次舉牌加價(jià)幅度為2萬(wàn)元，而現(xiàn)場(chǎng)只有一個(gè)競(jìng)拍主體舉牌——由名叫成都同泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱成都同泰）牽頭的聯(lián)合體，用時(shí)不到6分鐘就將兩塊地以底價(jià)收入囊中。

成都地產(chǎn)界資深人士告訴財(cái)新記者，李春城案發(fā)即與此次土地出讓有關(guān)。

地產(chǎn)公司涉案

萬(wàn)科新都置業(yè)有限公司（下稱新都萬(wàn)科）是萬(wàn)科五龍山的項(xiàng)目公司。工商資料顯示：成都同泰是新都萬(wàn)科的法人股東之一；另一家股東為萬(wàn)科置業(yè)（香港）有限公司在境外注冊(cè)的子公司，名叫DYLAN COMPANY LIMITED。

成都同泰成立于2008年9月。經(jīng)營(yíng)范圍包括房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，裝飾裝修設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)信息咨詢，市政設(shè)施建設(shè)，房地產(chǎn)信息咨詢，房屋拆遷土地整理，銷售，建材，機(jī)械設(shè)備等。彼時(shí)由李春城主持的成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作早已啟動(dòng)，新都區(qū)則還在繼續(xù)著手于2007年6月啟動(dòng)的第二次全國(guó)土地調(diào)查工作，全面清理全區(qū)土地利用狀況。

根據(jù)工商資料，成都同泰成立時(shí)，公司的注冊(cè)資本為1000萬(wàn)元人民幣，到位資金僅為200萬(wàn)。其中成都人馬馳持股20％，實(shí)繳出資額40萬(wàn)元；另一個(gè)名叫王亮的股東，來(lái)自黑龍江綏化市，持股80％，實(shí)繳出資額160萬(wàn)。

馬馳拒絕了財(cái)新記者的采訪要求，王亮的登記電話號(hào)碼則已經(jīng)關(guān)機(jī)。

成都同泰公司的股權(quán)后來(lái)發(fā)生過四次變更。第一次發(fā)生在2008年11月，股東中加入了來(lái)自黑龍江省哈爾濱市的于宗靖。股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整為：馬馳占20％，王亮占55％，于宗靖占25％。第二次發(fā)生在2009年8月，馬馳、于宗靖、王亮將名下所持股權(quán)轉(zhuǎn)到洋浦同泰投資有限公司（下稱洋浦同泰）。轉(zhuǎn)讓完成后，洋浦同泰持有99%的股權(quán)成為控股股東，王亮僅保留下1％的股份。洋浦同泰的法人代表叫林江，亦為哈爾濱人。

第三次變更，亦即最重要的一次變更，發(fā)生在2009年8月底。王亮和洋浦同泰繼續(xù)釋放股權(quán)，二者分別轉(zhuǎn)讓0.8%和79.2%的股權(quán)，受讓者為成都萬(wàn)科房地產(chǎn)有限公司（下稱“成都萬(wàn)科”）。至此，成都萬(wàn)科成功入主成都同泰，又在次年的年中通過成都同泰拿下新都區(qū)五龍山地塊。

第四次變更發(fā)生在2009年9月，王亮剩下的0.2%股權(quán)，轉(zhuǎn)讓給洋浦同泰，王亮退出股東會(huì)。成都同泰的法人代表由王亮更換為成都萬(wàn)科的法人代表劉軍。

成都“哈爾濱幫”

知情人士介紹說(shuō)，在成都同泰，1981年出生的王亮是關(guān)鍵人物。在王亮背后，是他的舅舅、一個(gè)叫史振華的黑龍江綏化人。

“史振華是李春城的鐵哥們兒?！币晃环康禺a(chǎn)商人透露說(shuō)。

成都地產(chǎn)界人士向財(cái)新記者透露，史振華年近50歲。2001年李春城由瀘州市委書記調(diào)回成都擔(dān)任市委副書記、代市長(zhǎng)后，史振華從東北來(lái)到成都。他和李春城即是東北老鄉(xiāng)，又是哈爾濱工業(yè)大學(xué)的校友。

不少成都地產(chǎn)界人士都見過史振華。“我們對(duì)他印象不錯(cuò)，他為人低調(diào)，做事比較講商業(yè)規(guī)則，并不會(huì)因?yàn)橛嘘P(guān)系就飛揚(yáng)跋扈、不可一世”，一位房地產(chǎn)人士介紹說(shuō)。在這個(gè)圈子，史振華被稱為“老史”。據(jù)稱，“老史”做建材起家，房地產(chǎn)業(yè)務(wù)做得并不多，僅在成都市清白江區(qū)有幾處土地，此外，地產(chǎn)圈沒有聽說(shuō)過他做過什么大項(xiàng)目。

平常拋頭露面的人是他的外甥王亮。圈內(nèi)人對(duì)王亮也頗有好印象?！八m然年紀(jì)小，但老成持重，非常有能力，是老史的得力助手?！边@位地產(chǎn)界人士介紹說(shuō)，老史的一些地產(chǎn)業(yè)務(wù)就交與王亮打理。

在成都站穩(wěn)腳跟后，史振華開始積極參與一些團(tuán)體活動(dòng)。2002年度成都市青年聯(lián)合會(huì)第十屆委員會(huì)新增委員名單上，史振華是其中一員。當(dāng)時(shí)的資料介紹稱，他是億陽(yáng)集團(tuán)成都智能交通有限公司總經(jīng)理兼總裁。2003年9月20日下午，哈工大四川校友會(huì)第三屆理事會(huì)在成都召開，史也參與其中。

知情人士告訴財(cái)新記者，成都同泰曾經(jīng)股東中的于宗靖，是史振華好友之一，之前曾在北京從事房地產(chǎn)開發(fā)。

這批來(lái)自東北黑龍江、跟隨李春城的生意人，很快在成都被稱為“哈爾濱幫”。當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)界人士認(rèn)為：在五龍山地塊上，“哈爾濱幫”顯示了實(shí)力?？善潪樽C的是每畝105萬(wàn)元的低價(jià)。公開資料顯示，也是在五龍山地塊附近，央企保利地產(chǎn)同期的拿地價(jià)格為每畝125萬(wàn)元。

隱秘的交易

但萬(wàn)科集團(tuán)與成都“哈爾濱幫”扯上關(guān)系，多少讓人有些意外。2009年以前，萬(wàn)科拿地的方式較為單一，主要依靠土地招拍掛。這種堅(jiān)持一方面保證萬(wàn)科了拿到熟地就開發(fā)的模式，但也面臨土地成本高、獲取土地的難題。

郁亮擔(dān)任萬(wàn)科總裁之后，風(fēng)格有所轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)出身的郁亮看重財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)下增加業(yè)績(jī)壓力，萬(wàn)科各分部也有了較多自主權(quán)，拿地方式開始嘗試多元化路線，其中就包括合作拿地、土地整理、新城鎮(zhèn)開發(fā)、舊城改造等方式。四川房地產(chǎn)圈的人感嘆說(shuō)：“連萬(wàn)科都考慮（拿地）出路，這是逼良為娼的過程?！?/p>

2010年，與“地主”合作，成為萬(wàn)科拿地的一種常見方式。但萬(wàn)科為何選擇成都同泰這樣的“非專業(yè)公司”，且通過控股的方式合作？

一位當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)界人士分析說(shuō)，一些特殊地塊需要與有政府關(guān)系的公司合作，才可以順利拿到。同時(shí)，這還有助于降低拿地成本。而用股權(quán)收購(gòu)方式，不易被察覺。

他推測(cè)，有當(dāng)?shù)馗吖偃嗣}的成都同泰，在萬(wàn)科入股之前，應(yīng)該已就五龍山項(xiàng)目的6100畝土地打包與新都區(qū)政府簽訂了土地一級(jí)開發(fā)協(xié)議。

所謂土地一級(jí)開發(fā)，是指土地出讓前的運(yùn)作方式，將“生地”變?yōu)椤笆斓亍?，達(dá)到可以出讓的“五通一平”或“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn)。在大多數(shù)城市，主要是由政府來(lái)操作，也有政府委托企業(yè)運(yùn)作，政府負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督，或者由國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位性質(zhì)的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)來(lái)做。

土地一級(jí)開發(fā)環(huán)節(jié)，企業(yè)需要一級(jí)土地開發(fā)的資質(zhì)，開發(fā)的成本包括征地補(bǔ)償、土地平整、道路、自來(lái)水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等。通常，負(fù)責(zé)土地一級(jí)開發(fā)的企業(yè)愿意拿地，進(jìn)行“土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開發(fā)”，在獲得一級(jí)開發(fā)的收益之后，繼續(xù)獲取二級(jí)開發(fā)的巨大收益。這需要良好的政府關(guān)系。

成都同泰號(hào)稱注冊(cè)資本1000萬(wàn)元，實(shí)際到位資本只有200萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以操盤一個(gè)如此土地體量的大盤項(xiàng)目。它需要找一個(gè)有資金實(shí)力和開發(fā)能力的合作伙伴。萬(wàn)科看好五龍山項(xiàng)目，卻無(wú)政府資源及拿地渠道。雙方的合作也算順理成章。如此，成都同泰就成為“倒手土地”的“中介公司”，成都萬(wàn)科是真正的土地買家。

但是，作為上市公司的萬(wàn)科，不方便直接拿錢來(lái)買這個(gè)“拿地能力”，控股成都同泰就是個(gè)好的選擇。

成都同泰的實(shí)際控制人為不露痕跡地獲得好處，對(duì)項(xiàng)目及公司的安排也是破費(fèi)周章。洋浦同泰和王亮將80%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給成都萬(wàn)科時(shí)，五龍山項(xiàng)目的土地資產(chǎn)并不在同泰公司內(nèi)。2010年5月6日，五龍山項(xiàng)目?jī)煞貕K拍賣時(shí)，是被成都同泰公司與DYLAN公司的聯(lián)合體以底價(jià)拍下的。

在項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)際開發(fā)之后，作為項(xiàng)目股東的成都同泰及DYLAN公司即實(shí)際擁有五龍山項(xiàng)目的資產(chǎn)及收益。這時(shí)，如果成都萬(wàn)科再對(duì)成都同泰其余的20%股權(quán)(由洋浦同泰所持)進(jìn)行收購(gòu)，原始股東將獲得極為豐厚的回報(bào)。據(jù)當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士流傳，這筆“中介費(fèi)”達(dá)數(shù)億元之巨。

也就是說(shuō)，這一過程中，成都同泰主要是憑借政府關(guān)系，就拿到巨額收益。

需要一提的是，成都同泰目前的第二股東洋浦同泰，注冊(cè)于海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，成立這個(gè)公司的主要的目是利用其諸多稅收優(yōu)惠政策避稅。

李春城案發(fā)

2012年8月，時(shí)任成都工業(yè)投資集團(tuán)有限公司（下稱成都工投）黨委書記、董事長(zhǎng)的戴曉明，被當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)帶走調(diào)查。成都工投官方網(wǎng)站顯示：該公司于2001年8月注冊(cè)成立，注冊(cè)資本50億元，是成都市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理的國(guó)有獨(dú)資公司。經(jīng)營(yíng)范圍包括：投資、非融資擔(dān)保、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理和資本運(yùn)營(yíng)、工業(yè)地產(chǎn)、招商、咨詢服務(wù)和物業(yè)管理。

最近幾年來(lái)，成都市相繼成立多個(gè)平臺(tái)公司，成都工投是其中之一。2007年底，受中共成都市委委派，戴曉明出任成都工投集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)兼法定代表人。目前就戴曉明的涉案情況，官方仍未發(fā)布正式消息。

當(dāng)?shù)赝顿Y圈人士告訴財(cái)新記者，戴案與李春城案并無(wú)明顯交集，戴本人與李春城亦無(wú)特別緊密關(guān)系。戴的“落馬”與成都工投位于新都區(qū)的一處工業(yè)園區(qū)有關(guān)，該園區(qū)的一起拆遷糾紛引爆土地案線索，致其案發(fā)。戴曉明進(jìn)去后，既有對(duì)抗，亦有檢舉，其中即包括與新都土地有關(guān)的其他線索。9月底，成都市新都區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)毛一新被市紀(jì)委帶走調(diào)查。

2012年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨十八次全國(guó)代表大會(huì)召開。李春城以四川省委副書記身份當(dāng)選中央候補(bǔ)委員。李春城早在中共十六大時(shí)就當(dāng)選中央候補(bǔ)委員，在十七大上落選，此番再度當(dāng)選中央候補(bǔ)委員，外界普遍預(yù)測(cè)其仕途還將上行。

李春城在成都工作12年，擔(dān)任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部11年。成都GDP高速增長(zhǎng)，城市面貌急劇變化，并在全國(guó)率先試行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革，他的政績(jī)有目共睹。其在十八大上當(dāng)選中央候補(bǔ)委員也算順理成章。

然而，十八大結(jié)束后不久，成都地產(chǎn)界即傳出史振華被調(diào)查的消息。知情人士告訴財(cái)新記者，史振華被查沒過幾天，李春城的秘書陳斌也被帶走接受調(diào)查。

12月3日，四川省委常委會(huì)內(nèi)部通報(bào)了李春城接受調(diào)查的消息。而李春城已于前一天被帶離成都。三天后，中央紀(jì)委向新華社記者證實(shí)：四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查。

財(cái)新記者采訪獲悉，李春城的案發(fā)，源自成都黨政系統(tǒng)內(nèi)官員向北京提供的舉報(bào)線索。

這些舉報(bào)碰到了好時(shí)機(jī)。十八大之后，一方面地方上的人事調(diào)整繼續(xù)，另一方面，也出現(xiàn)了包括“網(wǎng)絡(luò)反腐”在內(nèi)的新氣象，民間對(duì)高層反腐寄予厚望。

一年前，李春城由成都市委書記升任四川省委副書記時(shí)，他在全市干部大會(huì)上發(fā)表了告別講話，頗為動(dòng)情。案件發(fā)生后，不少當(dāng)?shù)毓珓?wù)員在對(duì)他的命運(yùn)跌宕頗為感慨。

多位李春城的副手及和李有交集的房地產(chǎn)商，曾被約去談話，然后又陸續(xù)放出。但成都的氛圍已不復(fù)以往?！艾F(xiàn)在形勢(shì)不明朗，感覺政府的人沒人干活了，我?guī)装佼€地的項(xiàng)目因此擱淺在那里?！币晃环康禺a(chǎn)商感嘆。

一位熟悉四川政壇的人士感慨說(shuō)，“不知道春城有沒有留意過一副對(duì)聯(lián)”，這幅對(duì)聯(lián)懸掛于成都著名景點(diǎn)武侯祠，上聯(lián)是“能攻心則反側(cè)自消自古知兵非好戰(zhàn)”，下聯(lián)是“不審勢(shì)即寬嚴(yán)皆誤后來(lái)治蜀要深思”。

本文見財(cái)新《新世紀(jì)》2012年第49期 記者王端對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)

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