關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃的報告

　　——1955年7月5日至6日在第一屆全國人民代表大會第二次會議上

　　國務(wù)院副總理兼國家計劃委員會主任李富春

　　目錄

　　一、國家在過渡時期的總?cè)蝿?wù)

　　二、第一個五年計劃概要

　　三、第一個五年計劃的若干問題

　　（一）關(guān)于工業(yè)和運輸業(yè)的基本建設(shè)問題

　?。ǘ╆P(guān)于工業(yè)的生產(chǎn)問題

　?。ㄈ╆P(guān)于農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)問題

　?。ㄋ模╆P(guān)于對資本主義工商業(yè)的社會主義改造問題

　　（五）關(guān)于保證市場的穩(wěn)定問題

　?。╆P(guān)于培養(yǎng)建設(shè)干部問題

　?。ㄆ撸╆P(guān)于提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平問題

　?。ò耍╆P(guān)于厲行節(jié)約問題

　?。ň牛╆P(guān)于蘇聯(lián)和各人民民主國家同我國建設(shè)的關(guān)系

　　四、為完成和超額完成第一個五年計劃而奮斗

　　各位代表：

　　中華人民共和國國務(wù)院向第一屆全國人民代表大會第二次會議提出關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟第一個五年計劃的議案，我現(xiàn)在代表國務(wù)院向本次大會作關(guān)于第一個五年計劃的報告。

　　中華人民共和國發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃草案，是在中國共產(chǎn)黨中央委員會和毛澤東主席的直接領(lǐng)導(dǎo)下編制完成的。一九五五年三月間經(jīng)過中國共產(chǎn)黨的全國代表會議討論并基本通過。黨的中央委員會根據(jù)黨的全國代表會議討論的意見作了修改之后，把這個計劃草案提交國務(wù)院。國務(wù)院會議對這個五年計劃草案加以討論并一致通過，現(xiàn)在請求第一屆全國人民代表大會第二次會議予以審議和通過。

　　我國第一個五年計劃是在國民經(jīng)濟已經(jīng)恢復(fù)的基礎(chǔ)上開始實行的。全國解放之前，我國國民經(jīng)濟受到了帝國主義和國民黨反動派的殘酷掠奪和嚴(yán)重破壞，人民的生活痛苦不堪。人民的大革命推翻了帝國主義和國民黨反動派的統(tǒng)治，建立了以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，把原來由帝國主義和官僚買辦資產(chǎn)階級壟斷的大銀行、大工業(yè)、大商業(yè)和鐵路等經(jīng)濟命脈變成全民的財產(chǎn)，把地主的土地所有制變成農(nóng)民的土地所有制，這就使我國人民有可能來迅速地創(chuàng)造自己的新生活。在中華人民共和國成立以后的三年中間，依靠工人階級和廣大人民群眾在勞動戰(zhàn)線上的高度的積極性和創(chuàng)造性，依靠全國人民在改革土地制度、抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命、進行“三反”“五反”等各個戰(zhàn)線上的勝利，依靠中國共產(chǎn)黨和中央人民政府的正確的經(jīng)濟政策的領(lǐng)導(dǎo)，同時還由于偉大的蘇聯(lián)和各人民民主國家的支援，我們勝利地完成了國民經(jīng)濟的恢復(fù)工作。在一九五二年，即我國結(jié)束經(jīng)濟恢復(fù)階段的這一年，我國工業(yè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（包括工業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村副業(yè)的全部產(chǎn)值，這種產(chǎn)值都是按一九五二年的不變價格計算的，下同），比一九四九年增長了百分之七十七點五，其中：現(xiàn)代工業(yè)增長了百分之一百七十八點六，農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)村副業(yè)）增長了百分之四十八點五。一九五二年，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)品的產(chǎn)量，除個別的以外，都超過了解放前的最高水平。由于現(xiàn)代工業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展比較快，它的產(chǎn)值在工業(yè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，已由一九四九年的百分之十七上升到一九五二年的百分之二十六點七。在工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展的同時，運輸和郵電有了相應(yīng)的恢復(fù)和發(fā)展。國家在平衡財政收支和穩(wěn)定物價這些方面所取得的重大成就，對于國民經(jīng)濟的迅速恢復(fù)和人民生活的改善，起了顯著的作用。

　　在恢復(fù)時期中，我們已經(jīng)開始進行了國民經(jīng)濟的改造工作。社會主義經(jīng)濟成份逐步地加強了它在國民經(jīng)濟中的領(lǐng)導(dǎo)地位。在這個時期，公私工業(yè)都有發(fā)展，但國營工業(yè)的發(fā)展速度遠遠超過了私營工業(yè)，私營工業(yè)中的一部分已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣胶蠣I，因而國營、合作社營和公私合營的工業(yè)的產(chǎn)值，在工業(yè)總產(chǎn)值（包括現(xiàn)代工業(yè)和工場手工業(yè)的產(chǎn)值，不包括合作化手工業(yè)和個體手工業(yè)的產(chǎn)值）中所占的比重，已由一九四九年的百分之三十六點七上升到一九五二年的百分之六十一，而私營工業(yè)的產(chǎn)值所占的比重，則由一九四九年的百分之六十三點三下降為一九五二年的百分之三十九。同時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)的互助合作運動也有了初步的發(fā)展。一九五二年，國營商業(yè)和合作社營商業(yè)在國內(nèi)商業(yè)批發(fā)中的比重達到百分之六十三，在社會零售中的比重達到百分之三十四，對外貿(mào)易已由國家管制?？偟恼f來，社會主義經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的領(lǐng)導(dǎo)作用和領(lǐng)導(dǎo)地位，隨著我國人民民主專政的日益鞏固，已經(jīng)在恢復(fù)時期大大地加強起來，因而也就大大地為我國實行計劃經(jīng)濟開辟了道路，并需要我們著手制定發(fā)展國民經(jīng)濟的長期計劃。

　　蘇聯(lián)的真誠的、無私的、兄弟般的援助，是我國能夠迅速地進行有計劃的經(jīng)濟建設(shè)的重要條件。蘇聯(lián)政府和蘇聯(lián)人民幫助我國設(shè)計新企業(yè)和供應(yīng)我國建設(shè)所需的設(shè)備，以及對我國的其他一系列的援助，表現(xiàn)了最偉大的和最崇高的國際主義。正如斯大林所說的：“問題不僅在于這種幫助是極度便宜的，技術(shù)上是頭等的。問題首先在于這種合作的基礎(chǔ)，是互相幫助和求得共同經(jīng)濟高漲的真誠愿望?！?/p>

　　我國的第一個五年計劃的期間是從一九五三年到一九五七年。這個計劃草案的編制工作，在一九五一年就已經(jīng)開始，中間經(jīng)過多次的補充和修正，到一九五五年二月，即在第一個五年計劃執(zhí)行了兩年之后，才編制完畢。這是由于我國資源缺乏調(diào)查，統(tǒng)計資料也很少，有多種經(jīng)濟成份同時并存，我們又沒有編制長期計劃的經(jīng)驗，建設(shè)工作的經(jīng)驗又很不夠。而且，從國家的整個情況來說，一九五○年開始的抗美援朝戰(zhàn)爭，到一九五三年七月底才實現(xiàn)了停戰(zhàn)。蘇聯(lián)幫助我國建設(shè)的一百五十六個工業(yè)單位中的主要部分——第二批九十一個單位，也到一九五三年五月才確定。所有這些，都說明了過去兩年，只能一面進行建設(shè)，一面編制長期計劃。雖然如此，但由于我國在一九五二年已經(jīng)完成了國民經(jīng)濟的恢復(fù)工作，從一九五三年起我們已經(jīng)能夠每年編制和執(zhí)行發(fā)展國民經(jīng)濟的年度計劃，蘇聯(lián)幫助我國建設(shè)的第一批五十個單位，早在一九五○年就已經(jīng)確定并陸續(xù)施工，所以我們在建設(shè)方面并沒有喪失時間。而且正因為我們進行了許多準(zhǔn)備工作，在執(zhí)行兩個年度計劃的過程中又取得了不少的經(jīng)驗，這就使我國第一個五年計劃更加接近實際，更加能夠保證它的勝利完成。

　　現(xiàn)在，我謹(jǐn)對我國發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃作如下的說明。

　　一、國家在過渡時期的總?cè)蝿?wù)

　　我國發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃，是根據(jù)中國共產(chǎn)黨中央一九五二年提出的黨在過渡時期的總路線、亦即國家在過渡時期的總?cè)蝿?wù)而制定的。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的整個中國革命運動，包括新民主主義革命和社會主義革命兩個階段。中國革命第一階段的任務(wù)，是由工人階級領(lǐng)導(dǎo)人民大眾，推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義在中國的統(tǒng)治，變半殖民地半封建的社會為新民主主義的社會，這個任務(wù)已經(jīng)勝利地完成了。中華人民共和國的成立，標(biāo)志著中國革命第一階段的基本結(jié)束和中國革命第二階段的開始。中國革命第二階段的任務(wù)，就是要在中國建設(shè)社會主義社會。

　　根據(jù)馬克思列寧主義的學(xué)說，無論在什么國家，社會主義社會都不是一下子可以建成的，無產(chǎn)階級在推翻了反動統(tǒng)治、取得革命勝利以后，到社會主義社會建成之前，都要經(jīng)過一個過渡時期。列寧指出，無產(chǎn)階級在取得政權(quán)之后，必須利用自己政治上的統(tǒng)治地位來解決社會主義的經(jīng)濟任務(wù)。要解決社會主義的經(jīng)濟任務(wù)，就不僅要發(fā)展以重工業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)體系，而且要把包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)移到大生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)上來，把包括多種經(jīng)濟成份的國民經(jīng)濟改變成為單一的社會主義經(jīng)濟。

　　以毛澤東同志為首的中國共產(chǎn)黨中央根據(jù)列寧關(guān)于過渡時期的學(xué)說，總結(jié)了中華人民共和國成立以來的經(jīng)驗，在一九五二年提出了黨在過渡時期的總路線。中國共產(chǎn)黨中央提出的黨在過渡時期的總路線，在一九五四年已經(jīng)被第一屆全國人民代表大會第一次會議所接受，列入了我國的憲法，作為國家在過渡時期的總?cè)蝿?wù)。憲法序言規(guī)定：“從中華人民共和國成立到社會主義社會建成，這是一個過渡時期。國家在過渡時期的總?cè)蝿?wù)是逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，逐步完成對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造?！睉椃ǖ谒臈l又規(guī)定：“中華人民共和國依靠國家機關(guān)和社會力量，通過社會主義工業(yè)化和社會主義改造，保證逐步消滅剝削制度，建立社會主義社會?！?/p>

　　我國建設(shè)社會主義的事業(yè)，是以社會主義工業(yè)化為主體的，而對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的改造和對資本主義工商業(yè)的改造是兩個必要的組成部分，這三者是不可分割的。

　　大工業(yè)是建立社會主義社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。列寧一再地指示說：“建立社會主義社會的真正的和唯一的基礎(chǔ)，只有一個，這就是大工業(yè)?！睕]有大工業(yè)我們就不可能過渡到社會主義，就不可能在現(xiàn)代技術(shù)的基礎(chǔ)上來改造農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟。

　　大家知道：我國曾經(jīng)是一個在帝國主義統(tǒng)治下的殖民地、半殖民地和半封建的國家，經(jīng)濟是很落后的。在解放前，我國現(xiàn)代工業(yè)在國民經(jīng)濟中只占很小的比重，而且主要是一些輕工業(yè)，這些輕工業(yè)很多還是依賴于外國進口原料的加工工業(yè)，至于重工業(yè)的基礎(chǔ)則更加薄弱，雖然也有某些重工業(yè)，大多只是帝國主義國家在中國的機械修理廠，或者只是為帝國主義國家提供原料和半成品的礦山和工廠。我國這種因為缺乏重工業(yè)的基礎(chǔ)而造成的國民經(jīng)濟十分落后的狀況，使我國百余年來國弱民窮，受盡各帝國主義列強的侵略壓迫。以蔣介石為首的國民黨反動派統(tǒng)治中國二十多年，極大地加深了我國這種落后的狀況。他們只顧窮兇極惡地掠奪人民，沒有建立起什么工業(yè)。他們在一個很長的時間內(nèi)曾經(jīng)大肆吹噓要建立一個什么年產(chǎn)十萬噸的鋼鐵廠，一年又一年地過去了，他們的家族越來越驚人地富了，但是結(jié)果連一個這樣小規(guī)模的鋼鐵廠也建立不起來。直到抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)以前，全國除東北外每年只生產(chǎn)鋼四萬噸左右，而且都是滿清末年和北洋軍伐統(tǒng)治時代所建立的鋼鐵廠的產(chǎn)品。日本帝國主義在侵占了我國的東北以后，特別是在一九三九年到一九四三年，為了掠奪資源，擴大侵略戰(zhàn)爭，曾經(jīng)在那里擴建了一些鋼鐵工業(yè)，那些當(dāng)然是附屬于日本本國工業(yè)系統(tǒng)的純粹殖民地式的工業(yè)，而且許多工廠和礦山在以后又被國民黨反動派所嚴(yán)重地破壞了。事實正如毛澤東主席在一九四五年“論聯(lián)合政府”一書中所說的：“沒有一個獨立、自由、民主和統(tǒng)一的中國，不可能發(fā)展工業(yè)?！比珖夥乓院螅嗣裾莆樟苏?quán)，這樣一個獨立、自由、民主和統(tǒng)一的新中國出現(xiàn)了，一個工業(yè)化的新中國也就在望。這樣的新中國是中國人民在工人階級領(lǐng)導(dǎo)下長期流血斗爭得來的，因此，國家工業(yè)化的道路只能是社會主義的工業(yè)化。只有社會主義的工業(yè)化，才能克服我國現(xiàn)在先進的政權(quán)和落后的經(jīng)濟之間的矛盾，而把貧弱的中國變成真正富強的中國。

　　社會主義工業(yè)化是我們國家在過渡時期的中心任務(wù)，而社會主義工業(yè)化的中心環(huán)節(jié)，則是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。只有建立起強大的重工業(yè)，即建立起現(xiàn)代化的鋼鐵工業(yè)、機器制造工業(yè)、電力工業(yè)、燃料工業(yè)、有色金屬工業(yè)、基本化學(xué)工業(yè)等等，我們才可能制造現(xiàn)代化的各種工業(yè)設(shè)備，使重工業(yè)本身和輕工業(yè)得到技術(shù)的改造；我們才可能供給農(nóng)業(yè)以拖拉機和其他現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械，供給農(nóng)業(yè)以足夠的肥料，使農(nóng)業(yè)得到技術(shù)的改造；我們才可能生產(chǎn)現(xiàn)代化的交通工具，如火車頭、汽車、輪船、飛機等等，使運輸業(yè)得到技術(shù)的改造；我們也才可能制造現(xiàn)代化的武器，來裝備保衛(wèi)祖國的戰(zhàn)士，使國防更加鞏固。同時，只有在發(fā)展重工業(yè)的基礎(chǔ)上，我們才能夠顯著地提高生產(chǎn)技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率，能夠不斷地增加農(nóng)業(yè)和消費品工業(yè)的生產(chǎn)，保證人民的生活水平的不斷提高。由此可見，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的政策，是使國家富強和人民幸福的唯一正確的政策，實行這個政策，將為我國建立起社會主義的強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。有人認(rèn)為：我國所處的國際環(huán)境不同于蘇聯(lián)革命勝利后的情況，我們現(xiàn)在有了蘇聯(lián)和各人民民主國家的幫助，何必急于工業(yè)化呢？我們認(rèn)為這種說法是錯誤的。我們在國內(nèi)面對著國民經(jīng)濟的落后狀態(tài)，在國外還有兇惡的帝國主義的包圍，不實行社會主義工業(yè)化，就不僅不能使我國建成社會主義社會，并且有使我國不能抵御帝國主義的侵略、不能保持經(jīng)濟上和政治上的獨立的危險。由此可見，在中國實現(xiàn)社會主義工業(yè)化，發(fā)展國民經(jīng)濟，是中國人民自己應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任；蘇聯(lián)和各人民民主國家對我國的幫助，是我國實現(xiàn)社會主義工業(yè)化的有利條件，我們在這種條件下只應(yīng)該更加努力建設(shè)，為加速實現(xiàn)社會主義工業(yè)化的任務(wù)而斗爭。

　　建設(shè)社會主義，必須解決小農(nóng)經(jīng)濟同社會主義工業(yè)化之間的矛盾。社會主義不可能建立在小農(nóng)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，而只能建立在大工業(yè)經(jīng)濟和集體大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上。社會主義工業(yè)化要求農(nóng)業(yè)從分散的落后的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧w的先進的生產(chǎn)方式，在集體化和機械化的基礎(chǔ)上生產(chǎn)更多的糧食和工業(yè)原料，同時也要求個體手工業(yè)走向合作化的道路。廣大的農(nóng)民要最后擺脫貧窮和痛苦，也必須離開過去長期所走慣了的小生產(chǎn)的舊道路，而轉(zhuǎn)向集體化和機械化的社會主義農(nóng)業(yè)的新道路。因此，我們必須對農(nóng)業(yè)和手工業(yè)實行社會主義改造，即根據(jù)憲法第八、第九兩條規(guī)定，鼓勵個體農(nóng)民根據(jù)自愿的原則組織生產(chǎn)合作、供銷合作和信用合作，鼓勵個體手工業(yè)者和其他非農(nóng)業(yè)的個體勞動者根據(jù)自愿的原則組織生產(chǎn)合作和供銷合作。有人認(rèn)為：中國農(nóng)民在改革土地制度以后，已經(jīng)分得了土地，生產(chǎn)積極性很高，何必實行合作化呢？我們認(rèn)為這種說法也是錯誤的。封建土地制度的改革，這還只是農(nóng)民解放的第一步，因為他們?nèi)匀环稚⒌馗N著小塊土地，不能使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機器，就不能進一步發(fā)展生產(chǎn)和抵御自然災(zāi)害，也就不能避免城鄉(xiāng)資本主義的剝削，當(dāng)然更不用說遇到嚴(yán)重的自然災(zāi)害和發(fā)生意外的事故了。只有使農(nóng)業(yè)和手工業(yè)從個體經(jīng)營逐步地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營，并在這個基礎(chǔ)上用現(xiàn)代技術(shù)裝備起來的時候，才能大大地發(fā)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，擴大農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)，提高生產(chǎn)量，以適應(yīng)國家的社會主義工業(yè)化的要求，也才能限制以至消滅資本主義發(fā)展的基礎(chǔ)，使廣大農(nóng)民和手工業(yè)者永遠擺脫貧窮和痛苦，而得到普遍富裕的生活。

　　建設(shè)社會主義，當(dāng)然必須解決資本主義經(jīng)濟同社會主義經(jīng)濟之間的矛盾。資本主義的生產(chǎn)資料私有制妨礙著我國生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，資本主義經(jīng)濟的無政府狀態(tài)同社會主義經(jīng)濟的有計劃發(fā)展是互相對立的。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和實現(xiàn)計劃領(lǐng)導(dǎo)，資本主義經(jīng)濟同社會主義經(jīng)濟之間的矛盾就更加顯著和尖銳起來。因此，我們必須對資本主義工商業(yè)實行社會主義改造，即根據(jù)憲法第十條規(guī)定：“國家對資本主義工商業(yè)采取利用、限制和改造的政策。國家通過國家行政機關(guān)的管理、國營經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)和工人群眾的監(jiān)督，利用資本主義工商業(yè)的有利于國計民生的積極作用，限制它們的不利于國計民生的消極作用，鼓勵和指導(dǎo)它們轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N不同形式的國家資本主義經(jīng)濟，逐步以全民所有制代替資本家所有制?！庇腥讼Ｍ鐣髁x經(jīng)濟和資本主義經(jīng)濟長時期地在一個國家里并存，希望對資本主義工商業(yè)不要實行社會主義改造，或者現(xiàn)在還不要實行社會主義改造。我們認(rèn)為這種想法也是錯誤的。社會主義和資本主義這兩種相反的生產(chǎn)關(guān)系，在一個國家里互不干擾地平行發(fā)展是不可能的。不走社會主義的路，就要走資本主義的路，而后面這條路，是中國人民所決不許可的。走社會主義的路，是我國歷史發(fā)展的必然規(guī)律。在我國目前的政治和經(jīng)濟的具體條件下，經(jīng)過國家資本主義的各種形式來改造資本主義工商業(yè)，使之逐步地轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x企業(yè)，不但是必要的，而且是可能的，這已經(jīng)由過去五年的實際經(jīng)驗所證明。

　　上述種種，說明我國為著建設(shè)社會主義，必須積極地實現(xiàn)社會主義工業(yè)化，同時實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，但是，是不是說，社會主義工業(yè)化和社會主義改造的事業(yè)，我們可以在第一個五年計劃期間就全部完成呢？不是的。根據(jù)馬克思列寧主義的學(xué)說，應(yīng)該把向社會主義的過渡看做是一個歷史時期。我國是一個大國，情況是復(fù)雜的，國民經(jīng)濟原來又很落后，有一億一千多萬農(nóng)戶的小農(nóng)經(jīng)濟，有很大數(shù)量的手工業(yè)，而且資本主義工商業(yè)在國民經(jīng)濟中還占相當(dāng)大的比重。因此，我國的社會主義工業(yè)化和社會主義改造的工作很艱巨很繁重，也就需要比較長的時間。按照我國的實際情況，完成這個過渡時期的總?cè)蝿?wù)，除了恢復(fù)時期的三年以外，大概還需要十五年左右的時間，即大概需要三個五年計劃。正如毛澤東主席的指示：我們經(jīng)過十五年左右的緊張工作和刻苦建設(shè)，可能在基本上建成社會主義社會，但要建成一個強大的高度社會主義工業(yè)化的國家，就需要幾十年的努力，譬如說，要有四、五十年的時間，即本世紀(jì)的整個下半世紀(jì)。

　　我國在建設(shè)社會主義的過程中，在進行社會主義工業(yè)化和社會主義改造的時候，都應(yīng)該按照我國當(dāng)前的實際情況，采取切實可行的辦法，逐步地實現(xiàn)。在工業(yè)建設(shè)中，必須根據(jù)資金和技術(shù)力量的可能，貫徹重點建設(shè)的方針來進行建設(shè)，那種不分輕重緩急，認(rèn)為要建設(shè)就應(yīng)該處處大規(guī)模和樣樣現(xiàn)代化，這種想法和做法，對實現(xiàn)社會主義工業(yè)化是有害的。建設(shè)一個現(xiàn)代化的重工業(yè)企業(yè)，一般都要有五年左右的時間，要進行一系列的繁重的工作，要有各個方面的配合；我們要建設(shè)起很多用現(xiàn)代技術(shù)裝備起來的工業(yè)企業(yè)，才能達到工業(yè)化，哪能希望在一個短時期內(nèi)，不費什么力氣就建設(shè)成功呢？農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的合作化也不可能在短時期內(nèi)輕易完成，這是關(guān)系到幾萬萬農(nóng)民和成千萬手工業(yè)者的生產(chǎn)方式和生活方式的根本改革的大事情，要使勞動農(nóng)民和手工業(yè)者徹底擺脫個體的小生產(chǎn)的道路，而轉(zhuǎn)向一條新的社會主義發(fā)展大道，這就必須經(jīng)過相當(dāng)長期的艱苦工作，通過一些必要的過渡形式，才能逐步地完成。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的合作化，不僅需要整個經(jīng)濟發(fā)展能夠幫助農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，也不僅需要農(nóng)民和手工業(yè)者有文化知識，而且還需要有農(nóng)民和手工業(yè)者的親身經(jīng)驗，所有這一切都是需要時間的。對資本主義工商業(yè)的改造，同樣也應(yīng)該通過一些必要的過渡形式逐步地完成。

　　我們已經(jīng)贏得了一個新中國，我們必須加緊努力進行經(jīng)濟建設(shè)來保護和鞏固這個新中國，這個建設(shè)主要的就是社會主義工業(yè)化的建設(shè)。列寧在十月革命前夜曾經(jīng)對俄國人民指出：“或是滅亡，或是把本身命運信托于最革命的階級，以便最迅速地和最急進地過渡到更高的生產(chǎn)方式?！痹谥袊?，問題也是這樣。毛澤東主席在解放前說過：“沒有工業(yè)，便沒有鞏固的國防，便沒有人民的福利，便沒有國家的富強?！蔽覀儾荒苤皇且揽柯浜蟮男∞r(nóng)經(jīng)濟過生活，我們也必須拋棄使廣大群眾傾家蕩產(chǎn)的資本主義的道路。解放了的中國人民，要避免在自己前進道路上的各種危險，只有努力實現(xiàn)社會主義工業(yè)化的事業(yè)，并在這個基礎(chǔ)上按照社會主義的原則逐步地改造我國的個體農(nóng)業(yè)、個體手工業(yè)和資本主義工商業(yè)。在過渡時期，我們就是要解決這種任務(wù)，而根據(jù)我們在恢復(fù)時期和五年計劃前兩年所已取得的成就，我們是有充分信心來解決這樣的任務(wù)的。

　　二、第一個五年計劃概要

　　我國第一個五年計劃的基本任務(wù)，是根據(jù)國家在過渡時期的總?cè)蝿?wù)提出的。第一個五年計劃的基本任務(wù)，概括地說來，就是：集中主要力量進行以蘇聯(lián)幫助我國設(shè)計的一百五十六個單位為中心的、由限額以上的六百九十四個建設(shè)單位組成的工業(yè)建設(shè)，建立我國的社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)；發(fā)展部分集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，并發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)合作社，建立對于農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的社會主義改造的初步基礎(chǔ)；基本上把資本主義工商業(yè)分別地納入各種形式的國家資本主義的軌道，建立對于私營工商業(yè)的社會主義改造的基礎(chǔ)。

　　我國第一個五年計劃是實現(xiàn)國家過渡時期總?cè)蝿?wù)的一個重大的步驟。第一個五年計劃的建設(shè)規(guī)模是很大的，國民經(jīng)濟各部門的發(fā)展速度是很快的。

　　在五年內(nèi)，全國經(jīng)濟建設(shè)和文化教育建設(shè)的支出總數(shù)為七百六十六億四千萬元，折合黃金七萬萬兩以上。用這樣大量的資金來進行國家建設(shè)，這在中國的過去歷史上，完全是不可想象的，只有在工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的、全心全意為人民的利益而工作的政府，才可能來這樣做。

　　在五年經(jīng)濟建設(shè)和文化教育建設(shè)的支出總數(shù)中，屬于基本建設(shè)投資的是四百二十七億四千萬元，占支出總數(shù)的百分之五十五點八。其他的百分之四十四點二，即三百三十九億元；一部分用于基本建設(shè)所需要的資源勘探、工程勘測、工程設(shè)計和器材儲備等；一部分用于發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)和運輸交通，如設(shè)備大修理、技術(shù)組織措施、新種類產(chǎn)品試制、零星固定資產(chǎn)購置等；一部分是各經(jīng)濟部門的流動資金；再有一部分是經(jīng)濟和文化教育各部門的事業(yè)用費和培養(yǎng)專業(yè)干部用費。

　　五年基本建設(shè)的投資四百二十七億四千萬元，是這樣分配的：

　　工業(yè)部門為二百四十八億五千萬元，占百分之五十八點二；

　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利部門為三十二億六千萬元，占百分之七點六；

　　運輸和郵電部門為八十二億一千萬元，占百分之十九點二；

　　貿(mào)易、銀行和物資儲備部門為十二億八千萬元，占百分之三；

　　文化、教育和衛(wèi)生部門為三十億八千萬元，占百分之七點二；

　　城市公用事業(yè)建設(shè)為十六億元，占百分之三點七；

　　其他為四億六千萬元，占百分之一點一。

　　從上列的基本建設(shè)投資的分配比例可以看出，投資的重點是工業(yè)。同樣可以看出，投資的分配也已照顧到工業(yè)以外的其他各部門事業(yè)發(fā)展的需要。我國第一個五年計劃農(nóng)業(yè)方面國家投資的比例不算大，這是因為五年內(nèi)農(nóng)業(yè)還不可能廣泛地實現(xiàn)機械化，更大規(guī)模的水利建設(shè)和林業(yè)建設(shè)也還不可能全面展開；同時，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利部門的基本建設(shè)投資額并沒有包括農(nóng)村救災(zāi)費、農(nóng)業(yè)貸款等項，更沒有包括農(nóng)民自己投入生產(chǎn)的資金。如果把這幾筆錢都算進去，則五年內(nèi)為發(fā)展農(nóng)業(yè)的資金總數(shù)將接近于工業(yè)的投資數(shù)字。我國第一個五年計劃運輸方面的投資比例也不算大，但在基本上可以保證第一個五年計劃期間和第二個五年計劃初期的需要。

　　五年內(nèi)我國工業(yè)基本建設(shè)的新建和改建的單位，包括蘇聯(lián)幫助我國建設(shè)的一百五十六個單位在內(nèi)，在限額以上（注）的有六百九十四個，加上農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利方面的二百五十二個，運輸交通和郵電方面的二百二十個，文化、教育、衛(wèi)生方面的一百五十六個，城市公用事業(yè)方面的一百十八個，其他方面的一百六十個，全部限額以上的基本建設(shè)單位共有一千六百個。除了限額以上的基本建設(shè)單位以外，還有限額以下的建設(shè)單位六千多個，其中工業(yè)方面約有二千三百個。限額以上的建設(shè)單位，能夠在五年內(nèi)建設(shè)完成的，工業(yè)方面有四百五十五個，加上其他方面共有一千二百七十一個；限額以下的建設(shè)單位，絕大多數(shù)可以完成。這些建設(shè)單位的完成，就將大大地提高我國工業(yè)的生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增長運輸能力，擴大文化教育事業(yè)。

　?。ㄗⅲ﹪覟橹阌诠芾砗驼莆罩卮蟮幕窘ㄔO(shè)單位，按照我國的具體情況，規(guī)定出各類基本建設(shè)單位的投資限額。凡一個建設(shè)單位，不論其為新建、改建或恢復(fù)，它的全部投資額大于限額者，即是限額以上的建設(shè)單位；小于限額者，即是限額以下的建設(shè)單位。例如，在工業(yè)中，各類工業(yè)基本建設(shè)單位的投資限額規(guī)定如下：鋼鐵工業(yè)、汽車制造工業(yè)、拖拉機制造工業(yè)、船舶制造工業(yè)、機車車輛制造工業(yè)的投資限額為一千萬元；有色金屬工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、水泥工業(yè)的投資限額為六百萬元；電站、輸電線路和變電所、煤炭采掘工業(yè)、石油開采工業(yè)、石油加工工業(yè)、除交通機械以外的機器制造工業(yè)、汽車和船舶的修配工業(yè)、紡織（包括印染）工業(yè)的投資限額為五百萬元；橡膠工業(yè)、造紙工業(yè)、造糖工業(yè)、卷煙工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)的投資限額為四百萬元；陶瓷工業(yè)、除制糖以外的食品工業(yè)、其他各項輕工業(yè)的投資限額為三百萬元。

　　以工業(yè)說，包括限額以上和限額以下的建設(shè)單位在內(nèi)，其主要工業(yè)品的建設(shè)規(guī)模和五年內(nèi)增加的年產(chǎn)能力的數(shù)字如下列：

　　鐵：全部建成后增加的年產(chǎn)能力將為五百七十五萬噸，五年內(nèi)增加的年產(chǎn)能力為二百八十萬噸。

　　鋼：全部建成后增加的年產(chǎn)能力將為六百一十萬噸，五年內(nèi)增加的年產(chǎn)能力為二百五十三萬噸。

　　電：全部建成后增加的發(fā)電能力將為四百零六萬千瓦，五年內(nèi)增加的發(fā)電能力為二百零五萬千瓦。

　　原煤：全部建成后增加的年產(chǎn)能力將為九千三百一十萬噸，五年內(nèi)增加的年產(chǎn)能力為五千三百八十五萬噸。

　　冶金機械和礦山機械：全部建成后增加的年產(chǎn)能力將為十九萬噸，五年內(nèi)增加的年產(chǎn)能力為七萬噸。

　　發(fā)電設(shè)備：全部建成后增加的年產(chǎn)能力將為八十萬千瓦，五年內(nèi)建成。

　　汽車：全部建成后的年產(chǎn)能力將為九萬輛，五年內(nèi)達到的年產(chǎn)能力為三萬輛。

　　拖拉機：全部建成后的年產(chǎn)能力將為一萬五千輛，一九五九年建成。

　　化學(xué)肥料：全部建成后增加的年產(chǎn)能力將為九十一萬噸，五年內(nèi)增加的年產(chǎn)能力為二十八萬噸。

　　水泥：全部建成后增加的年產(chǎn)能力將為三百六十萬噸，五年內(nèi)增加的年產(chǎn)能力為二百三十六萬噸。

　　棉紡錠：全部建成后增加的紡錠將為一百八十九萬枚，五年內(nèi)投入生產(chǎn)的紡錠為一百六十五萬枚。

　　機制紙：全部建成后增加的年產(chǎn)能力將為十八萬六千噸，五年內(nèi)增加的年產(chǎn)能力為九萬五千噸。

　　機制糖：全部建成后增加的年產(chǎn)能力將為五十六萬噸，五年內(nèi)增加的年產(chǎn)能力為四十二萬八千噸。

　　以運輸業(yè)說，五年內(nèi)新建成的鐵路干線和支線共四千公里以上，加上恢復(fù)鐵路、改建鐵路、新建復(fù)線、延長車站站線、工業(yè)和其他的專用線，則增加的鐵路總長度約為一萬公里。五年內(nèi)修建公路一萬公里以上，新增加的通車?yán)锍虨槠咔б话俟镆陨?。五年?nèi)新增輪船四十萬載重噸。

　　以農(nóng)業(yè)和水利說，五年內(nèi)將新建國營機械化農(nóng)場九十一個，拖拉機站一百九十四個。五年內(nèi)除建設(shè)十三個大型水庫外，修浚河道的土石方工程就有十三億立方公尺，并將開始進行黃河的治本工程。

　　五年內(nèi)，包括工廠廠房、工人職員宿舍、學(xué)校、醫(yī)院等在內(nèi)的房屋建筑面積，約有一億五千萬平方公尺。

　　工業(yè)建設(shè)是我國第一個五年計劃的中心，而在蘇聯(lián)援助下的一百五十六個工業(yè)單位的建設(shè)，又是工業(yè)建設(shè)的中心。蘇聯(lián)幫助我國建設(shè)的一百五十六個工業(yè)單位，在第一個五年計劃期間開始施工的是一百四十五個單位，其他十一個單位在第一個五年計劃期間進行勘察和設(shè)計，將在第二個五年計劃期間進行施工。這些工業(yè)建設(shè)單位，規(guī)模大，技術(shù)新，許多是我國工業(yè)史上完全嶄新的創(chuàng)舉。例如：

　　鞍山鋼鐵聯(lián)合企業(yè)在原有生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，從一九五三年到一九六○年這八年時間內(nèi)，將基本上完成以下四十八個主要工程的改建和新建：三個鐵礦，八個選礦廠和燒結(jié)廠，六座自動化的煉鐵高爐，三個新式的煉鋼廠，十六個軋鋼廠，十座煉焦?fàn)t，二個耐火材料車間。這些廠礦和車間的改建和新建，都將盡可能地利用蘇聯(lián)最新的技術(shù)成就。這個我國最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，在改建完成以后，它的生產(chǎn)規(guī)?？梢詳U大到年產(chǎn)生鐵二百五十萬噸，鋼三百二十二萬噸，鋼材二百四十八萬噸。它所生產(chǎn)的各種規(guī)格的鋼材、鋼板和鋼管，可以基本上供應(yīng)國內(nèi)在第一個五年計劃和第二個五年計劃初期制造火車頭、輪船、汽車、拖拉機等等的需要；它所生產(chǎn)的各種規(guī)格的鋼軌，每年可以用來鋪設(shè)三千多公里的鐵路。

　　在改建鞍山鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的同時，將進行武漢和包頭兩個鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的建設(shè)。

　　五年內(nèi)進行建設(shè)的電站，發(fā)電能力在五萬千瓦以上的火力發(fā)電站就有十五個；豐滿水電站在改建完成后，發(fā)電能力可以達到五十六萬千瓦以上。這些建設(shè)單位的完成，將大大地加強各地區(qū)的電力供應(yīng)能力。

　　五年內(nèi)進行建設(shè)的煤礦企業(yè)，設(shè)計能力（包括原有的生產(chǎn)能力在內(nèi)）在年產(chǎn)煤一百萬噸以上的就有三十一個。其中五個最大的煤礦企業(yè)在一九五七年將達到的年產(chǎn)能力如下：撫順礦務(wù)局所屬煤礦為九百三十萬噸，阜新礦務(wù)局所屬煤礦為八百四十五萬噸，開灤煤礦為九百六十八萬噸，大同礦務(wù)局所屬煤礦為六百四十五萬噸，淮南礦務(wù)局所屬煤礦為六百八十五萬噸。

　　五年內(nèi)建設(shè)并完工的第一汽車制造廠，在它發(fā)揮了生產(chǎn)能力以后，每年能夠出產(chǎn)載重汽車三萬輛，供應(yīng)運輸業(yè)的需要。設(shè)計能力比第一汽車制造廠大一倍的第二汽車制造廠，也將在第一個五年計劃期間開始建設(shè)。這兩個汽車制造廠將為我國建立汽車制造工業(yè)的基礎(chǔ)。

　　五年內(nèi)開始建設(shè)的拖拉機制造廠，在第二個五年計劃期間建設(shè)完成后，我國將能夠每年出產(chǎn)五十四匹馬力的拖拉機一萬五千臺，供應(yīng)農(nóng)業(yè)的需要。

　　五年內(nèi)開始建設(shè)的二個重型機器制造廠（其中一個是蘇聯(lián)幫助設(shè)計的，一個是我國自己設(shè)計的），在建設(shè)完成后，按照設(shè)計能力，它們的產(chǎn)品每年可以裝備一個年產(chǎn)一百六十萬噸鋼的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，供應(yīng)煉鐵、煉鋼、軋鋼和煉焦的全套設(shè)備。

　　五年內(nèi)開始建設(shè)的制造發(fā)電設(shè)備的工廠，在它們?nèi)拷ㄔO(shè)完成后，我國就能夠制造每臺容量一萬二千千瓦、二萬五千千瓦以至五萬千瓦的發(fā)電設(shè)備，供應(yīng)國民經(jīng)濟各部門建設(shè)電站的需要。

　　我國許多輕工業(yè)工廠是由國內(nèi)自己設(shè)計和建設(shè)的，許多工廠的規(guī)模也是相當(dāng)巨大的。例如在我國首都北京建設(shè)的三個棉紡織廠，共裝備紡錠二十三萬枚，織機七千多臺。五年內(nèi)進行建設(shè)的規(guī)模較大的紡織廠，共有三十九個。

　　不只是許多工業(yè)建設(shè)單位的規(guī)模是很巨大的，許多鐵路、公路、水利等等的建設(shè)單位的規(guī)模也是很巨大的。例如：

　　五年內(nèi)進行建設(shè)的貫通甘肅和新疆的蘭新鐵路，貫通西北和西南的寶雞到成都的鐵路，貫通江西和福建的鷹潭到廈門的鐵路，連結(jié)我國和蒙古人民共和國及蘇聯(lián)的集寧到二連的鐵路，不僅線路很長，而且它們或者要經(jīng)過沙漠地帶，或者要穿過高山峻嶺，建設(shè)工程都是很浩大的。

　　五年內(nèi)繼續(xù)進行建設(shè)并已在一九五四年通車的康藏公路和青藏公路，全長共有四千三百多公里，它們都是在人煙稀少的拔海幾千公尺的高山上開拓出來的，建設(shè)工程是特別艱巨的。

　　五年內(nèi)繼續(xù)進行建設(shè)的淮河根治工程，計劃建成南灣、薄山、佛子嶺、梅山等四個大型水庫，共可蓄水三十八億立方公尺以上；同時對洪河、汝河、濉河、北淝河等主要支流進行防洪排澇工程。在一九五四年已經(jīng)建設(shè)完成的官廳水庫，可蓄水二十三億立方公尺，對免除永定河下游的水患將起重大的作用。

　　五年內(nèi)將開始進行黃河的根治和綜合開發(fā)工作。黃河全長四千八百多公里，流經(jīng)七省，流域面積七十四萬五千平方公里，在我國歷史上一直就是為害最嚴(yán)重的河道。根據(jù)黃河的綜合利用的規(guī)劃方案，在黃河中下游及其主要支流將修建水壩幾十座，在三門峽等五處將建設(shè)足以調(diào)節(jié)流量的巨大水庫，并建設(shè)巨大的水力發(fā)電站。在第一個五年計劃期間，黃河的根治和綜合開發(fā)工作將完成流域規(guī)劃，并開始建設(shè)三門峽的水利、水力樞紐工程。

　　在蘇聯(lián)直接幫助下建設(shè)的國營友誼農(nóng)場，將開墾荒地三十七萬五千畝。這個農(nóng)場擁有由蘇聯(lián)贈送的大批現(xiàn)代化的機械設(shè)備，它將在我國今后農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展道路上起重要的示范和帶頭的作用。

　　在蘇聯(lián)的直接幫助下，五年內(nèi)我國將開始和平利用原子能的建設(shè)，使之為國民經(jīng)濟服務(wù)。

　　上面所舉的一些例子，已經(jīng)足以說明，我們正在做著為全國人民和后世子孫謀幸福的大事。完成我國第一個五年計劃所規(guī)定的工業(yè)建設(shè)和其他建設(shè)的任務(wù)，對推進我國社會主義工業(yè)化并從而改變我國經(jīng)濟落后的面貌，無疑將起極其重大的作用。這種社會主義的經(jīng)濟建設(shè)，代表著中國人民整體的長遠的利益和最高的利益。

　　在第一個五年計劃期間，由于原有工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)能力的發(fā)揮，加上新建和改建的工業(yè)企業(yè)投入生產(chǎn)，將使我國工業(yè)生產(chǎn)力有很大的提高。到一九五七年，現(xiàn)代工業(yè)在工業(yè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重，將由一九五二年的百分之二十六點七上升到百分之三十六。

　　一九五七年比一九五二年，我國工業(yè)總產(chǎn)值將增長百分之九十八點三，即平均每年遞增百分之十四點七。其中，現(xiàn)代工業(yè)增長百分之一百零四點一，即平均每年遞增百分之十五點三。我國這種工業(yè)發(fā)展速度，無疑是比較高的，在資本主義國家是沒有的，也是不可能有的。

　　五年內(nèi)，我國各種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量都將有顯著的增長，主要產(chǎn)品在一九五七年的計劃產(chǎn)量比一九五二年的產(chǎn)量增長的情況如下列：

　　鋼：從一百三十五萬噸增加到四百十二萬噸，增長二點一倍。

　　發(fā)電量：從七十二億六千萬度增加到一百五十九億度，增長一點二倍。

　　原煤：從六千三百五十三萬噸增加到一億一千三百萬噸，增長零點八倍。

　　發(fā)電機：從三萬千瓦增加到二十二萬七千千瓦，增長六點七倍。

　　電動機：從六十四萬千瓦增加到一百零五萬千瓦，增長零點六倍。

　　載重汽車：達到四千輛（一九五二年還不能制造）。

　　水泥：從二百八十六萬噸增加到六百萬噸，增長一點一倍。

　　機制紙：從三十七萬噸增加到六十五萬噸，增長零點八倍。

　　棉布：從一億一千一百六十三萬匹增加到一億六千三百七十二萬匹，增長零點五倍。

　　機制糖：從二十四萬九千噸增加到六十八萬六千噸，增長一點八倍。

　　或者有人認(rèn)為：我國在第一個五年計劃完成之后，鋼的產(chǎn)量仍然不過四百多萬噸，不僅遠遠落后于美國和英國，而且也落后于日本，這和中國作為一個大國這樣的地位相稱嗎？我們認(rèn)為：這只看到事情的一面，沒有看到事情的另一面。美國、英國、日本這些國家，以及其他工業(yè)比較發(fā)達的國家，它們工業(yè)發(fā)展的歷史已有一兩百年，少的也將近一百年，我國工業(yè)發(fā)展的歷史比它們落后了一百多年，或者幾十年，僅僅在人民掌握了國家政權(quán)以后，才有可能有計劃地進行建設(shè)。我國在一九○七年，才建設(shè)起一個漢陽鋼鐵廠，當(dāng)年的鋼產(chǎn)量只有八千五百多噸。到一九三三年，全國鋼產(chǎn)量也只有二萬五千噸。一九三六年全國鋼產(chǎn)量超過四十萬噸，但其中三十六萬四千噸是由當(dāng)時在日本帝國主義侵占下的東北生產(chǎn)的。我國歷史上鋼鐵生產(chǎn)的最高年份是一九四三年，出產(chǎn)生鐵一百八十萬噸，鋼九十萬噸，而其中絕大部分是在日本侵占下的東北。由于蔣介石反動派的破壞，在中華人民共和國成立的這一年，即一九四九年，全國生鐵產(chǎn)量只有二十四萬六千噸，鋼產(chǎn)量只有十五萬八千多噸。由此可見，我們承受的是舊中國極其可憐的遺產(chǎn)。在全國解放以后，中國共產(chǎn)黨和中國人民才把改變中國經(jīng)濟和文化落后的艱巨任務(wù)擔(dān)當(dāng)起來，在短短三年時間內(nèi)使國民經(jīng)濟得到恢復(fù)并有一些發(fā)展，接著又將在五年時間內(nèi)使工業(yè)生產(chǎn)提高一倍。我們沒有“封神榜”上那種呼風(fēng)喚雨的本領(lǐng)，哪能用五年時間就趕上工業(yè)發(fā)達的資本主義國家？斯大林曾經(jīng)說過：“決不可把工業(yè)發(fā)展速度和工業(yè)發(fā)展水平混為一談”。我們工業(yè)發(fā)展的速度將是很快的，可是就工業(yè)發(fā)展的水平來說，在相當(dāng)時期內(nèi)，我們比一些資本主義國家將還是落后的，因此，我們必須趕上去。我們可以確定地說，趕上它們，或者趕過它們的工業(yè)水平，并不需要一百年，有幾十年的時間就夠了。我們僅僅用了五年的時間，就趕過中國反動統(tǒng)治時代的幾十年，這樣的工業(yè)發(fā)展速度難道還慢嗎？

　　我國要實現(xiàn)的國家工業(yè)化，是社會主義的工業(yè)化，是以蘇聯(lián)為榜樣并在蘇聯(lián)和各人民民主國家直接幫助下的工業(yè)化，而不是資本主義的工業(yè)化，所以我國工業(yè)——特別是制造生產(chǎn)資料的工業(yè)部門就能夠有很高速度的發(fā)展。按照第一個五年計劃的規(guī)定，在工業(yè)基本建設(shè)投資中，制造生產(chǎn)資料工業(yè)的投資占百分之八十八點八；制造消費資料工業(yè)的投資占百分之十一點二。同時，按照計劃，五年內(nèi)生產(chǎn)資料的產(chǎn)值將增長百分之一百二十六點五，消費資料的產(chǎn)值則增長百分之七十九點七，因此，生產(chǎn)資料的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，將由一九五二年的百分之三十九點七到一九五七年上升為百分之四十五點四，消費資料的產(chǎn)值所占的比重，將由一九五二年的百分之六十點三到一九五七年下降為百分之五十四點六。

　　社會主義工業(yè)和資本主義工業(yè)的生產(chǎn)增長的比例的變化，也表現(xiàn)著我國工業(yè)發(fā)展的社會主義的特點。五年內(nèi)國營工業(yè)的產(chǎn)值增長將為百分之一百三十點一；合作社營工業(yè)和五年計劃前已有的公私合營工業(yè)的發(fā)展速度也很快；私營工業(yè)的產(chǎn)值在五年內(nèi)將有一半要轉(zhuǎn)變?yōu)楣胶蠣I。因此，到一九五七年，在全國工業(yè)總產(chǎn)值中，國營、合作社營（包括供銷合作社和消費合作社的加工工廠，不包括手工業(yè)生產(chǎn)合作社）和公私合營的工業(yè)產(chǎn)值所占的比重將上升為百分之八十七點八，私營工業(yè)產(chǎn)值所占的比重將下降為百分之十二點二，而且其中的主要部分將接受國家的加工定貨，基本上納入國家資本主義的軌道。

　　第一個五年計劃對農(nóng)業(yè)規(guī)定了適當(dāng)?shù)脑霎a(chǎn)指標(biāo)。五年內(nèi)，農(nóng)業(yè)及其副業(yè)的總產(chǎn)值增長百分之二十三點三，即平均每年遞增百分之四點三。

　　按照計劃，主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品一九五七年的計劃產(chǎn)量及其比一九五二年增長的情況如下列：

　　糧食：達到三千八百五十六億斤，增長百分之十七點六。

　　棉花：達到三千二百七十萬擔(dān)，增長百分之二十五點四。

　　黃麻、洋麻：達到七百三十萬擔(dān)，增長百分之十九點七。

　　烤煙：達到七百八十萬擔(dān)，增長百分之七十六點六。

　　甘蔗：達到二百六十三億斤，增長百分之八十五點一。

　　甜菜：達到四十二億七千萬斤，增長百分之三百四十六點四。

　　油料作物：以播種面積計算達到一億一千八百萬畝，增長百分之三十七點八。

　　克服農(nóng)業(yè)的發(fā)展過分落后于工業(yè)發(fā)展的矛盾，是五年計劃的一個重大任務(wù)。我國在國民黨反動派統(tǒng)治時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅沒有發(fā)展，相反地還受了嚴(yán)重的破壞。一九三六年的糧食產(chǎn)量是三千億斤，此后差不多年年下降，到一九四九年，糧食產(chǎn)量只有二千二百六十億斤，棉花產(chǎn)量只有八百八十多萬擔(dān)。解放以后，僅僅經(jīng)過三年的時間，我國在一九五二年的糧食產(chǎn)量就達到三千二百七十八億斤，棉花產(chǎn)量達到二千六百萬擔(dān)，都超過了解放前的最高年產(chǎn)量。五年農(nóng)業(yè)計劃又在一九五二年的基數(shù)上再提高到上列數(shù)量，這在我國目前的具體條件下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度是不能算很低的，應(yīng)該努力完成并爭取超額完成。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是第一個五年計劃期間農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是改造小農(nóng)經(jīng)濟的必由之路。到一九五七年，參加現(xiàn)有的初級形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的農(nóng)戶，在全國農(nóng)戶總數(shù)中的比重，將達到三分之一左右。

　　適應(yīng)于工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民對交通的需要，運輸和郵電在第一個五年計劃期間也將有相應(yīng)的發(fā)展。到一九五七年，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量將達到一千二百一十億噸公里，即比一九五二年增長一倍；旅客周轉(zhuǎn)量將達到三百二十億人公里，增長百分之五十九點五。內(nèi)河輪駁船貨物周轉(zhuǎn)量將達到一百五十三億噸公里，即比一九五二年增長三點二倍；旅客周轉(zhuǎn)量將達到三十四億人公里，增長百分之七十八點七。沿海輪駁船貨物周轉(zhuǎn)量將達到五十七億五千萬噸海里，即比一九五二年增長一點九倍；旅客周轉(zhuǎn)量將達到二億四千萬人海里，增長將近一點四倍。公路汽車貨物周轉(zhuǎn)量將達到三十二億噸公里，即比一九五二年增長三點七倍；旅客周轉(zhuǎn)量將達到五十七億人公里，增長將近二倍。民用航空貨物周轉(zhuǎn)量將達到八百零五萬噸公里，即比一九五二年增長二點三倍。郵路總長度將達到一百九十七萬公里，即比一九五二年增長百分之四十五點二；其他郵電業(yè)務(wù)，也將有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。

　　在上述工業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及各種比重變化的基礎(chǔ)上，一九五七年全國社會商品零售總額將達到四百九十八億元左右，比一九五二年增長百分之八十左右。其中：國營商業(yè)約增長百分之一百三十三點二，合作社營商業(yè)約增長百分之二百三十九點五。原有私營商業(yè)在五年內(nèi)經(jīng)過社會主義改造，將有半數(shù)上下轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N國家資本主義形式的商業(yè)和由小商小販組織起來的合作形式的小商業(yè)，這兩部分商業(yè)和私營商業(yè)的零售額合并計算，在五年內(nèi)仍將有所增長。到一九五七年，在社會零售總額中，國營商業(yè)和合作社營商業(yè)將占百分之五十四點九，各種國家資本主義形式的商業(yè)和合作形式的小商業(yè)將占百分之二十四，私營商業(yè)將占百分之二十一點一。

　　五年內(nèi)文化、教育和科學(xué)研究的事業(yè)將有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。一九五七年同一九五二年比較，高等學(xué)校在校學(xué)生的人數(shù)將增長百分之一百二十七，在一九五七年達到四十三萬四千人；高級中學(xué)在校學(xué)生的人數(shù)將增長百分之一百七十八，在一九五七年達到七十二萬四千人；初級中學(xué)在校學(xué)生的人數(shù)將增長百分之七十八點六，在一九五七年達到三百九十八萬三千人；小學(xué)學(xué)生的人數(shù)將增長百分之十八，在一九五七年達到六千零二十三萬人，即占全國學(xué)齡兒童的百分之七十以上。五年內(nèi)科學(xué)研究事業(yè)將有較大的發(fā)展，只是中國科學(xué)院所屬的研究機構(gòu)即將增加二十三所，研究人員將增加三千四百人。在出版、廣播、文學(xué)藝術(shù)、電影、社會文化等方面，五年內(nèi)也都有不同程度的比較快的發(fā)展。

　　五年計劃對人民物質(zhì)生活水平的提高作了適當(dāng)?shù)囊?guī)定。五年內(nèi)，就業(yè)人數(shù)共增加約四百二十萬人，工人職員的平均工資以貨幣計算約增長百分之三十三；國營企業(yè)和國家機關(guān)所支付的勞動保險基金、醫(yī)藥費、福利費和文化教育費將共達五十億元以上；國家撥款為工人職員建筑的住宅，將約達四千六百萬平方公尺。五年內(nèi)，農(nóng)村人民的生活將逐步地得到改善，隨著生產(chǎn)的發(fā)展和商品化程度的提高，購買力將增長近一倍。國家將撥付一定數(shù)量的款項，救濟因受災(zāi)而在生產(chǎn)上和生活上發(fā)生困難的農(nóng)民和其他勞動人民。人民保健事業(yè)有較大的發(fā)展，五年內(nèi)病床將增長百分之七十七，醫(yī)師人數(shù)將增加百分之七十四，中醫(yī)師的力量將被發(fā)揮。

　　誰都能夠看到，實現(xiàn)第一個五年計劃將使我國國民經(jīng)濟發(fā)生重大的變化。五年內(nèi)，我國工業(yè)特別是重工業(yè)的迅速發(fā)展，將使我國的經(jīng)濟面貌開始發(fā)生變化，為我國的社會主義工業(yè)化建立初步的基礎(chǔ)。五年內(nèi)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的合作化的迅速發(fā)展，將為農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的社會主義改造建立初步的基礎(chǔ)。五年內(nèi)資本主義工商業(yè)將經(jīng)過公私合營、加工定貨、代銷經(jīng)銷等等方式而被逐步地納入國家資本主義的軌道，為私營工商業(yè)的社會主義改造建立基礎(chǔ)。這一切變化，無疑地將進一步地鞏固我國的人民民主專政，進一步地加強我國的國防力量，并為進一步地改善我國各族人民的物質(zhì)生活和文化生活創(chuàng)造條件。因此，第一個五年計劃的勝利完成，是關(guān)系著我國國家命運和人民幸福的大事情?？梢哉f，第一個五年計劃是使我國繁榮富強和人民幸福的第一個計劃，這個計劃的實現(xiàn)，也將增強世界和平民主陣營的力量。

　　我國在勝利地實現(xiàn)了第一個五年計劃以后，當(dāng)然還不可能解決國民經(jīng)濟發(fā)展的一切方面的任務(wù)。第一個五年計劃開始建設(shè)的許多重要的建設(shè)工程，有的要在第二個五年計劃期間才能建成，有的要在第二個五年計劃期間才能在生產(chǎn)上起重要的作用。在第一個五年計劃終結(jié)的時候，在工業(yè)方面，我國機器制造的能力和水平都還不可能滿足國民經(jīng)濟各部門實行技術(shù)改造的需要，許多大型和精密的機器設(shè)備還不能制造，某些工業(yè)部門如石油工業(yè)的落后狀況還不可能有很大的改變；同時，工業(yè)的地區(qū)分布，雖然在內(nèi)地建設(shè)了不少新的工業(yè)企業(yè)，但還不能完全克服原來偏集于一方和沿海的不合理狀態(tài)。在農(nóng)業(yè)方面，對小農(nóng)經(jīng)濟的社會主義改造只在三分之一左右的農(nóng)戶中實現(xiàn)了初級形式的合作化，大規(guī)模的技術(shù)改造還沒有開始，農(nóng)業(yè)發(fā)展落后于工業(yè)迅速發(fā)展的狀況還不能完全改變。對資本主義經(jīng)濟的社會主義改造，也只是實行了第一步，還需要較長的時間，才能把它們改造成為社會主義經(jīng)濟。在文化方面，我國科學(xué)技術(shù)水平還落后于國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，廣大人民的文化水平還是不高的，并且還有相當(dāng)大量的文盲存在。此外，舊中國遺留下來的失業(yè)現(xiàn)象，也還不可能完全消滅，剩余勞動力還不能得到充分利用。這些問題，都需要我們在第二個和第三個五年計劃期間繼續(xù)努力，加以解決。

　　三、第一個五年計劃的若干問題

　?。ㄒ唬╆P(guān)于工業(yè)和運輸業(yè)的基本建設(shè)問題

　　現(xiàn)在我想就關(guān)于工業(yè)和運輸業(yè)的基本建設(shè)的以下問題作一些說明。這些問題就是基本建設(shè)的規(guī)模的大小問題，輕重工業(yè)投資的比重問題，大中小型企業(yè)的配合問題，工業(yè)的地區(qū)分布問題，基本建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)問題，保證工程的質(zhì)量問題。

　　第一，基本建設(shè)規(guī)模的大小問題。

　　對于這個問題，在五年計劃的編制過程中，我們曾經(jīng)作過反復(fù)的考慮和多次的研究。我們認(rèn)為在目前條件下，已經(jīng)確定的建設(shè)規(guī)模是適當(dāng)?shù)?，是五年?nèi)應(yīng)當(dāng)而且可以爭取完成的。

　　有人懷疑過這樣的建設(shè)規(guī)模是否過大。他們的理由是：我國現(xiàn)在還是一個在經(jīng)濟上很落后和很貧窮的國家，國家財力有限，技術(shù)力量不足，資源情況很多不明，在五年內(nèi)進行這樣巨大規(guī)模的基本建設(shè)是不能勝任的。因此他們覺得可以把這個建設(shè)規(guī)模加以縮小。他們說不要搞得這樣緊張，把任務(wù)減輕下來吧。他們又說“農(nóng)民太苦”，慢一點搞工業(yè)化吧。我們不同意這樣的主張。我們的理由正象我們在前面已經(jīng)說過的：擺脫我國在經(jīng)濟上很落后的地位，除了加速工業(yè)的建設(shè)以外，并沒有別的出路。同時，我們工業(yè)化的建設(shè)，也正是為著使農(nóng)民有可能擺脫貧窮的狀況。五年計劃已經(jīng)確定的工業(yè)建設(shè)單位，都是必需的，如果削減，就將延緩我國整個社會主義建設(shè)的速度，同時打亂國家的建設(shè)部署。

　　我們國家的財力是不是有可能來適應(yīng)這樣的建設(shè)規(guī)模呢？我們答復(fù)這是可能的。其所以可能，就是因為我們的革命已經(jīng)為我們提供了以下的積累來源：

　　一、我國人民已經(jīng)推翻了帝國主義者在中國的統(tǒng)治，帝國主義者已經(jīng)不可能象過去那樣掠奪我國人民的大量財富，這樣就提供了我國建設(shè)的一個重要積累來源。

　　二、我國人民推翻了封建主義，把地主的土地所有制變成了農(nóng)民的土地所有制，農(nóng)民過去要向地主交納高額的地租，現(xiàn)在不再交納了，農(nóng)民用勞動的所得改善了自己的生活，同時也可以用其中的一部分幫助國家的建設(shè)。

　　三、我國人民推翻了官僚資本主義，把官僚資本家的財產(chǎn)變成了全民的財產(chǎn)，現(xiàn)在工人已經(jīng)不為官僚資本家的利潤而生產(chǎn)，而是為國家和人民的需要而生產(chǎn)，這也是我國建設(shè)的重要積累來源。

　　四、在私營工廠做工的工人，現(xiàn)在雖然仍舊要拿出一部分勞動成果作為資本家的利潤，但是現(xiàn)在資本家只能得到法令所規(guī)定的適當(dāng)?shù)囊徊糠掷麧?。資本主義企業(yè)利潤中相當(dāng)大的一部分或則繳納所得稅，投入國家的建設(shè)；或則變?yōu)槠髽I(yè)公積金，用于企業(yè)的擴大再生產(chǎn)；這在我們?nèi)嗣衩裰鲗Ｕ臈l件下也是對于國家和人民有利的。

　　所有這些都證明：我國并不是沒有建設(shè)資金，而是以前大量資金都裝進了帝國主義者、地主、資產(chǎn)階級的腰包，只有人民革命勝利以后，我國人民才有可能把自己勞動所創(chuàng)造的資金，用于國家建設(shè)，為我們自己和我們的后代創(chuàng)造美好的將來。我們應(yīng)該及時地和好好地來利用這種資金。

　　說到技術(shù)力量不足和資源情況很多不明，這是不錯的?？墒请y道我們不可以在蘇聯(lián)和各人民民主國家的幫助之下一面建設(shè)一面學(xué)習(xí)嗎？難道我們不可以在建設(shè)中逐步地學(xué)會本領(lǐng)、逐步地摸清情況嗎？毛澤東主席在“中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題”著作中說過：“讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)?！锩鼞?zhàn)爭是民眾的事，常常不是先學(xué)好了再干，而是干起來再學(xué)習(xí)，干就是學(xué)習(xí)?！泵飨谶@里說的是關(guān)于革命戰(zhàn)爭?？墒且龊萌魏蔚娜嗣袷聵I(yè)，都是必須在實際中去學(xué)習(xí)，這卻是普遍的真理。幾年來的事實證明：我們在實際的建設(shè)中已經(jīng)學(xué)會了不少事情，對于資源情況比以前也知道得多了。顯然，等待并不能夠增加我們的本領(lǐng)和知識。認(rèn)為一切都必須“先學(xué)好了再干”，而因此主張削減五年建設(shè)的規(guī)模，打算減輕自己所應(yīng)該擔(dān)當(dāng)并且能夠擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，這種主張是不能采取的。

　　那末，基本建設(shè)規(guī)模能不能夠更加擴大呢？

　　按照我國的需要來說，無論是重工業(yè)、輕工業(yè)，無論是鋼鐵、有色金屬、化學(xué)肥料、石油、機器、紡織等工業(yè)，五年計劃草案規(guī)定的基本建設(shè)計劃和生產(chǎn)計劃，都還是不能滿足國家的需要的。但是建設(shè)規(guī)模能否更加擴大，不但必須根據(jù)是否需要，而且必須根據(jù)是否可能。我們不是空想家，而是馬克思列寧主義者。我們所以認(rèn)為五年計劃建設(shè)規(guī)模是適當(dāng)?shù)模鳒p它是不應(yīng)該的，這就是因為按照我國現(xiàn)在客觀的條件，實現(xiàn)它是可能的。而且，我們認(rèn)為：在年度計劃中，還可能適當(dāng)?shù)財U大一些必要的建設(shè)，例如煤礦、石油、鐵路等等，我們已經(jīng)在準(zhǔn)備這樣做。特別是我國的石油工業(yè)的產(chǎn)量很低，同需要的程度相差很遠，我們必須努力地去找尋更多的石油資源和研究發(fā)展人造石油工業(yè)的辦法，以便把石油工業(yè)的建設(shè)規(guī)模加以擴大。但這是不是說，我們可以不顧財政力量、技術(shù)力量和設(shè)備供應(yīng)的各種可能的客觀條件，而任意地、無限制地去擴大一切建設(shè)呢？當(dāng)然，事情也不可以這樣做。從財政力量方面說，五年內(nèi)國家對經(jīng)濟建設(shè)和文化教育建設(shè)的支出已經(jīng)達到七百六十六億四千萬元。從技術(shù)力量方面說，五年計劃所已經(jīng)規(guī)定建設(shè)的巨大的復(fù)雜的新企業(yè)都是蘇聯(lián)幫助設(shè)計的，我國的工程技術(shù)人員目前還缺乏條件來獨立設(shè)計這樣的新企業(yè)。從供應(yīng)設(shè)備方面說，在我國機器制造工業(yè)目前還缺乏制造重要設(shè)備和復(fù)雜機件的能力的情況下，也難于增加很多設(shè)備的供應(yīng)。根據(jù)這些條件，我們在五年內(nèi)可能再擴大的建設(shè)，也還是有一定限度的。認(rèn)為可以不顧可能的客觀條件而無限制地擴大建設(shè)的規(guī)模，或者不注意最合理地和最有效地利用物力、人力和財力，而無把握地去處處動手，這些都是錯誤的。

　　反對右的保守主義，也反對“左”的冒險主義。這就是我們關(guān)于基本建設(shè)規(guī)模大小問題的結(jié)論。

　　第二，輕重工業(yè)投資的比重問題。

　　我國第一個五年計劃規(guī)定重工業(yè)投資的比重特別大，而且比蘇聯(lián)第一個五年計劃重工業(yè)投資的比重還要大。前面說過，在五年內(nèi)的工業(yè)基本建設(shè)的投資中，制造生產(chǎn)資料工業(yè)的投資占百分之八十八點八，制造消費資料工業(yè)的投資占百分之十一點二。而蘇聯(lián)的第一個五年計劃，制造生產(chǎn)資料工業(yè)的投資占百分之八十五點九，制造消費資料工業(yè)的投資占百分之十四點一。我國重工業(yè)投資占這樣大的比重，而輕工業(yè)投資占較小的比重，這是否適當(dāng)呢？是否可以減少重工業(yè)的投資，增加輕工業(yè)的投資呢？

　　大家知道，輕重工業(yè)的投資的比例關(guān)系，必須根據(jù)生產(chǎn)資料優(yōu)先增長的原理來決定。而在每個發(fā)展時期中，這種比例關(guān)系的具體規(guī)定，又應(yīng)該照顧到當(dāng)時的具體條件。我國現(xiàn)在的情況是：原有的重工業(yè)的基礎(chǔ)特別薄弱，需要我們積極地長期地去擴大重工業(yè)的基礎(chǔ)以促進國民經(jīng)濟的全面發(fā)展。同時，國營和私營的輕工業(yè)還有相當(dāng)大的一部分沒有使用的潛在力量，并且還有廣大的手工業(yè)可以做重要的補充。在我國，一方面許多輕工業(yè)品不能充分滿足人民日益增長的需要，另一方面許多輕工業(yè)設(shè)備還有空閑，原因就在于缺少原料。所以說，我國目前發(fā)展輕工業(yè)的問題，主要不是增加投資的問題，而是增加原料生產(chǎn)的問題。在輕工業(yè)的一些原料還不能大量地增產(chǎn)以前，增加輕工業(yè)的投資，是不能發(fā)揮投資效果的，因為原料供不上，即使工廠建成也不能開工生產(chǎn)。但如果農(nóng)業(yè)豐收，輕工業(yè)原料有很大的增產(chǎn)，在現(xiàn)有的輕工業(yè)設(shè)備不足的時候，我們可以在年度計劃中考慮增加一些輕工業(yè)工廠的建設(shè)。因為輕工業(yè)工廠的建設(shè)比較容易，建設(shè)時間比較短，也就不致于拖延建設(shè)進度。

　　因此，我們認(rèn)為第一個五年計劃關(guān)于輕重工業(yè)的投資比例的規(guī)定是適當(dāng)?shù)摹?/p>

　　第三，大中小型企業(yè)的配合問題。

　　我們強調(diào)集中力量保證重點工程的建設(shè)，是不是說就可以不注意或者放松中小廠礦的建設(shè)呢？毫無疑問，蘇聯(lián)幫助設(shè)計和供應(yīng)設(shè)備的那些大企業(yè)，象鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、汽車制造廠、拖拉機制造廠、重型機器制造廠等等，都是我國工業(yè)化事業(yè)決不可少的工廠，沒有這樣一批巨大的、帶有工業(yè)骨干性質(zhì)的工廠，我們就無法實現(xiàn)工業(yè)化。但這決不是說，我們只要大企業(yè)，可以不要中小企業(yè)。相反的，中小企業(yè)能夠在較短的時間內(nèi)建設(shè)完工和投入生產(chǎn)，能夠迅速地發(fā)揮投資效果和增加生產(chǎn)能力，不但對于增加工業(yè)品的供應(yīng)和支援農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)有重大的作用，而且對于資金積累的增加以及支援和配合重點工程的建設(shè)，也都是不可缺少的力量。因此，我們必須糾正兩種錯誤的偏向：一種偏向是看不見全局，不區(qū)別輕重緩急，盲目地到處建設(shè)，從而妨礙重點工程的建設(shè)；而另一種偏向則是單純地醉心于巨大企業(yè)的建設(shè)，輕視中小型企業(yè)的建設(shè)，不適當(dāng)?shù)厥箛屹Y金過多集中在少數(shù)巨大企業(yè)的建設(shè)單位，以致不能迅速地發(fā)揮投資的效果。

　　我們的任務(wù)就是要在工業(yè)建設(shè)的進行中適當(dāng)?shù)胤峙渚薮笃髽I(yè)和中小企業(yè)的投資，使大中小型的企業(yè)建設(shè)能夠互相配合和互相協(xié)作，以達到既能保證必要的重點工程的建設(shè)、又能保證許多企業(yè)能夠迅速地發(fā)揮投資效果的目的。

　　第四，工業(yè)的地區(qū)分布問題。

　　我國原有工業(yè)的地區(qū)分布是很不合理的。據(jù)一九五二年的統(tǒng)計，沿海各省的工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的百分之七十以上。逐步地改變舊中國遺留下來的這種不合理的狀態(tài)，在全國各地區(qū)適當(dāng)?shù)胤植脊I(yè)的生產(chǎn)力，使工業(yè)接近原料、燃料的產(chǎn)區(qū)和消費地區(qū)，并使工業(yè)的分布適合于鞏固國防的條件，逐步地提高落后地區(qū)的經(jīng)濟水平，這是有計劃地發(fā)展我國國民經(jīng)濟中的重要任務(wù)之一。

　　五年基本建設(shè)計劃，對地區(qū)的分布作了比較合理的部署，這就是：一方面合理地利用東北、上海和其他城市的工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮它們的作用，而特別是對于以鞍山鋼鐵聯(lián)合企業(yè)為中心的東北工業(yè)基地進行必要的改建，以便迅速地擴大生產(chǎn)規(guī)模，供應(yīng)國民經(jīng)濟的需要，支援新工業(yè)地區(qū)的建設(shè)；另方面則積極地進行華北、西北、華中等地新的工業(yè)基地的建設(shè)，在西南開始部分的工業(yè)建設(shè)。根據(jù)這樣的方針，五年內(nèi)開始建設(shè)的限額以上的六百九十四個工業(yè)建設(shè)單位，分布在內(nèi)地的將有四百七十二個，分布在沿海各地的將有二百二十二個。為著適合工業(yè)建設(shè)和整個國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，為著把原有工業(yè)基地和新工業(yè)基地連接起來，五年內(nèi)關(guān)于鐵路的建設(shè)也作了相應(yīng)的部署。同時，根據(jù)這種工業(yè)部署的方針，我們現(xiàn)在關(guān)于城市建設(shè)的任務(wù)不是發(fā)展沿海的大城市，而是要在內(nèi)地發(fā)展中小城市，并適當(dāng)?shù)叵拗拼蟪鞘械陌l(fā)展?，F(xiàn)在沿海城市有些盲目發(fā)展的毛病，是應(yīng)該加以糾正的。

　　顯然，五年計劃草案規(guī)定的關(guān)于工業(yè)和鐵路的基本建設(shè)的地區(qū)分布，是符合于國家長遠利益的。按照這個計劃的部署，到第二個五年計劃完成的時候，我國就不但將加強東北的工業(yè)基地，而且還將有分布在華北、西北和華中各地區(qū)的一些新工業(yè)基地，這樣也就將在相當(dāng)大的程度上改變我國廣大地區(qū)的經(jīng)濟生活。這種工業(yè)的地區(qū)分布是建立在發(fā)展重工業(yè)的基礎(chǔ)上的，因此也就開始改變了過去工業(yè)分布的性質(zhì)。

　　第五，基本建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)問題。

　　不論是企業(yè)或城市的新建和改建，我們必須把生產(chǎn)性的建設(shè)和非生產(chǎn)性的建設(shè)這兩種標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別開來。在過去幾年中，我們疏忽了這個區(qū)別，因而在許多非生產(chǎn)性的建設(shè)中犯了方針上的錯誤，使得許多非生產(chǎn)性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)遠遠地脫離我國現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的水平，脫離我國現(xiàn)在社會的生活水平，在許多地方不適當(dāng)?shù)亟ㄔ炱鹪S多高樓大廈，而且有不少企業(yè)把那些可以從簡的附屬建設(shè)、工廠辦公室、職工宿舍、食堂等也都建成現(xiàn)代化的，甚至有的在新建廠礦還未有效地投入生產(chǎn)以前，一切福利設(shè)施如禮堂、俱樂部等等，不但都已建設(shè)齊全，而且還是采用了很高的標(biāo)準(zhǔn)。不少新工業(yè)區(qū)的城市建設(shè)也標(biāo)準(zhǔn)過高，過早地要求現(xiàn)代化，過份地講究街道市容。所有這些，也就浪費了資金，浪費了人力和物力，違反了重點建設(shè)的方針。根據(jù)中國共產(chǎn)黨中央委員會和中國共產(chǎn)黨的全國代表會議的指示，我們正在改正這個錯誤。我們區(qū)別的標(biāo)準(zhǔn)是這樣：許多限額以上的、特別是屬于重點建設(shè)的廠礦，必須力求采用最新的技術(shù)，廠房也要盡可能地適合最新技術(shù)設(shè)備的要求；至于其他非生產(chǎn)性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)則一律都要大大降低下來，城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)也要降低。區(qū)別了這兩種標(biāo)準(zhǔn)，就使我們有可能節(jié)省那些不應(yīng)有的和可以節(jié)省的支出，而用于增加生產(chǎn)性的建設(shè)，來加速我國建設(shè)的速度。這是有關(guān)我們國家建設(shè)長遠利益的一個重大的決定，從中央到地方的一切國家機關(guān)和一切企業(yè)部門都必須遵守這個決定，不能違反這個決定。我在下面說明節(jié)約問題的時候，還將聯(lián)系到這個問題，這里就不再多說了。

　　第六，保證工程的質(zhì)量問題。

　　上面我所說的關(guān)于工業(yè)和運輸業(yè)的基本建設(shè)的幾個問題，是屬于方針上的問題。當(dāng)然，只有正確的方針是不夠的，有了正確的方針之后，重要的是必須把工作做好。大家都知道，我們現(xiàn)在的技術(shù)水平還很低，而且為著爭取時間，我們有些建設(shè)工程不得不邊勘察、邊設(shè)計、邊施工，并在建設(shè)的過程中來試制各種機器設(shè)備，因此，某些工程就存在著質(zhì)量差、進度慢、浪費多等嚴(yán)重缺點，而放在我們面前的任務(wù)，就是要努力去克服這些缺點，特別重要的是要保證工程的質(zhì)量。應(yīng)該看到新建廠礦、鐵路的工程質(zhì)量的好壞，對于這些廠礦、鐵路在長時期中有著完全不同的后果。國民黨統(tǒng)治時期所筑的寶雞——天水鐵路，因為工程質(zhì)量極端低劣，如果今后不加改建，就不能改變這條鐵路一年中許多日子處于癱瘓的狀態(tài)。過去幾年，我們曾經(jīng)修復(fù)了許多廠礦、鐵路，但是必須看到修復(fù)原有廠礦、鐵路是一回事，新建廠礦、鐵路是另一回事，決不可以把新建看成修復(fù)那樣簡單。因此，今后必須加強以下幾個方面的工作，以求保證工程的質(zhì)量：

　　一、提高設(shè)計工作，在設(shè)計人員中確立正確的設(shè)計思想和負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，力求避免在設(shè)計中造成差錯；

　　二、加強施工的技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格地按照設(shè)計文件的要求進行施工，同時積極地推廣工人、工程技術(shù)人員和職員中的先進施工經(jīng)驗，鼓勵合理化建議；

　　三、各有關(guān)方面必須認(rèn)真地協(xié)同地工作，保證基本建設(shè)所需要的設(shè)備和材料能夠合乎設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)，并及時地供應(yīng)；

　　四、國家機關(guān)和基本建設(shè)主管部門經(jīng)常對工程的質(zhì)量進行切實的檢查。

　?。ǘ╆P(guān)于工業(yè)的生產(chǎn)問題

　　我國第一個五年計劃規(guī)定工業(yè)總產(chǎn)值增長百分之九十八點三，即每年遞增百分之十四點七。這個速度比起恢復(fù)時期要低，但就第一個五年計劃的條件說來，這個速度是高的，是帶有積極性質(zhì)的。

　　建設(shè)時期和恢復(fù)時期的情況不同，建設(shè)時期工業(yè)生產(chǎn)增長的速度低于恢復(fù)時期工業(yè)生產(chǎn)增長的速度，這是自然的。原因是：舊企業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)比較容易，新企業(yè)的建設(shè)和新技術(shù)的利用比較困難，而且工業(yè)產(chǎn)值的基數(shù)又一年一年地增加。雖然是這樣，但根據(jù)我國現(xiàn)有工業(yè)設(shè)備的生產(chǎn)潛力，五年內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)增長的速度是可能更高些。如果我們努力設(shè)法去克服困難，那末我們就不但能夠完成計劃，并且有可能超額完成計劃。

　　五年內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)計劃的完成，主要地依靠我國原有的企業(yè)。按照全國的工業(yè)總產(chǎn)值大體計算，一九五七年比一九五二年新增加的產(chǎn)值中約有百分之七十左右為原有企業(yè)所增產(chǎn)，由新建和重大改建的企業(yè)增產(chǎn)的還只占百分之三十左右。原有企業(yè)除供應(yīng)新建企業(yè)以設(shè)備、材料和滿足人民所需要的日用品外，還擔(dān)負(fù)著為國家積累資金和培養(yǎng)干部等重大任務(wù)。因此，除了新建和擴建的企業(yè)應(yīng)該在保證工程質(zhì)量的前提下，爭取提早投入生產(chǎn)外，必須重視現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的潛在力量，爭取超額完成生產(chǎn)計劃。有些部門和有些地方，只顧建設(shè)新的廠礦，不重視利用原有的廠礦，不設(shè)法發(fā)揮原有廠礦的生產(chǎn)能力，這顯然是很錯誤的，必須加以糾正。

　　我國的地方工業(yè)和手工業(yè)，在供應(yīng)城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)需要和生活需要方面，起著重要的作用。過去幾年中，由于計劃工作方面的缺點和其他原因，地方工業(yè)的某些行業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過盲目發(fā)展的毛病，使全國工業(yè)生產(chǎn)的安排增加了一些困難。但總的說來，地方工業(yè)的積極發(fā)展是正確的。今后應(yīng)該適應(yīng)國家計劃的要求，貫徹為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的方針，繼續(xù)正確地發(fā)揮地方工業(yè)的作用，發(fā)揮手工業(yè)的作用。有些部門和有些地方，對地方工業(yè)和手工業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用估計不足，因而不去積極地有計劃地領(lǐng)導(dǎo)和幫助地方工業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展，這顯然是錯誤的，必須加以糾正。

　　完成和超額完成五年計劃規(guī)定的工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)，有決定意義的問題是：增產(chǎn)和節(jié)約工業(yè)原料，試制新種類產(chǎn)品，提高企業(yè)管理工作的水平。我現(xiàn)在就這三個問題作如下的說明。

　　第一，增產(chǎn)和節(jié)約工業(yè)原料問題。

　　五年內(nèi)增加工業(yè)品產(chǎn)量的一個困難是工業(yè)原料不夠。我在前面說到輕重工業(yè)投資比重問題的時候已經(jīng)提出這點。所謂原料不夠，首先是農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)原料不夠，這就是棉花、麻、油料、煙葉、甘蔗等等原料增長的數(shù)量暫時將還低于工業(yè)生產(chǎn)增長的要求。其次是來自重工業(yè)的原料不夠，這些原料有的是產(chǎn)量還少，有的是目前國內(nèi)還不能生產(chǎn)。當(dāng)然，有些原料是可以爭取進口的，但是由于農(nóng)業(yè)土產(chǎn)品的增產(chǎn)不夠，或者國內(nèi)消耗過多，使土產(chǎn)品的出口數(shù)量不夠，減少了外匯收入，因而也減少了工業(yè)原料的進口。

　　為著克服工業(yè)原料不足的困難，我們必須增加棉花、黃麻、洋麻、烤煙、甘蔗、甜菜、花生、芝麻、油菜子等工業(yè)原料的產(chǎn)量。五年計劃規(guī)定的關(guān)于擴大上述各種技術(shù)作物的播種面積的指標(biāo)，必須保證完成并爭取超額完成，同時，這些技術(shù)作物的單位面積產(chǎn)量，必須盡可能地提高。以棉花來說，五年內(nèi)擴大播種面積一千一百多萬畝，是有可能實現(xiàn)的，而且因為主要產(chǎn)區(qū)大部是老解放區(qū)，只要在這些地區(qū)對于組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的工作給以特別的注意，國家對于棉農(nóng)盡可能地加以援助，提高單位面積產(chǎn)量還是可能的。以煙葉和甘蔗來說，五年內(nèi)擴大煙葉的播種面積一百多萬畝，擴大甘蔗的播種面積一百多萬畝，也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。我們應(yīng)該盡可能地擴大糧食的播種面積，另一方面要力求在不影響糧食增產(chǎn)的條件下，多增加一些技術(shù)作物的播種面積。多種五十萬畝煙葉，就能增產(chǎn)五十萬箱紙煙；多種四十萬畝甘蔗，就能增產(chǎn)十萬噸食糖。以油料作物來說，如果廣大農(nóng)民群眾都盡可能地利用空隙土地動手種植，五年內(nèi)擴大播種面積三千二百多萬畝的計劃，是不但可以完成，而且可以超過的。

　　我們必須增加出口土產(chǎn)品的產(chǎn)量，以便換取外匯，增加工業(yè)生產(chǎn)所必需的進口原料。只要各地方國家機關(guān)和全國農(nóng)民加以重視，出口土產(chǎn)品的增產(chǎn)是完全可能的。

　　在工業(yè)原料問題上，我們除積極地增產(chǎn)以外，必須節(jié)約地使用原料，克服浪費。如果每件棉紗平均少用兩斤棉花，全國每年就可以至少增產(chǎn)兩萬件棉紗。根據(jù)我們最近得到的材料，上海市在一九五五年上半年第一季度，公私紡織廠每件紗的平均用棉量已降低到三百八十六點一斤，比全國一九五五年上半年每件紗的計劃用棉量降低將近七斤。其中國營棉紡織廠每件紗的平均用棉量為三百八十四點九八斤，公私合營棉紡織廠每件紗的平均用棉量為三百八十六點六五斤，私營棉紡織廠每件紗的平均用棉量為三百八十七點四二斤。這種節(jié)約用棉的先進經(jīng)驗，應(yīng)該認(rèn)真地在各地推廣。又如，只要每百斤油料平均多出一斤油，全國每年就可以至少增產(chǎn)一億余斤食油。吉林省四平市李川江的“大豆榨油操作法”，使每百斤大豆的出油量在一九五四年提高到十三斤半，比全國每百斤大豆的平均出油量多二斤左右；李川江所在的榨油車間于一九五五年第一季度，每百斤大豆的出油量又提高到十四斤以上。這個先進的操作方法，全國各地都應(yīng)該認(rèn)真地加以研究和推廣。對于某些原料不足的工業(yè)品，我們還應(yīng)該積極地研究某些代用材料，擴大原料的來源，來增加生產(chǎn)。

　　有許多產(chǎn)品，例如煤炭、磷肥、鹽等，還有提高產(chǎn)量的潛力，只要我們加以組織，并給以必要的投資，那末，增加產(chǎn)量是完全可能的。

　　第二，試制新種類產(chǎn)品問題。

　　五年內(nèi)增加工業(yè)品產(chǎn)量的另一個困難，是有一些企業(yè)由于技術(shù)水平低，能夠制造的產(chǎn)品不適合需要，而有銷路的產(chǎn)品一時還不會制造。

　　某些急需的東西一時不會制造，這是我國工業(yè)前進過程中不可避免的現(xiàn)象。國家的機械工業(yè)部門正在設(shè)法改進。但是新產(chǎn)品太少并不只是機械工業(yè)部門獨有的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)考查的是各級主管部門對于新產(chǎn)品的制造工作，是否作了應(yīng)有的努力？全國各個方面首先是各個工業(yè)部門是否已經(jīng)把這件工作看成是共同工作而共同努力？我們以為，我們的努力還不夠。我們必須集中一切可能的力量，設(shè)計新產(chǎn)品，試制新產(chǎn)品，給新產(chǎn)品試制工作以充分熱情的協(xié)助。有些市場需要的工業(yè)品，例如若干金屬產(chǎn)品、若干機械產(chǎn)品、若干化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品、若干醫(yī)療器械，我們不但有原料，也有自制的能力，僅僅因為沒有去組織生產(chǎn)，所以沒有制成。因此企業(yè)管理機關(guān)必須經(jīng)常了解國家建設(shè)和市場需要，制造適合國家建設(shè)和市場需要的產(chǎn)品。

　　必須了解，試制新產(chǎn)品這一工作的意義，決不只限于提高目前的工業(yè)生產(chǎn)，更重要的在于這是提高我國工業(yè)技術(shù)水平的必要途徑，而提高工業(yè)技術(shù)水平，又是完成社會主義工業(yè)化的任務(wù)的一個基本條件。

　　國家的經(jīng)濟工作部門，應(yīng)該設(shè)立關(guān)于研究和試制新種類產(chǎn)品的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以便有系統(tǒng)地了解和收集國內(nèi)外關(guān)于生產(chǎn)資料和生活資料的新種類產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，加強關(guān)于新種類產(chǎn)品的計劃、設(shè)計、試驗和制造的工作，不斷地總結(jié)新種類產(chǎn)品試制的經(jīng)驗，經(jīng)常地檢查新種類產(chǎn)品的試制計劃，保證計劃的實現(xiàn)。國家應(yīng)該制定辦法，獎勵公私企業(yè)和手工業(yè)制造新種類產(chǎn)品，獎勵科學(xué)家、技術(shù)人員和工人群眾的發(fā)明和創(chuàng)造，并鼓勵公私企業(yè)注意利用他們的發(fā)明和創(chuàng)造，進行試制的工作。認(rèn)真地注意新事物的出現(xiàn)，并對它們的生長給以熱情的幫助，是我們國家工作人員的責(zé)任。那種不重視新事物，對新事物喪失感覺的人，是應(yīng)該受到批判的。

　　增加新種類產(chǎn)品和工業(yè)品產(chǎn)量的一個重要關(guān)鍵，是加強企業(yè)內(nèi)部、各個企業(yè)之間、各工業(yè)部門之間的協(xié)同合作。工業(yè)生產(chǎn)是互相聯(lián)系和需要互相配合的，只有協(xié)同合作起來才能生產(chǎn)和增產(chǎn)。我國原有工業(yè)設(shè)備的零散和不相配合，要求我們更加廣泛地協(xié)同合作，使企業(yè)的專業(yè)化同企業(yè)生產(chǎn)之間的協(xié)作進一步地結(jié)合起來，徹底地改變那種只在本企業(yè)或本部門范圍內(nèi)關(guān)起門來生產(chǎn)的想法和做法。不僅企業(yè)內(nèi)部在生產(chǎn)上要協(xié)同合作，一個部門的各企業(yè)之間在生產(chǎn)上要協(xié)同合作，而且各部門之間在生產(chǎn)上也要協(xié)同合作。為了能夠很好地協(xié)同合作，各個車間或工段、各個企業(yè)、各個部門都應(yīng)該樹立全局觀點，克服局部觀點。

　　有關(guān)企業(yè)同企業(yè)之間、部門同部門之間重大的協(xié)同合作的項目，應(yīng)該分別地列入國家和部門的生產(chǎn)計劃；同時，應(yīng)該普遍地推行企業(yè)同企業(yè)之間的合同以及企業(yè)內(nèi)部各車間的聯(lián)系合同，使工業(yè)部門、各企業(yè)單位在生產(chǎn)中能夠很好地相互配合和相互銜接，提高工業(yè)的組織程度。

　　第三，提高企業(yè)的管理工作水平問題。

　　幾年來我們企業(yè)的管理工作是有很大改進的，因而全國每年都超額完成了生產(chǎn)任務(wù)。但是，有不少的企業(yè)并沒有完成計劃，有的沒有完成產(chǎn)值指標(biāo)；有的只完成了產(chǎn)值指標(biāo)，沒有完成產(chǎn)品的種類和質(zhì)量的指標(biāo)；有的完成了產(chǎn)量和質(zhì)量的指標(biāo)，沒有完成提高勞動生產(chǎn)率和降低成本的指標(biāo)。有不少的企業(yè)在執(zhí)行計劃的時候，存在著忽松忽緊和前松后緊的現(xiàn)象，生產(chǎn)很不均衡，增加了生產(chǎn)中的混亂。有不少的企業(yè)仍然經(jīng)常發(fā)生傷亡事故和設(shè)備事故，造成損失。由于企業(yè)管理工作的缺點和水平不高，工業(yè)品中種類少、質(zhì)量低、成本高等等現(xiàn)象還相當(dāng)普遍地存在著。因此，一切工業(yè)企業(yè)，必須按照五年計劃草案第三章關(guān)于實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)計劃的必要措施的第六條規(guī)定，不斷地提高企業(yè)管理的水平，特別是加強技術(shù)管理和經(jīng)濟核算制，并加強企業(yè)中的政治工作，使政治工作和經(jīng)濟工作互相結(jié)合，提高廣大工人職員群眾的政治覺悟，充分地發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)率。

　　我們應(yīng)該看到工業(yè)生產(chǎn)計劃的完成，是存在著一些困難的，那種對于完成工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)滿不在乎地認(rèn)為“沒有問題”的態(tài)度，是不對的。但是，只要全國勞動人民共同努力，增加工業(yè)生產(chǎn)，提高工業(yè)品的質(zhì)量，完成和超額完成在五年內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)增加產(chǎn)值百分之九十八點三的計劃指標(biāo)是完全可能的。那種害怕困難、喪失信心的情緒，也是不對的。

　?。ㄈ╆P(guān)于農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)問題

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)全國人民的食糧，同時，用農(nóng)產(chǎn)品作原料的工業(yè)產(chǎn)品，在目前又占全國工業(yè)總產(chǎn)值的百分之五十以上，而且進口工業(yè)設(shè)備和建設(shè)器材所需要的外匯，大部分也是農(nóng)產(chǎn)品出口換來的。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)是保證工業(yè)發(fā)展和全部經(jīng)濟計劃完成的基本條件。我們集中力量發(fā)展工業(yè)，但決不能夠減輕發(fā)展農(nóng)業(yè)的意義。沒有農(nóng)業(yè)的相應(yīng)發(fā)展，我們的工業(yè)化事業(yè)是不可能實現(xiàn)的。防止和克服農(nóng)業(yè)同工業(yè)的脫節(jié)，是我們在建設(shè)社會主義事業(yè)中重大而又迫切的任務(wù)。

　　第一個五年計劃規(guī)定農(nóng)業(yè)及其副業(yè)的總產(chǎn)值在五年內(nèi)增長百分之二十三點三，到一九五七年達到五百九十六億六千萬元；以產(chǎn)量說，糧食增長百分之十七點六，即增產(chǎn)五百七十八億斤，到一九五七年達到三千八百五十六億斤，棉花增長百分之二十五點四，即增產(chǎn)六百六十萬擔(dān)，到一九五七年達到三千二百七十萬擔(dān)。上述指標(biāo)，雖然已經(jīng)比原來擬定的有所降低，但因為是以農(nóng)產(chǎn)品豐收的一九五二年為基數(shù)，所以仍然是很高的；而且因為一九五三年和一九五四年兩年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都由于災(zāi)荒沒有完成原來擬定的增產(chǎn)計劃，就增加了五年計劃的后三年的增產(chǎn)任務(wù)。因此，要達到上述指標(biāo)，還必須作很大的努力。

　　我現(xiàn)在要說的是關(guān)于農(nóng)業(yè)的合作化、農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)措施、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)這三個問題。

　　第一，農(nóng)業(yè)的合作化問題。

　　第一個五年計劃期間，必須積極地有步驟地在自愿互利原則的基礎(chǔ)上，依靠貧農(nóng)（包括全部原來是貧農(nóng)的新中農(nóng)），鞏固地團結(jié)中農(nóng)，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。這是以土地入股、統(tǒng)一經(jīng)營為特點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。就是說，這還只是實現(xiàn)部分集體所有制的、半社會主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。但是，這種初步的合作化把分散的小農(nóng)經(jīng)營組成幾十戶的聯(lián)合經(jīng)營，就有可能比較合理地組織勞動力和使用土地，就有可能積累資金，來增加農(nóng)業(yè)的投資，使用改良農(nóng)具，興修水利，提高耕種技術(shù)，以及實現(xiàn)個體農(nóng)民難于單獨進行的種種其他增產(chǎn)措施。根據(jù)各地的許多材料看來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在初建的一、二年內(nèi)，如果辦得不壞，一般可以增產(chǎn)百分之十到二十左右，往后還可以在每年保持某種的增產(chǎn)比例，比互助組高，比個體農(nóng)民經(jīng)濟的增產(chǎn)率更高出很多。按照目前情況來說，這是一種投資少、收效大、收效快的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)辦法，又是引導(dǎo)農(nóng)民走向社會主義的必要步驟。經(jīng)過這種初級形式的合作化，結(jié)合初步的技術(shù)改良，而后再逐漸地過渡到高級形式的合作化，結(jié)合農(nóng)業(yè)機械化和其他的技術(shù)改革，這是引導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷地進步的道路。

　　根據(jù)幾年來互助合作運動的經(jīng)驗和各地方已經(jīng)達到的成就，第一個五年計劃規(guī)定，參加現(xiàn)有的初級形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的農(nóng)戶將占全國農(nóng)戶總數(shù)的三分之一左右。其中東北各省和山西、河北、山東、河南及其他老解放區(qū)，合作化的規(guī)模都將達到農(nóng)戶半數(shù)左右。在技術(shù)作物地區(qū)和城市郊區(qū)，將努力地爭取先一步合作化。這個農(nóng)業(yè)合作化的計劃，是有可能實現(xiàn)的，我們必須努力地爭取實現(xiàn)。國家在財力物力上，將全力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的發(fā)展。

　　我們的農(nóng)業(yè)合作運動有很大的成就。過去幾年組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，百分之九十以上是鞏固的，其中的絕大多數(shù)，它們的產(chǎn)量有顯著的增加。但有些地方也有少數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，由于工作進行得較粗較急，發(fā)生了強迫命令的傾向和其他的缺點，這些毛病如不糾正，則非但不能增產(chǎn)，可能還要減產(chǎn)。我們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社必須貫徹積極領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步前進的方針，一面鞏固，一面發(fā)展。在工作中，必須堅決地遵守群眾自愿和互利的原則，防止和糾正強迫命令的做法和損害中農(nóng)利益的行為，并妥善地解決關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社內(nèi)部的各種問題，如勞動力的計算、土地和其他生產(chǎn)資料的報酬、生產(chǎn)資金的籌集、公積金的比例等等問題。

　　在努力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的同時，仍然必須進一步地發(fā)展和提高各種具體形式的農(nóng)業(yè)勞動互助組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的發(fā)展準(zhǔn)備條件；仍然必須照顧單干農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，給單干農(nóng)戶以積極的幫助和領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮他們生產(chǎn)的潛在力量，提高單位面積的產(chǎn)量。

　　第二，關(guān)于農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)措施，五年計劃草案第四章已經(jīng)寫得很詳細，現(xiàn)在我提出以下幾點：

　　一、開墾宜于耕種的荒地。我國的人口很多，但已耕的土地還很少，必須積極地有計劃地把宜于耕種的土地開墾起來，才能從根本上克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不足。五年計劃規(guī)定擴大耕地面積三千八百六十八萬畝，是最低的指標(biāo)，必須盡可能地用各種辦法超過這個數(shù)字。開墾荒地，一種辦法是由國營農(nóng)場開荒，一切原有的國營農(nóng)場，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)乜赡艿臈l件，適當(dāng)?shù)財U大耕地面積，同時，應(yīng)該力求在宜耕荒地較多的地區(qū)，有計劃地建設(shè)新的國營農(nóng)場，進行開荒；另一種辦法是使用機器和采用其他辦法進行開荒，有組織地移民耕種，這種辦法因為工作復(fù)雜，規(guī)模較大，國家應(yīng)該協(xié)同各地方統(tǒng)一地擬定具體方案，有領(lǐng)導(dǎo)地進行；再一種辦法是農(nóng)民就地開荒，這種辦法因為進行較易，規(guī)模較小，可由各地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進行。不論是國營農(nóng)場開荒，移民開荒或農(nóng)民就地開荒，在今后三年，都應(yīng)該積極地實施，作為增產(chǎn)的一種重要辦法。國家從縮減非生產(chǎn)性建設(shè)的支出和行政機關(guān)的經(jīng)費等方面所節(jié)約的資金，將有相當(dāng)大的一部分用之于荒地的開墾。

　　在第一個五年計劃期間，應(yīng)該積極地進行宜耕荒地的調(diào)查和勘察，完成一億畝以上荒地的勘察工作，至少完成四千萬畝到五千萬畝荒地開墾的規(guī)劃設(shè)計工作，為第二個五年計劃大規(guī)模地開墾荒地做好準(zhǔn)備。

　　二、興修水利。水利建設(shè)，既能夠擴大灌溉面積，促進農(nóng)作物的增產(chǎn)，又能夠防止水旱災(zāi)害，避免農(nóng)作物的減產(chǎn)。許多水利設(shè)施，只要有幾年增產(chǎn)或減災(zāi)的受益，就能抵償水利的投資。中華人民共和國成立以來，我們曾經(jīng)大力地進行了水利建設(shè)工作，新建的大型水利工程，幾年來在同水旱災(zāi)害特別是一九五四年洪水斗爭中已經(jīng)發(fā)揮了巨大的作用。第一個五年計劃期間，除由國家投資建設(shè)的巨大水利工程以外，小規(guī)模的農(nóng)田水利，例如受益幾十畝到幾百畝的工程，也應(yīng)該根據(jù)各地方的實際需要和可能條件，大量地舉辦。因為這種工程是分散的，建設(shè)較易，可以組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)民群眾來分頭進行；在必要的時候，國家將給以財力和物力的幫助。

　　三、充分地有效地利用土地。我國人口眾多這一特點，使我們有必要并有可能來充分地利用土地。擴大土地的利用除了開墾荒地和增加灌溉面積以外，應(yīng)該進行土壤的改良工作，如變堿地和砂地為良田，變山坡地為梯田，變旱地為水田。在氣候、雨量、地形等自然條件和肥料、水利、勞動力、畜力等經(jīng)濟條件的可能情況下，應(yīng)該適當(dāng)?shù)卦黾痈氐膹?fù)種指數(shù)。在山區(qū)，應(yīng)該適當(dāng)?shù)剡M行統(tǒng)一規(guī)劃，使農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)家副業(yè)的發(fā)展互相結(jié)合，發(fā)展多種經(jīng)濟，并加強保持水土的工作。應(yīng)該鼓勵農(nóng)民進一步精耕細作，加工加肥，并逐步地推行適合于本地的先進的種植方法，如在低洼地區(qū)多種耐水作物，在秋澇地區(qū)多種早熟作物和增種小春作物。上述各個方面，有些省份已經(jīng)取得了初步經(jīng)驗，這些經(jīng)驗，應(yīng)該加以總結(jié)，并因地制宜在各地方逐步地加以推廣。各地方群眾中行之有效的增產(chǎn)經(jīng)驗，也應(yīng)該積極地和逐步地加以推廣。

　　各種技術(shù)作物應(yīng)該積極地和逐步地在適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)向山坡和山地擴大種植面積，盡可能地避免因為增加技術(shù)作物的播種面積而縮小糧食作物的播種面積。

　　四、增加稻米、玉米、薯類等高產(chǎn)量作物的播種面積。稻米的單位面積產(chǎn)量比小麥高至將近兩倍，玉米的單位面積產(chǎn)量比別的雜糧可能增加百分之五十，薯類象紅薯、土豆等則比一般雜糧的產(chǎn)量要多五、六倍（在使用上，二斤半薯類可以頂一斤糧食）。毫無疑問，擴大這些高產(chǎn)量作物的播種面積，對緩和我國糧食、飼料的緊張情況將有重要的作用。在全國的雜糧產(chǎn)區(qū)和其他適當(dāng)?shù)貐^(qū)，如果再把一、二千萬畝糧田改種薯類，則雖然每年減少糧食二、三十億斤，但能增產(chǎn)薯類一百多億斤到二百多億斤。因此，在雜糧產(chǎn)區(qū)和適宜于薯類生長的地區(qū)，地方國家機關(guān)應(yīng)該研究和計劃擴大薯類和其他高產(chǎn)量作物的播種面積的問題，并積極地實施。農(nóng)業(yè)機關(guān)和科學(xué)研究機關(guān)，應(yīng)該認(rèn)真地研究和培植薯類的優(yōu)良品種，研究薯類的防治腐爛、改良儲藏和加工的方法。

　　五、使用新式步犁、雙輪雙鏵犁和雙輪單鏵犁，積極地蓄肥造肥和合理地施肥，推廣優(yōu)良品種，消滅農(nóng)作物的病害和蟲害等等，都是對提高農(nóng)作物產(chǎn)量有效的措施，都應(yīng)該因地制宜地加以實施。各級國家機關(guān)，應(yīng)該加強發(fā)放農(nóng)貸的工作，加強供應(yīng)肥料、農(nóng)具的工作，加強技術(shù)推廣站、拖拉機站、抽水機站的工作，加強國營農(nóng)場的示范作用，在農(nóng)民中進行農(nóng)業(yè)技術(shù)改良和種子改良的試驗工作，并組織關(guān)于這種試驗和推廣的農(nóng)民訓(xùn)練班，使國家對農(nóng)民的援助同廣大農(nóng)民群眾實行的增產(chǎn)措施結(jié)合起來。

　　第三，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)問題。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，除了必須在全國范圍內(nèi)對方針、政策、步驟有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)以外，更重要的是發(fā)揚地方的積極性，加強地方黨政機關(guān)對農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合地方的具體情況，因地制宜地采取有效的增產(chǎn)辦法。各省必須集中足夠的力量放在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)上，至于專區(qū)、縣、區(qū)、鄉(xiāng)，則無例外地必須以領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)互助合作運動為工作的重點。

　　地方各級黨政機關(guān)，都應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況和實際經(jīng)驗，定出本地方農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的五年計劃，并貫徹黨和國家關(guān)于農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的各項政策，提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，保證這個計劃的實現(xiàn)。地方的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)計劃，應(yīng)該適應(yīng)于國家計劃的要求，根據(jù)本地方的可能條件，擬定超額完成國家計劃的指標(biāo)，使國家計劃有更加可靠的基礎(chǔ)。同時，地方的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)計劃，應(yīng)該切實地照顧到當(dāng)?shù)厝罕姷木唧w需要，使農(nóng)作物的生產(chǎn)能夠多樣地滿足農(nóng)民的要求，刺激和發(fā)揮農(nóng)民的經(jīng)營積極性。

　　有些農(nóng)村的地方國家機關(guān)和工作人員，還沒有集中力量去領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也沒有認(rèn)真地研究增產(chǎn)或防災(zāi)的有效辦法，并動員群眾去實行增產(chǎn)或防災(zāi)的措施，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)處于自流的狀態(tài)。有的在推廣增產(chǎn)的各種先進經(jīng)驗和措施的時候，不是根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件，因地制宜，而是千篇一律，不問效果。有的在發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化的時候，不是耐心地向農(nóng)民進行說服教育工作和采取典型示范的方法，而是違反群眾自愿的原則，實行強迫命令。所有這些農(nóng)村工作中的缺點，都應(yīng)該加以改正。

　　這里，我還要特別地說一說關(guān)于發(fā)展畜牧業(yè)的問題。畜牧業(yè)的發(fā)展，可以增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的耕畜和肥料，可以增加輕工業(yè)所需要的皮毛等原料，可以增加市場所需要的肉類的供應(yīng)量，可以增加農(nóng)民和牧民的收入。因此，在所有的農(nóng)業(yè)區(qū)和畜牧區(qū)，都應(yīng)該切實地執(zhí)行五年計劃第四章所規(guī)定的有關(guān)發(fā)展畜牧業(yè)的各項措施，促進牲畜的迅速繁殖，保證第一個五年計劃關(guān)于增加馬、牛、騾、驢、羊、豬等牲畜數(shù)量的指標(biāo)的完成和超額完成。國家機關(guān)應(yīng)該在財力上和技術(shù)上盡可能地扶助少數(shù)民族地區(qū)的畜牧業(yè)的發(fā)展，并加強對牧區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　?。ㄋ模╆P(guān)于對資本主義工商業(yè)的社會主義改造問題

　　現(xiàn)在我要說的是國家對于資本主義工商業(yè)實行社會主義改造中的若干問題，即關(guān)于改造的步驟問題，資本主義工業(yè)改造的部署問題，資本主義商業(yè)改造的部署問題，資本家必須遵守國家法律、接受改造的問題。

　　第一，改造的步驟問題。

　　我國目前還存在大量的復(fù)雜的私營工商業(yè)。以工業(yè)說，一九五三年私營工業(yè)（不包括個體手工業(yè)）的從業(yè)人員有二百多萬人，其中十個職工以上的資本主義工業(yè)企業(yè)有四萬五千多戶，職工一百五十多萬人。以商業(yè)說，一九五三年全國資本主義批發(fā)商的從業(yè)人員將近二十萬人，資本主義零售商的從業(yè)人員有二百萬人左右，小商小販還有幾百萬人。在上述私營工商業(yè)的從業(yè)人員中，資本家占相當(dāng)?shù)臄?shù)量。對于這樣大量的復(fù)雜的私營工商業(yè)，要全部實行社會主義改造，是一件很艱巨的工作。

　　對于私營工商業(yè)的社會主義改造，應(yīng)該區(qū)別資本主義性質(zhì)和獨立勞動者性質(zhì)，而分別地采取適當(dāng)?shù)牟襟E和靈活的形式。

　　國家對資本主義工商業(yè)的改造，是分兩個步驟實現(xiàn)的，第一步是把資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)閲屹Y本主義，第二步是把國家資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x。

　　國家資本主義，這是國家對資本主義工商業(yè)實行社會主義改造中的過渡形式。中華人民共和國憲法規(guī)定，要鼓勵和指導(dǎo)資本主義工商業(yè)“轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N不同形式的國家資本主義經(jīng)濟，逐步以全民所有制代替資本家所有制?！边@就是說，我們在過渡時期內(nèi)，要消滅資本主義的剝削制度，并不是一下子實現(xiàn)的，而是通過各種不同形式的國家資本主義逐步地實現(xiàn)的。我們將讓資本家有一個必要的時間，通過國家資本主義這個過渡形式，在國家和工人階級的領(lǐng)導(dǎo)下逐步地接受改造。

　　國家資本主義有各種不同的形式。高級的形式是公私合營；中級和低級的形式，在工業(yè)中是加工定貨和收購包銷，在商業(yè)中是代購、代銷和經(jīng)銷。

　　過去幾年，我們對資本主義的改造工作，一般地是由低級、中級形式發(fā)展到高級形式，由主要行業(yè)推廣到次要行業(yè)，由大城市擴展到中、小城市。這種有系統(tǒng)的穩(wěn)步推進的辦法，經(jīng)驗證明是比較適當(dāng)?shù)模覀円院髮⒗^續(xù)推行這種辦法。

　　幾年來的事實證明，把資本主義經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)閲屹Y本主義經(jīng)濟以后，在性質(zhì)上已經(jīng)有不同程度的變化，即在不同程度上加進了社會主義這個因素，這就限制了資本主義的生產(chǎn)、經(jīng)營的無政府狀態(tài)和資本家唯利是圖的活動，并使這一部分經(jīng)濟在不同程度上納入國家計劃的軌道。同時，由于工人在生產(chǎn)中的地位的改變，就提高了勞動熱情，從而提高了企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和改善了經(jīng)營管理，并使企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系有可能得到適當(dāng)?shù)奶幚怼Ｓ纱丝梢?，按照我國的條件，采取國家資本主義這個過渡形式來逐步地改造資本主義工商業(yè)，逐步地克服資本主義生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力增長的矛盾，并由此便于逐步地以全民所有制代替資本家的所有制，這是必要的和行得通的。

　　國家對獨立勞動者性質(zhì)的私營工商業(yè)的改造，是按照它們不同行業(yè)的情況，根據(jù)自愿的原則，分別地用不同的合作形式把它們逐步地組織起來，經(jīng)過各種低級的合作形式，逐步地過渡到較高級的合作形式，使他們能夠有效地為國家和社會的需要服務(wù)。

　　在第一個五年計劃期間，預(yù)計對于私營工商業(yè)的改造將達到如下的成就，就是：私營工業(yè)的大部分將轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N形式的國家資本主義，而私營的現(xiàn)代工業(yè)的大部分將轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒壭问降膰屹Y本主義——公私合營；私營商業(yè)中有一半以上將轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N國家資本主義形式的商業(yè)和由小商小販組織起來的合作形式的小商業(yè)。

　　第二，資本主義工業(yè)改造的部署問題。

　　對于國營工業(yè)、合作社營工業(yè)、公私合營工業(yè)、私營工業(yè)，在分配生產(chǎn)任務(wù)、分配原料、收購產(chǎn)品方面，必須貫徹國家規(guī)定的統(tǒng)籌兼顧的方針。一方面，對于社會主義工業(yè)的發(fā)展，國家給予優(yōu)先的權(quán)利，而非社會主義經(jīng)濟成分的企業(yè)則沒有這種優(yōu)先的權(quán)利，在這點上，它們之間是有所不同的；另方面，又應(yīng)該適當(dāng)?shù)卣疹櫵綘I工業(yè)在我國過渡時期的作用，在一些方面，特別是對于公私企業(yè)的工人職員，要一視同仁。

　　在國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，國家為著調(diào)整私營工商業(yè)，就已經(jīng)對一部分的私營工廠（首先是棉紡廠）實行加工定貨，這種政策，對安排私營工業(yè)的生產(chǎn)收到了很大的效果。一九五三年國家開始有計劃建設(shè)以后，為了加強生產(chǎn)的計劃性，對許多重要原料，有的由國家差不多全部收購，有的由國家大部收購，這些收購的原料，都由國家實行統(tǒng)一分配。這時候，國家對于私營工業(yè)的產(chǎn)品，絕大部分已經(jīng)實行加工定貨、統(tǒng)購包銷，使這類私營工業(yè)成為中級形式和初級形式的國家資本主義工業(yè)。在這個過程中，由于抗美援朝期間和一九五三年開始大規(guī)模建設(shè)的時候加工定貨數(shù)量的增加，由于商業(yè)部門在加工定貨工作中存在某些盲目性，全國若干行業(yè)的工廠，包括國營的和私營的，都曾經(jīng)盲目地擴充設(shè)備。一九五四年某些產(chǎn)品加工定貨相對減少以后，若干行業(yè)就發(fā)生生產(chǎn)任務(wù)不足、開工不足的現(xiàn)象。同時，在開工不足的行業(yè)中，有過一段時間對公私工廠的原料和生產(chǎn)任務(wù)的分配不夠適當(dāng)，即公私合營和私營的工廠分得少些，因而私營工廠中的某些行業(yè)就遇到了較大的困難。這種情況已經(jīng)有所改善。

　　根據(jù)國家的統(tǒng)籌兼顧的方針，對于公私工業(yè)的生產(chǎn)正在進行統(tǒng)一安排。對原料和定貨的分配，國營工廠在必要的時候，可以分得多些，但同時必須適當(dāng)?shù)卣疹櫣胶蠣I和私營的工廠，使它們能夠維持生產(chǎn)。因為只有維持私營工廠的生產(chǎn)，才有利于鞏固工人階級的統(tǒng)一和團結(jié)，也有利于保持工人階級同資產(chǎn)階級在過渡時期中必要的經(jīng)濟聯(lián)盟，同時有利于對資本主義工商業(yè)的改造的順利進行。中央各工業(yè)部在制定工業(yè)生產(chǎn)計劃的時候，必須把私營工業(yè)的生產(chǎn)能力計算在內(nèi)，納入計劃，合理地加以利用。同時，中央和地方都將設(shè)立專門機構(gòu)，協(xié)同有關(guān)工業(yè)部，來分工管理公私合營和私營的工廠的業(yè)務(wù)。

　　根據(jù)統(tǒng)籌兼顧的方針，國家采取逐行逐業(yè)并在原行業(yè)中全面安排的辦法，來進行對私營工業(yè)的改造。這種辦法，不是在一個行業(yè)中只安排幾家工廠，而是把這一行業(yè)的所有私營工廠統(tǒng)一加以安排。例如：凡有條件實行公私合營的，就進行公私合營；目前還沒有條件合營的，就盡可能地進行加工定貨，或由國家收購它們的產(chǎn)品；中小工廠需要和可以聯(lián)營合并的，就鼓勵資本家采取以大帶小的辦法，逐步地聯(lián)營合并，為接受公私合營創(chuàng)造條件；對于那些確實沒有改造條件而必須淘汰的工廠，就幫助它們安排職工，淘汰企業(yè)。隨著上述各種安排，有步驟地發(fā)展公私合營。

　　對于私營工業(yè)我們應(yīng)該積極地實行公私合營，但又必須穩(wěn)步前進，防止冒進。必須作好一切準(zhǔn)備工作，使合營以后，生產(chǎn)管理的水平能夠提高，防止無人負(fù)責(zé)、生產(chǎn)下降的現(xiàn)象。

　　在有盈利的私營企業(yè)中，應(yīng)該依照法令規(guī)定讓資本家得到適當(dāng)?shù)囊徊糠掷麧?；在公私合營企業(yè)中，也應(yīng)該讓私股得到法令規(guī)定的利益。但同時必須對那些重犯行賄、偷工減料、盜竊國家資財、偷稅漏稅、盜竊國家經(jīng)濟情報等所謂“五毒”行為的不法資本家，對那些抗拒國家領(lǐng)導(dǎo)、破壞工人階級團結(jié)、破壞企業(yè)的不法資本家，給以應(yīng)得的處分。

　　第三，資本主義商業(yè)改造的部署問題。

　　私營商業(yè)可以分為兩大類：一類是批發(fā)商，一類是零售商。我們對于這兩類私商應(yīng)該采取下列的處理辦法。

　　原來批發(fā)商的絕大部分都是擁有較多資金、雇用較多職工的資本家。如果讓批發(fā)商掌握市場的貨源，他們都必然唯利是圖，進行各種投機囤積的活動，而有害于國計民生。因此，必須由國營商業(yè)來掌握主要商品批發(fā)的業(yè)務(wù)。一九五○年到一九五三年上半年，國家對于主要農(nóng)產(chǎn)品的收購和主要工業(yè)品的加工定貨、大量收購，批發(fā)商的業(yè)務(wù)已經(jīng)逐漸縮小。一九五三年下半年到現(xiàn)在，國家對糧食、油料、棉花、布匹實行了統(tǒng)購統(tǒng)銷，對絕大部分工業(yè)品從出廠到零售，一般不讓批發(fā)商掌握貨源，這樣，就使許多供不應(yīng)求的商品避免了批發(fā)商的投機囤積。國家對于已經(jīng)沒有貨源的批發(fā)商，或則讓他們經(jīng)營二批發(fā)，或則正由國營商業(yè)部門錄用其從業(yè)人員。有些商品，國家沒有經(jīng)營或者只經(jīng)營一部分的，仍讓批發(fā)商繼續(xù)經(jīng)營。國家將使這一部分現(xiàn)在還能經(jīng)營的批發(fā)商，逐步地改造成為國家資本主義的批發(fā)商。

　　零售商是私商中的絕大部分。在零售商中，除商業(yè)資本家以外，大多數(shù)是店員和不雇店員的小商小販，此外還有一部分是出賣產(chǎn)品的手工業(yè)者，還有一部分是飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)中的人員。零售商的業(yè)務(wù)在近年同解放以前相比，已經(jīng)有了很大的變化。自從國家對于絕大部分工業(yè)品實行加工定貨、統(tǒng)購包銷和主要農(nóng)產(chǎn)品由合作社收購以后，零售商中的大多數(shù)，不論是座商或攤販，他們的貨源只能依靠國營商業(yè)和合作社營商業(yè)的批發(fā)，因此他們的業(yè)務(wù)大體上已經(jīng)是為國營和合作社營商業(yè)進行代銷、經(jīng)銷。

　　在商業(yè)的社會主義改造方面，一九五三年冬季以來，由于某些地方的國營商業(yè)特別是合作社營商業(yè)的零售營業(yè)額增加得快了一些，使私營零售商的營業(yè)額下降多了一些?，F(xiàn)在已經(jīng)加以調(diào)整。國家為了維持私營零售商，維持城市和農(nóng)村的小商小販，無論在城市或集鎮(zhèn)，凡屬國營、合作社營商業(yè)的零售額增加得太多了的，已暫時停止前進或者適當(dāng)后退；在集鎮(zhèn)上，合作社營業(yè)也已適當(dāng)減少零售，多做批發(fā)，并用代銷、經(jīng)銷形式把小商小販組織起來。同時，各個城市集鎮(zhèn)，將根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，按照行業(yè)定出一個既能夠穩(wěn)定市場物價、又能夠維持私商經(jīng)營的關(guān)于零售額方面的公私比重，并盡可能地使這種公私比重穩(wěn)定一個時期，以便有可能對私營商業(yè)的從業(yè)人員作適當(dāng)安排，并便于逐行逐業(yè)地對私營商業(yè)實行社會主義的改造。

　　第四，資本家必須遵守國家法律、接受改造的問題。

　　在社會主義改造過程中，私營工商業(yè)在生產(chǎn)上和經(jīng)營上遇著某些困難是難于完全避免的。在國家的統(tǒng)籌兼顧和對私營工商業(yè)進行全面安排的方針下，工商業(yè)資本家應(yīng)該努力克服困難，服從國營經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家計劃，積極整頓企業(yè)，改善經(jīng)營管理，準(zhǔn)備條件來接受社會主義改造。

　　幾年來，在工商業(yè)資本家中，出現(xiàn)了一批能夠愛國守法、對于接受社會主義改造采取積極態(tài)度、并起帶頭作用的人。對于這樣的人，國家是表示歡迎和重視他們的。但另一方面，仍有一些資本家，對社會主義改造抱著消極態(tài)度，其中有些人還在進行憲法所禁止的“危害公共利益、擾亂社會經(jīng)濟秩序、破壞國家經(jīng)濟計劃”的非法行為，用更巧妙的方法重犯“五毒”；有些人甚至抗拒或破壞社會主義改造。象這類人，就應(yīng)該受到輿論的指責(zé)和法律的制裁。

　　對于資本主義工業(yè)和資本主義商業(yè)的社會主義改造所采取的各種復(fù)雜的形式，是工人階級同資產(chǎn)階級在過渡時期實行經(jīng)濟聯(lián)盟的特殊歷史條件下所產(chǎn)生的。同時必須看到，這也就是一種特殊形式的階級斗爭。以為不經(jīng)過斗爭就能夠改造的看法，是不符合社會發(fā)展的歷史和實際情況的，因此是完全錯誤的。我們根據(jù)憲法規(guī)定，在過渡時期，依照法律保護資本家的生產(chǎn)資料所有權(quán)和其他資本所有權(quán)，并讓守法的資本家在一定時期內(nèi)得到法令所規(guī)定的利潤；同時，對那些違法的資本家，則必須給以應(yīng)得的處罰。不雇職工的私營零售商，雖然他們是自己勞動的人，我們對他們應(yīng)該加以團結(jié)，但是他們所參加的是商品流轉(zhuǎn)中的勞動，同時他們是私有者，所以很容易轉(zhuǎn)變成為投機者。因此，對于他們的社會主義改造也必須經(jīng)過一定程度和一定形式的斗爭。

　　幾年來的經(jīng)驗證明了：對資本主義企業(yè)的改造，需要同資本家思想的改造結(jié)合進行。我們鼓勵資本家努力學(xué)習(xí)國家在過渡時期的總?cè)蝿?wù)和各項政策，努力改造自己，遵守國家法律，積極地?fù)碜o國家的社會主義改造的事業(yè)。

　　（五）關(guān)于保證市場的穩(wěn)定問題

　　保證市場的穩(wěn)定，是完成第一個五年計劃的必要條件。

　　第一個五年計劃草案關(guān)于保證市場穩(wěn)定的措施是這樣規(guī)定的：

　　一、繼續(xù)保持財政收支的平衡，增加財政和物資的后備力量；

　　二、隨著工業(yè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)的發(fā)展，相應(yīng)地發(fā)展城鄉(xiāng)和內(nèi)外的物資交流，擴大商品的流通；

　　三、對供應(yīng)不足的某些主要的工業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，在努力增產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步地實施計劃收購和計劃供應(yīng)的政策。

　　中華人民共和國成立以后，在很短的時間內(nèi)，即在一九五○年初就把市場物價穩(wěn)定下來，這是同國家財政收支的平衡和國家掌握巨大的物資后備力量這類措施相聯(lián)系的。由于國家財政的收支平衡，所以就能夠穩(wěn)定幣值，因而也就能夠穩(wěn)定物價。由于國家有巨大的物資后備力量，所以就能夠供應(yīng)市場上所需要的物資，因而也就能夠同私商的囤積居奇、投機倒把作斗爭。這種市場穩(wěn)定，是我國在經(jīng)濟恢復(fù)時期的一個重大的成就。這個成就對國民經(jīng)濟的迅速恢復(fù)和人民生活的改善，起了顯著的作用。毫無疑義，我們在有計劃的經(jīng)濟建設(shè)時期，必須繼續(xù)鞏固這個成就。

　　發(fā)展城鄉(xiāng)和內(nèi)外的物資交流，擴大商品流通，以促進生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟的繁榮，并鞏固工農(nóng)的聯(lián)盟，這是我們國家的一個重要的經(jīng)濟政策。第一個五年計劃必須努力增加生產(chǎn)，開辟貨源，來繼續(xù)貫徹這個政策。根據(jù)五年計劃的規(guī)定，公私商業(yè)出售給人民日常消費的各種主要商品，將有各種不同程度的增長。就幾種主要的日常消費品來看，一九五七年比一九五二年將有如下的增長比例：糧食增長百分之十三點三，豬肉增長百分之五十七，食用植物油增長百分之六十五點九，水產(chǎn)品增長百分之七十點一，食鹽增長百分之三十四點三，食糖增長百分之一百二十二點九，棉布增長百分之五十五點一，針織品增長百分之一百零五點三，膠鞋增長百分之六十九點八，煤油增長百分之一百四十三點五，機制紙增長百分之八十九點二，卷煙增長百分之八十七。這些主要的日常消費品增長的比例，按照通常的情況來說，是不算低的，中國歷史上從來也沒有過在這樣短的時間內(nèi)有這樣高的增長比例。

　　但是，由于人民生活的不斷改善，人民購買力的迅速提高，同時由于國家投資建設(shè)的許多工業(yè)企業(yè)要經(jīng)過一個時期才能夠更多地增加商品量，而且目前農(nóng)業(yè)原料增產(chǎn)進度比較緩慢的情況也不可免地使某些輕工業(yè)品的大量增產(chǎn)受到相當(dāng)?shù)南拗?，所以在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，人民購買力的增長速度將超過消費品生產(chǎn)的增長速度，而農(nóng)村購買力的增長速度將比城市購買力的增長速度還要來得快些。許多商品供不應(yīng)求的現(xiàn)象在一個時期內(nèi)是很難避免的。

　　在一九五四年召開的第一屆全國人民代表大會第一次會議上，陳云同志的發(fā)言里已經(jīng)詳細地說明了糧食、食油、肉類、布匹等消費品供不應(yīng)求的根本原因，是因為人民購買力增長的速度超過了這些消費品生產(chǎn)增長的速度，而不是象有些人所懷疑的那樣，認(rèn)為是消費品生產(chǎn)量的減少，或者是因為出口多了。

　　我們認(rèn)為市場上某些消費品的供不應(yīng)求的現(xiàn)象是不應(yīng)該讓它自流地發(fā)展下去的，必須采取有效的措施來逐步地解決這個問題。

　　人民消費品的供應(yīng)量的增加，只能在發(fā)展工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步地實現(xiàn)。因此，解決某些消費品供不應(yīng)求的問題，根本的道路是發(fā)展工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這是全國人民的任務(wù)，特別是工人和農(nóng)民的任務(wù)。

　　為著繼續(xù)保持市場的穩(wěn)定，除努力增加生產(chǎn)外，國家必須分別主要商品生產(chǎn)的不同情況，逐步地推行計劃收購和計劃供應(yīng)的政策，以便有計劃地掌握貨源和組織供應(yīng)，嚴(yán)厲地同投機商作斗爭，不讓私商有操縱市場的可能。

　　國家在一九五三年十一月開始實行了糧食的計劃收購和計劃供應(yīng)，隨后對食用植物油也實行了計劃收購和計劃供應(yīng)；在一九五四年九月，又對棉花實行計劃收購，對棉布實行計劃收購和計劃供應(yīng)。在這兩年內(nèi)，國家也擴大了對工業(yè)品的加工定貨和收購包銷，擴大了對其他主要農(nóng)產(chǎn)品的收購。事實已經(jīng)證明：這種措施，無論對于商品生產(chǎn)者或廣大消費者都是有利無害的，僅僅對于投機者不利，因為他們無法投機倒把了。這種措施，對于國家實現(xiàn)五年計劃，無疑是一個重要的保證，是符合于人民的目前利益和長遠利益的。當(dāng)然，這個政策的實施，將要在一定的程度上改變幾萬萬人民的生活習(xí)慣，并改組市場供銷關(guān)系，這樣一項巨大的改革，在開始實行的幾年內(nèi)，工作中是很難不發(fā)生缺點的。但是必須看到，我們的成績是主要的。

　　關(guān)于糧食的計劃收購和計劃供應(yīng)，國家已經(jīng)在一九五五年春季開始采用了“定產(chǎn)、定購、定銷”的辦法，確定全國計劃收購的總數(shù)今后三年不變。最近，鑒于城鄉(xiāng)銷量有些過寬或供應(yīng)不當(dāng)?shù)那闆r，制定了改進糧食供應(yīng)的具體辦法，堅決壓縮銷量，以便有可能適當(dāng)減少購量，并儲備一些糧食。這些辦法不僅使得國家能夠掌握必要數(shù)量的糧食，保證國家對人民的糧食供應(yīng)，而且將能夠進一步地提高農(nóng)民的增產(chǎn)積極性，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。這對于改善城鄉(xiāng)關(guān)系，加強工業(yè)同農(nóng)業(yè)的結(jié)合，鞏固工人階級同農(nóng)民的團結(jié)，是極其重要的。因此，我們必須說服工人階級和其他缺糧人民，說服一切糧食消費者，盡量地節(jié)約糧食，減少國家的供應(yīng)，使得國家有可能減少收購的數(shù)量，以提高農(nóng)民特別是中農(nóng)的生產(chǎn)積極性。

　　關(guān)于糧食的計劃收購和計劃供應(yīng)的政策，曾經(jīng)有過一些人采取懷疑甚至反對的態(tài)度。有些人借口我們在這個工作中所發(fā)生的一些缺點，而否認(rèn)這個政策實施的重大成就。他們看不見一般情況是好的這個事實。當(dāng)然，這些都是錯誤的。

　　糧食的計劃收購和計劃供應(yīng)的好處何在呢？農(nóng)民對這個問題作了很好的回答。最近我們?nèi)珖嗣翊泶髸拇砹合Ｏ壬鷱恼憬r(nóng)村視察回來說，紹興新鑒鄉(xiāng)的農(nóng)民指出了十二個好處，這些就是：“支援工業(yè)好，支援解放臺灣好，支援災(zāi)區(qū)人民好，穩(wěn)定物價好，促進互助合作好，增加生產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)好，節(jié)約糧食減少浪費好，削弱資本主義好，銀行優(yōu)待儲蓄好，改善生活好，合理供應(yīng)好，節(jié)約工夫好?！蔽覀儼堰@些好處概括為如下幾點：

　　第一，支援工業(yè)建設(shè)和國防建設(shè)。這就是說，保證城市、集鎮(zhèn)和工礦區(qū)共有九千多萬人對糧食的需要，保證幾百萬國防部隊和公安部隊對糧食的需要。大家知道，農(nóng)民是不愿意反革命復(fù)辟的，是希望解放臺灣的，而要避免反革命復(fù)辟，要解放臺灣，沒有工業(yè)建設(shè)和國防建設(shè)是不行的。因此，支援工業(yè)建設(shè)和國防建設(shè)，同時也就是保衛(wèi)農(nóng)民自己的利益，農(nóng)民是很清楚地懂得這一點的。

　　第二，使糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品的買賣不受投機商人的操縱，避免生產(chǎn)者和消費者受投機商人的買賤賣貴的剝削。如果不實行計劃收購和計劃供應(yīng)，私商就要操縱糧食市場，大發(fā)橫財，而整個國內(nèi)市場物價的穩(wěn)定就要被破壞，資本主義和農(nóng)村階級分化就要發(fā)展，成千成萬的農(nóng)民就要破產(chǎn)，工人群眾和城市居民的生活就要惡化。顯然，農(nóng)民和其他廣大的人民群眾，也是很清楚地懂得這一點的。

　　第三，促進農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、鹽業(yè)和農(nóng)村副業(yè)的發(fā)展。這就是說，保證貧農(nóng)、農(nóng)村的手工業(yè)者和其他缺糧人民對糧食的需要，保證技術(shù)作物區(qū)的農(nóng)民和牧民、林民、漁民、鹽民、船民等非農(nóng)業(yè)勞動者對糧食的需要，使他們能夠按照合理的價格得到糧食，因而能夠安心地從事生產(chǎn)。

　　第四，保證災(zāi)區(qū)人民對糧食的需要這一點上，糧食的計劃收購和計劃供應(yīng)的政策起了很大的作用。象一九五四年我國大片地區(qū)遇到百年來未有的洪水災(zāi)害，如果國家沒有實行這樣的糧食政策，災(zāi)區(qū)人民的生活和災(zāi)區(qū)生產(chǎn)的恢復(fù)是不堪設(shè)想的。災(zāi)區(qū)人民認(rèn)為人民政府是中國歷史上從來沒有過的好政府，這一點是很可以理解的。

　　第五，糧食的計劃收購和計劃供應(yīng)，打擊了投機商人，打擊了富農(nóng)，就是說，打擊了農(nóng)村的資本主義經(jīng)濟，進一步削弱了資本主義在農(nóng)民中的影響，也削弱了農(nóng)民中的資本主義自發(fā)傾向，因而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化的發(fā)展。

　　由此可見，糧食的計劃收購和計劃供應(yīng)，對于我國社會主義建設(shè)和社會主義改造的事業(yè)，對于全體人民的切身利益，是有重大作用的，這是國家實現(xiàn)過渡時期總?cè)蝿?wù)的一個重大的措施。經(jīng)驗證明，這個政策是完全必要和必須堅決地貫徹的，但是收購和供應(yīng)的具體辦法，應(yīng)該不斷改善，克服缺點，鞏固成績。

　　盡可能地充分供應(yīng)和優(yōu)先供應(yīng)農(nóng)民以他們所需要的生產(chǎn)資料和生活資料，使農(nóng)民賣糧所得的錢能夠用來發(fā)展生產(chǎn)和改善生活，這對于糧食收購計劃的順利完成是有密切關(guān)系的；同時，這對于減輕農(nóng)村購買力所加給糧食供應(yīng)方面的壓力，也有重要的作用。所以，一九五三年，在實行糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷的同時，國家就確定了“城市和農(nóng)村都需要的工業(yè)品，應(yīng)該優(yōu)先地供應(yīng)農(nóng)村”的方針。兩年來，國營和合作社商業(yè)部門對這個方針的貫徹，是有成績的，但也存在著缺點。這主要是供應(yīng)不及時，供應(yīng)的品種不盡合需要。農(nóng)民的需要是具體的，多樣性的，各地都不同的。國營和合作社商業(yè)部門必須根據(jù)不同地區(qū)、不同季節(jié)和農(nóng)民的不同習(xí)慣等情況，認(rèn)真地改善對農(nóng)村的工業(yè)品的供應(yīng)。

　?。╆P(guān)于培養(yǎng)建設(shè)干部問題

　　科學(xué)技術(shù)人材的缺乏，顯然是我們前進中的一個巨大的困難。我們在第一個五年計劃和第二個五年計劃中必須完成的重大政治任務(wù)之一，就是培養(yǎng)大量的忠實于祖國、忠實于社會主義事業(yè)的具有現(xiàn)代科學(xué)知識的工程技術(shù)人員，培養(yǎng)熟練工人，以及各方面的專門人材。

　　五年內(nèi)，我們培養(yǎng)建設(shè)干部的工作是從兩個方面進行的，即一方面是調(diào)整、擴充、新建高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校，另一方面是利用企業(yè)和機關(guān)的有利條件，開辦各種業(yè)余學(xué)校和訓(xùn)練班。

　　全國解放以來，國家對高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校積極地進行了調(diào)整和擴充，并進行了新院校的建設(shè)，學(xué)生人數(shù)有了迅速的增加。五年內(nèi)，高等教育以發(fā)展高等工科學(xué)校和綜合大學(xué)的理科為重點，同時適當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)林、師范、醫(yī)藥和其他各類學(xué)校，到一九五七年，我國將共有高等學(xué)校二百○八所。中等專業(yè)教育的重點也是培養(yǎng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的技術(shù)干部和管理干部。

　　在高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校中培養(yǎng)建設(shè)干部，今后應(yīng)該著重提高質(zhì)量，同時兼顧數(shù)量，使提高質(zhì)量和增加數(shù)量正確地結(jié)合起來。那種片面追求數(shù)量而忽視質(zhì)量的傾向，對于國家建設(shè)顯然是不利的?，F(xiàn)在各高等工業(yè)學(xué)校已經(jīng)感覺到學(xué)生的數(shù)量增加過快，而學(xué)習(xí)的質(zhì)量過低，廠礦方面也已經(jīng)普遍地要求提高技術(shù)干部的培養(yǎng)質(zhì)量。今后必須努力地注意學(xué)生質(zhì)量的問題，在保證質(zhì)量的條件下適當(dāng)?shù)卦黾訑?shù)量，使培養(yǎng)出來的技術(shù)干部在政治上是可靠的，在業(yè)務(wù)上能夠相當(dāng)掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，同時身體是健康的。當(dāng)然，學(xué)生質(zhì)量也只能夠逐步地提高，要積極地創(chuàng)造提高的條件，不能夠一下子要求過高過急，也不能夠強求一律，但必須有一個最低限度，例如高等學(xué)校招收的新生，最低限度的條件，應(yīng)當(dāng)是政治上可靠，身體能夠堅持學(xué)習(xí)，學(xué)業(yè)上能夠跟得上班。達不到這些最低限度的條件，是不能夠或者很難培養(yǎng)出有用的建設(shè)人材來的。根據(jù)這樣的方針，高等教育部已重新修訂了第一個五年計劃后三年的高等學(xué)校的招生計劃，并且決定將高等工業(yè)學(xué)校在兩三年內(nèi)逐步地從四年制改為五年制，逐步地取消兩年或三年畢業(yè)的專修科；對中等技術(shù)學(xué)校則決定積極地加以整頓，提高質(zhì)量，并適當(dāng)?shù)財U大。同時，決定深入地研究各種專業(yè)的招生比例，使學(xué)校的各種專業(yè)培養(yǎng)計劃，能夠同各業(yè)務(wù)部門的需要互相適應(yīng)。

　　今后關(guān)于培養(yǎng)建設(shè)干部的計劃，應(yīng)該特別重視業(yè)余教育的計劃。國家應(yīng)該大量地同時是逐步地創(chuàng)辦函授學(xué)校和夜大學(xué)，使沒有受過系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)教育的在職干部，能夠有機會逐步地系統(tǒng)地提高自己的文化和科學(xué)技術(shù)的水平。在規(guī)模比較大的廠礦中或工礦地區(qū)，今后也應(yīng)該逐步地普遍地設(shè)立正規(guī)的工人業(yè)余學(xué)校，從小學(xué)、中學(xué)一直到大學(xué)，來不斷地提高工人的文化和科學(xué)技術(shù)知識。過去我們的教育領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和工會對于工人的業(yè)余教育沒有予以充分的注意，任其自流，許多業(yè)余學(xué)校由于得不到領(lǐng)導(dǎo)，得不到適當(dāng)?shù)膸熧Y和教材而不能夠提高。今后必須改正這個缺點，把培養(yǎng)在職的工人職員作為培養(yǎng)建設(shè)干部計劃的一個重要組成部分。

　　為了適應(yīng)在全國范圍內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)的需要，高等學(xué)校尤其是高等工業(yè)學(xué)校過分地集中在沿海城市的狀況，在今后的發(fā)展計劃中，應(yīng)該逐步地加以改變。在沿海城市中，今后一般地不應(yīng)該再新建和大規(guī)模地擴建高等學(xué)校。內(nèi)地的高等學(xué)校應(yīng)該按照合理的部署，逐步地建設(shè)起來。

　　在積極地培養(yǎng)干部的同時，各級國家機關(guān)和各企業(yè)部門應(yīng)該十分重視現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)人員的合理使用問題。有許多工業(yè)生產(chǎn)單位，基本建設(shè)單位，以及其它經(jīng)濟單位和經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，對現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)人員，還沒有合理地分配和使用，或者把一些有專門技術(shù)的人放在其它崗位，或者雖然放在適當(dāng)?shù)膷徫欢荒馨l(fā)揮他們的專長和作用。一般說來，現(xiàn)有技術(shù)人員的分配，放在上層和管理部門的是多了些，同時，有些企業(yè)部門和廠礦對他們的創(chuàng)造發(fā)明和合理建議支持不力。應(yīng)該認(rèn)識，任何一分技術(shù)力量的浪費，都是對國家建設(shè)的一個損失。利用某些借口，而把許多有專門技術(shù)的人長時期地放在不適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫?，使他們無法把自己的才能貢獻給國家，這種現(xiàn)象決不容許繼續(xù)存在。另一方面，我們也必須注意在工作中不斷地提高科學(xué)技術(shù)人員的政治思想覺悟，使他們建立起全心全意為人民服務(wù)的觀念，能夠服從國家建設(shè)需要而不怕任何艱難困苦。

　?。ㄆ撸╆P(guān)于提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平問題

　　人民革命和社會主義建設(shè)的最高目的，就是要不斷地提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平。

　　全國解放以來，我國各民族人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平是逐步地提高的。在恢復(fù)時期的三年中，由于物價的穩(wěn)定，就業(yè)人數(shù)的增加，工資的提高，農(nóng)村中土地制度的改革，城鄉(xiāng)人民的收入都有增加，人民的物質(zhì)生活相當(dāng)?shù)馗纳屏?，文化生活也隨著活躍起來了。少數(shù)民族人民由于政府對他們實行了扶助生產(chǎn)和發(fā)展貿(mào)易的政策，安定了社會的秩序，同時加強了文化和衛(wèi)生的工作及其他有關(guān)措施，生活也都有了一定程度的改善。五年計劃規(guī)定的各項指標(biāo)和措施，如象我在報告的第二部分已經(jīng)說過的那樣，又將使全國人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平在原來的基礎(chǔ)上有新的提高。

　　五年計劃所規(guī)定的關(guān)于提高人民物質(zhì)生活和文化生活的水平的指標(biāo)，是我國目前可能實現(xiàn)的限度。我們不否認(rèn)，我國人民目前的生活水平還是比較低的。但是，人民需要的滿足決定于生產(chǎn)力的水平，決定于社會所擁有的現(xiàn)有物質(zhì)資源，人民生活水平的提高必須建立在生產(chǎn)發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上。我國工業(yè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是逐年發(fā)展的，但目前生產(chǎn)的水平還是很低的；我國工業(yè)和運輸業(yè)中的勞動生產(chǎn)率逐年都有提高，但勞動生產(chǎn)率的水平也還是不高的。我們要發(fā)展生產(chǎn)，并使生產(chǎn)的發(fā)展保持經(jīng)常的高速度，為改善人民生活建立物質(zhì)基礎(chǔ)，就必須擴大重工業(yè)和其他各種事業(yè)的建設(shè)，這就不能把生產(chǎn)發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高的果實都用來改善生活，而必須把適當(dāng)?shù)牟糠肿鳛橘Y金，用來滿足國家建設(shè)的需要。放在我們面前的是這樣一個問題：用必要的財力來保證國家建設(shè)，以便建立人民生活改善的物質(zhì)基礎(chǔ)好呢？還是減少和推遲建設(shè)，而不合理地隨便增加工資或者隨意開銷好呢？我們認(rèn)為，從全國人民整體的長遠的利益來考慮，應(yīng)該首先用必要的財力來保證國家的建設(shè)，同時按照五年計劃規(guī)定的指標(biāo)來提高生活水平。因為建設(shè)的目的就是為了將來能夠提高生活水平；沒有今天的刻苦建設(shè)，就不可能有將來更加幸福的生活。那種認(rèn)為可以不經(jīng)過刻苦的建設(shè)而希望一下子把人民生活提得很高的想法和做法，是純粹的幻想，是錯誤的。

　　當(dāng)然，國家機關(guān)和企業(yè)部門的所有工作人員，都應(yīng)該隨時隨地關(guān)心人民群眾的生活，在可能的條件下逐步地改善人民群眾的生活。那種對人民生活采取漠不關(guān)心的態(tài)度，不注意解決那些必需解決而又可能解決的問題，是錯誤的。正確的做法是要把人民當(dāng)前利益同長遠利益結(jié)合起來，在保證國家建設(shè)的前提下，適當(dāng)?shù)靥岣呷嗣裆钏?。五年計劃?guī)定的提高人民物質(zhì)生活和文化生活水平的指標(biāo)和措施，必須盡可能地保證實現(xiàn)，使我國各族人民群眾真正體驗到國家建設(shè)的必要和對每個人的切身利害關(guān)系，從而更加積極地創(chuàng)造性地參加國家建設(shè)。

　　人們曾經(jīng)提出這樣的問題：可否比五年計劃所規(guī)定的指標(biāo)更多地增加日常消費品的生產(chǎn)量，來更多地供應(yīng)人民的需要？我們認(rèn)為應(yīng)該努力增產(chǎn)，也應(yīng)該努力增加供應(yīng)量。但是應(yīng)該看到，由于就業(yè)人數(shù)還會增加，農(nóng)民購買力還會提高，過去對這些消費品消費得少的人都可能要增加消費量，而全國人口有六萬萬之多，因此，實際上每個人平均所能增加的消費量暫時還是有限的。我們當(dāng)然應(yīng)該繼續(xù)努力去發(fā)掘可能的生產(chǎn)潛力，忽視這種努力是不對的，但是，正如我們在前面所說的，工業(yè)原料的增產(chǎn)是暫時受著一定的限制的。農(nóng)產(chǎn)品或者用農(nóng)業(yè)原料制成的消費品的大量增產(chǎn)，只能在大規(guī)模地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和大規(guī)模地使用機器開荒之后。

　　人們也曾經(jīng)提出這樣的問題：可否增加文化教育事業(yè)的設(shè)施，來適應(yīng)人民在這方面越來越多的需要？我們認(rèn)為應(yīng)該采取更多的辦法來適當(dāng)?shù)靥幚磉@個問題。我國的文化教育事業(yè)的各種指標(biāo)，在一九五二年已經(jīng)超過了解放以前的最高水平，在這個基礎(chǔ)上，五年計劃又規(guī)定了進一步發(fā)展的指標(biāo)。但是，由于人民對文化生活提出了更高的要求，某些文化教育的設(shè)施就還不能完全適應(yīng)人民的需要，如象小學(xué)不能完全適應(yīng)學(xué)齡兒童入學(xué)的要求，中學(xué)不能完全適應(yīng)小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)的要求等等。為著處理這個問題，國家除了繼續(xù)有計劃地發(fā)展文化教育事業(yè)以外，提倡由人民來自辦某些文化教育事業(yè)，如小學(xué)校、農(nóng)民業(yè)余學(xué)校、業(yè)余劇團等；這些文化教育事業(yè)，國家將在工作上給以指導(dǎo)，并在可能的條件下給以人力、財力、物力方面的援助。同時，各地方各機關(guān)、各企業(yè)都應(yīng)該盡可能地舉辦各種補習(xí)班、夜校、函授學(xué)校等等，而使那些不能升學(xué)的青年在勞動生產(chǎn)中繼續(xù)提高文化水平。

　　人民生活水平的提高只能是一種穩(wěn)步前進的提高，人民的幸福要靠人民自己的辛勤勞動去取得。我們完全可以相信：經(jīng)過六萬萬人克勤克儉的勞動，在進行幾個五年計劃大大地提高我國的生產(chǎn)力之后，就有可能大大地提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平。這是我國人民提高生活水平的唯一的康莊大道，其他的捷徑是沒有的。

　?。ò耍╆P(guān)于厲行節(jié)約問題

　　發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃，是以大力發(fā)展重工業(yè)為中心的五年計劃。建設(shè)重工業(yè)，必須長期地投入大量的建設(shè)資金。這種工業(yè)化所必需的資金是要依靠我國內(nèi)部積累來取得的。因此，必須實行極嚴(yán)格的節(jié)約制度，消除一切多余的開支和不適當(dāng)?shù)姆巧a(chǎn)的開支，不能容許任何微小的浪費，以便積聚一切可能的資金，用來保證國家建設(shè)事業(yè)的需要，并增加國家必要的后備力量。

　　斯大林在總結(jié)蘇聯(lián)第一個五年計劃的時候曾經(jīng)說過：“規(guī)定極嚴(yán)格節(jié)省的辦法，積蓄為資助我國工業(yè)化所必需的經(jīng)費，——這就是我們?yōu)檫_到建立重工業(yè)和實現(xiàn)五年計劃目的所應(yīng)走的道路。”蘇聯(lián)走過的這條道路，也就是我們現(xiàn)在應(yīng)該走的道路。目前我國的國民經(jīng)濟，比蘇聯(lián)在實行第一個五年計劃時期還要落后，我國建設(shè)資金的積累也就會比當(dāng)時的蘇聯(lián)還要困難。厲行節(jié)約以積累建設(shè)資金，對我國就更加重要，更加迫切。因此，我們就非學(xué)習(xí)蘇聯(lián)人民當(dāng)時節(jié)衣縮食刻苦建設(shè)的精神不可，就非繼續(xù)發(fā)揚我國人民克勤克儉艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)不可。

　　幾年來，隨著國家機關(guān)工作效率的不斷提高，國營企業(yè)經(jīng)營管理的不斷改善，我們逐年地降低了建筑安裝、生產(chǎn)、運輸交通的成本和商品流轉(zhuǎn)費用。這樣就增加了國家建設(shè)資金的積累，減少了國家建設(shè)資金的浪費。這些成績，無疑是應(yīng)該加以肯定的。但是，我們不應(yīng)該否認(rèn)，目前我們有些方面、有些部門、有些地方、有些企業(yè)仍存在著很嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象。有相當(dāng)?shù)囊徊糠止ぷ魅藛T忘記了中國共產(chǎn)黨的艱苦奮斗的革命傳統(tǒng)，不了解在人民革命勝利后的社會主義工業(yè)化的建設(shè)仍需要我們長期的自我犧牲的努力，因而時常地破壞了國家的節(jié)約制度，破壞了經(jīng)濟核算制，毛澤東主席在“抗日時期的經(jīng)濟問題和財政問題”一文中指出：“節(jié)約是一切工作機關(guān)都要注意的，經(jīng)濟和財政工作機關(guān)尤其要注意?！睘橹ㄔO(shè)社會主義，我們現(xiàn)在的任務(wù)，就是必須更加認(rèn)真地執(zhí)行毛澤東主席的這個指示，有效地建立各種節(jié)約制度，真正地學(xué)會用節(jié)約的方法來管理國家機關(guān)和國營企業(yè)，而在各個方面同一切的浪費現(xiàn)象作無情的斗爭。

　　首先，我們必須大大地削減非生產(chǎn)性建設(shè)的支出。幾年來在非生產(chǎn)性的建設(shè)中，鋪張浪費的現(xiàn)象是普遍而嚴(yán)重的。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局的材料：中央六個工業(yè)部在一九五三年和一九五四年的非生產(chǎn)性的投資占全部投資的百分之二十一點六，但蘇聯(lián)在第一個五年計劃中，工業(yè)部門的非生產(chǎn)性投資只占全部投資的百分之十四點五。在一九五四年全國的基本建設(shè)投資中，非生產(chǎn)性的投資占百分之二十四點三。我們必須改變這種不合理的投資比例。

　　在非生產(chǎn)性的房屋建筑中，由于忽視“適用、經(jīng)濟、在可能條件下注意美觀”的原則，盲目地追求所謂“民族形式”，講究豪華裝飾，大量地采用貴重的或特殊的材料，造成了驚人的浪費。單就“大屋頂”來說，北京市內(nèi)各機關(guān)建筑的三十九座房屋即因此浪費了五百四十萬元。被人稱為“地質(zhì)宮”的長春地質(zhì)學(xué)院校舍是一個很出名的豪華建筑，該院是利用偽滿未建成的皇宮基礎(chǔ)建設(shè)的，因為搞了好多不必要的裝飾，每平方公尺造價為二百二十元，加上原有基礎(chǔ)的造價則達三百元，超過國家規(guī)定造價一百二十五元的百分之一百四十。有些職工宿舍的造價也過高，例如鞍山鋼鐵公司在一九五三年修建的職工宿舍十五萬平方公尺，單位造價高達一百六十三元。

　　過分地增加裝飾的結(jié)果，不但會使建筑物的造價大大增加，而且會使使用面積大大減少。北京有一個建筑物的主樓，每平方公尺的造價達二百九十三元，而使用面積只占百分之四十四。鞍鋼設(shè)計大樓的造價高達二百四十元（比預(yù)算增高百分之六十，共浪費一百三十八萬元），但使用面積還不到百分之五十。這些追求形式的豪華建筑，同時也無例外地都忽視了使用者的需要和利益，例如有一個療養(yǎng)院的洗衣房，單位造價高達三百四十六元，安裝上洗衣機后空隙太小，工人操作很不方便；其廚房面積四百五十平方公尺，單位造價高達二百七十五元，卻無處存放米面。

　　建筑了豪華的房子，就必須相應(yīng)地購置豪華的室內(nèi)設(shè)備，因之購置地毯、沙發(fā)等高級奢侈品的風(fēng)氣也隨著發(fā)展。

　　所有這類豪華的非生產(chǎn)性的建設(shè)，都是要不得的，都是同我們的社會主義工業(yè)化的建設(shè)方針不相符合的。

　　很顯然，削減上述這些非生產(chǎn)性建設(shè)的支出和克服其他的浪費，這將節(jié)約出一筆很大的資金。

　　第二，我們必須大大地降低生產(chǎn)性建設(shè)的成本。

　　有些工業(yè)建設(shè)單位不按照建設(shè)程序辦事，不弄清情況，不進行有系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作，甚至建設(shè)方案尚未確定，就盲目備料，倉促施工，因而普遍地發(fā)生了浪費資金、積壓器材的嚴(yán)重現(xiàn)象。例如有一個鋼鐵廠的改建工程，就是浪費的典型之一。當(dāng)這個廠的改建規(guī)模還沒有確定的時候，就開始了設(shè)計，設(shè)計沒有作出，就進行施工，施工開始后，設(shè)計又經(jīng)常發(fā)生重大的修改，致使施工圖紙不能及時交付，或交了又作廢，有些圖紙交的先后和施工順序顛倒，有的圖紙注明“僅供參考”，都不能作為施工的依據(jù)。由于邊設(shè)計、邊施工，設(shè)計不斷改變，施工計劃也不斷被打亂，這就造成有時窩工，有時趕工，而設(shè)備、材料就被積壓。在這種情況下，工程進度想快反慢。該廠的建設(shè)工程還才開始，一九五四年完成的工作量還不到原定計劃的一半，僅窩工開支就有二百萬元，積壓材料就達七百多萬元。這種不作充分準(zhǔn)備、不作好設(shè)計而進行施工的教訓(xùn)，必須引起一切基本建設(shè)單位的深刻注意。

　　愈是重要的建設(shè)單位，浪費的可能性愈大。因為進行這些工程，常常是全國支援和不惜工本的，人們注意的是希望它建成，常常忽視和原諒它的浪費。第一汽車制造廠的建設(shè)到一九五四年十一月底為止，共積壓器材一千零五十七萬元，各種浪費如材料報廢，設(shè)備損壞，大材小用，優(yōu)材劣用，窩工，設(shè)計錯誤，以及管理不當(dāng)?shù)裙灿嬂速M六百三十萬元。

　　施工中的浪費，還表現(xiàn)在勞動組織得不好，機械設(shè)備的利用率低，建筑質(zhì)量低，其結(jié)果必然是勞動生產(chǎn)率低，建筑成本高。

　　很顯然，降低生產(chǎn)性建設(shè)的成本，這也將節(jié)約出一筆很大的資金。

　　第三，我們必須大大地加強各生產(chǎn)部門、運輸交通部門和商業(yè)部門的經(jīng)濟核算制。

　　我們有許多企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量是很不好的，廢品是很多的。例如第一機械工業(yè)部有些廠，由于技術(shù)掌握不住，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，造成生產(chǎn)中大量返修和報廢，一九五四年全年的鑄件廢品率為百分之十二點五（蘇聯(lián)的鑄鐵廢品率為百分之五），報廢的生鐵達二萬多噸，連同加工中的廢品，全年共損失二千多萬元。

　　一九五五年第一季度內(nèi)，許多產(chǎn)品質(zhì)量不好，特別是重工業(yè)部和第一機械工業(yè)部所屬企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量不好的現(xiàn)象較為普遍。在重工業(yè)部所屬企業(yè)的產(chǎn)品中，第一季度生產(chǎn)的生鐵，由于含硫過多而不合規(guī)格的達四千六百三十二噸；鞍鋼生產(chǎn)的大型鋼和橋梁鋼，由于化學(xué)成分不合要求而有百分之三十不合規(guī)格；玻璃的生產(chǎn)，所有企業(yè)都沒有完成一級品率的指標(biāo)。在第一機械工業(yè)部所屬企業(yè)的產(chǎn)品中，例如大連工礦車輛廠第一季度生產(chǎn)的五十噸敞車三百二十二輛中，由于性能達不到設(shè)計的要求，有百分之九十需要返工重修。特別是沈陽第二機床廠，該廠生產(chǎn)的三百八十臺鉆床，由于違反應(yīng)有的試制程序，性能達不到設(shè)計的要求，全部需要返修，僅零件報廢一項，即損失一百二十萬元，以致從一九五四年九月起到一九五五年第一季度為止，都沒有能夠出產(chǎn)成品。犁鏟的生產(chǎn)，由于犁鏟的曲線不合要求，淬火后硬度達不到標(biāo)準(zhǔn)，致有百分之四十的產(chǎn)品是廢品。在紡織產(chǎn)品中，紡織工業(yè)部第一季度內(nèi)棉布和印染布的正品率計劃都沒有完成。輕工業(yè)部所屬企業(yè)的某些產(chǎn)品，例如膠鞋、食糖等質(zhì)量不穩(wěn)定或下降的情況，也都比過去嚴(yán)重。

　　我們有許多企業(yè)因為管理不善而浪費了很多資財。例如哈爾濱食品公司一九五四年一年中發(fā)生的浪費事件就有五十多次，有帳可查的浪費數(shù)字就達五十七萬元之多。一九五四年這個公司的畜產(chǎn)加工廠共虧損八十多萬元，但究竟浪費損失多少，至今還是一筆糊涂帳。

　　在報上曾經(jīng)發(fā)表過一個材料，商業(yè)部所屬的一些企業(yè)在一九五四年曾經(jīng)因為管理不善，單是死豬和臭蛋就值八百萬元。

　　我們還有很多企業(yè)，其中非生產(chǎn)人員過多，機構(gòu)臃腫。例如本溪鋼鐵公司的生產(chǎn)工人只占職工總數(shù)的百分之五十六，管理機構(gòu)人員約占職工總數(shù)的四分之一。這類的例子是不少的。據(jù)中國共產(chǎn)黨北京市委員會調(diào)查：石景山鋼鐵廠、石景山發(fā)電廠、清河制呢廠三個單位，可以減少三千六百多人，占三個單位職工總數(shù)的四分之一。

　　很顯然，加強各經(jīng)濟部門的經(jīng)濟核算制，從而減少浪費，減少廢品，降低消耗定額，降低成本和流通費用，減少非生產(chǎn)人員，這也將節(jié)約出一筆很大的資金。

　　第四，我們必須更進一步地縮減國家機關(guān)的行政管理費。

　　幾年來，國家機關(guān)的行政管理費，在國家整個支出中的比重是逐年降低的。但是，一直到現(xiàn)在，我們有許多國家機關(guān)還是人浮于事，人員太多，而且有的機關(guān)還在盲目地招收人員，這樣就使得行政管理費難于更大地削減下來。根據(jù)精簡機構(gòu)、緊縮編制、調(diào)整干部的方針，現(xiàn)在已經(jīng)決定從中央各機關(guān)起，開始整編的工作，有計劃地從中央各機關(guān)中調(diào)出一批干部以加強下層和基層的生產(chǎn)單位。地方各級機關(guān)，也應(yīng)該有步驟地來進行這種整編的工作。事實證明：凡屬人員過多的機關(guān)，在減少一些人之后，非但不會減弱工作，而且會工作得更好一些。以后各機關(guān)需要增加的人員，應(yīng)該加以嚴(yán)格的限制，而且應(yīng)該盡可能地在原有的機關(guān)人員中進行調(diào)整。國家應(yīng)該制定法令，規(guī)定所有公務(wù)人員（企業(yè)職工也在內(nèi)）都必須遵守政府調(diào)動工作的命令。這樣才可以合理地使用人力，節(jié)省國家的財力。

　　至于許多國家機關(guān)還存在的許多鋪張浪費的現(xiàn)象，那是必須立即禁止的。

　　很顯然，在精簡機構(gòu)和杜絕國家機關(guān)的許多鋪張浪費的現(xiàn)象以后，這又將節(jié)約出一筆很大的資金。

　　總之，今后國家必須在各方面建立一系列的節(jié)約制度和節(jié)約辦法，規(guī)定哪些是允許做的，哪些是不允許做的。凡是那些不允許做的，如果做了，就是犯法。

　　國務(wù)院規(guī)定：在今后三年內(nèi)，生產(chǎn)性建設(shè)的建筑安裝的造價，應(yīng)該比原計劃至少節(jié)約百分之十；各種非生產(chǎn)性建設(shè)的造價，應(yīng)該比原計劃至少節(jié)約百分之十五。同時，在這個基礎(chǔ)上，不論生產(chǎn)性建設(shè)或非生產(chǎn)建設(shè)的成本，每年還應(yīng)該力求降低百分之二到百分之三，或者更多些。這樣，就將至少為國家節(jié)約二十億元。這一筆資金，如用之于工業(yè)建設(shè)，就可以建設(shè)一個年產(chǎn)一百五十萬噸鋼鐵的冶金企業(yè)，或三十個五萬千瓦規(guī)模的電站，或五個年產(chǎn)一萬五千輛拖拉機的工廠；如用之于鐵路建設(shè)，則可以新建鐵路三千公里以上；如用之于農(nóng)業(yè)建設(shè)，則可以開荒四千萬畝到五千萬畝。由此可知，厲行節(jié)約對于我國的社會主義建設(shè)事業(yè)將起何等重大的作用。

　　為著厲行全面的節(jié)約，必須嚴(yán)厲地批判各種反對節(jié)約、助長浪費的思想。

　　一、必須批判那種“百廢俱興”的想法。因為所謂“百廢俱興”，就會使建設(shè)失去重點，而且因為把資金分散在過多的工程里面，結(jié)果將使工程建設(shè)的時間拖得太久，不能迅速地發(fā)揮投資的效果。

　　二、必須批判那種認(rèn)為“既要建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)企業(yè)，則其他非生產(chǎn)性的建設(shè)和福利設(shè)施也就必須現(xiàn)代化”的想法。因為生活現(xiàn)代化應(yīng)該先要有工業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，還沒有工業(yè)化的基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，而過早地要求生活現(xiàn)代化，實際上就會推遲工業(yè)現(xiàn)代化。

　　三、必須批判那種在預(yù)算上“寬打窄用”的想法。因為既然允許寬打，就一定不能窄用，寬打只能是寬用，結(jié)果就必然造成浪費。

　　四、必須批判那種認(rèn)為“建設(shè)經(jīng)驗不夠，工作經(jīng)驗不夠，浪費一點不可避免”的想法。因為主管工作的本人有了這種想法，那么浪費就一定不可避免。

　　五、必須批判那種把浪費的事情一件一件地孤立起來看，而把浪費當(dāng)作“小事情”的想法?，F(xiàn)在這樣的“小事情”，在任何一個工廠、企業(yè)，任何一個機關(guān)、學(xué)校，都是存在的，因為這叫做“小事情”，就天天熟視無睹。但是任何一項小的浪費，如果不加糾正，推算到整個部門、到全國，推算到一年、五年、十年、二十年，那就沒有一項不是巨大的浪費。我們只有這樣去觀察“小事情”，才不致熟視無睹地繼續(xù)浪費，才知道糾正這種“小事情”是大有必要，需要立即動手的。

　　克服上述的一系列的錯誤思想，是開展節(jié)約運動的條件。

　　國家必須加強財政監(jiān)督，來保證節(jié)約制度的實施。不但財政部門要加強財政監(jiān)察機構(gòu)，各個企業(yè)部門和行政、軍事部門也都要建立自己的財政監(jiān)察機構(gòu)。任何機關(guān)、任何人，都必須遵守財政制度，服從財政監(jiān)察。任何機關(guān)、任何人，在浪費問題上，都不應(yīng)該原諒自己，或者原諒旁人，或者用彼此原諒來代替彼此間的監(jiān)督和檢查。

　　節(jié)約運動必須是全民的運動。全國人民首先是全體職工都要動員起來，積極地參加各個企業(yè)和機關(guān)的節(jié)約資金、反對浪費、監(jiān)督財務(wù)的斗爭。

　　（九）關(guān)于蘇聯(lián)和各人民民主國家同我國建設(shè)的關(guān)系

　　現(xiàn)在我來說一說蘇聯(lián)和各人民民主國家的國際援助同我國建設(shè)的關(guān)系。

　　大家知道，我國所以能夠這樣迅速地實行發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃，是同蘇聯(lián)和各人民民主國家的援助分不開的，特別是同蘇聯(lián)的援助分不開的。蘇聯(lián)幫助我國設(shè)計的一百五十六個工業(yè)建設(shè)單位，是我國第一個五年計劃工業(yè)建設(shè)的中心。

　　蘇聯(lián)對我國建設(shè)的援助是全面的和系統(tǒng)的。蘇聯(lián)援助我們建設(shè)的一百五十六個工業(yè)單位，從勘察地質(zhì)，選擇廠址，搜集設(shè)計基礎(chǔ)資料，進行設(shè)計，供應(yīng)設(shè)備，指導(dǎo)建筑安裝和開工運轉(zhuǎn)，供應(yīng)新種類產(chǎn)品的技術(shù)資料，一直到指導(dǎo)新產(chǎn)品的制造等等，總之是從頭到尾全面地給予援助。蘇聯(lián)提供的設(shè)計，廣泛地采用了最新的技術(shù)成就，蘇聯(lián)給我們的設(shè)備，都是第一流的、最先進的。為著幫助我們，偉大的蘇聯(lián)工人階級用最高的勞動熱情力求更快地和最好地制造我們所需要的設(shè)備，偉大的蘇聯(lián)政府盡先地把最好的設(shè)備供應(yīng)我們。蘇聯(lián)政府和我國政府還簽定了科學(xué)技術(shù)協(xié)定，通過這個協(xié)定，蘇聯(lián)對我國經(jīng)濟建設(shè)的幫助也是很大的。蘇聯(lián)政府主動地建議在促進原子能和平用途的研究方面，給予我國以科學(xué)、技術(shù)和工業(yè)上的幫助，并同我國簽定了和平使用原子能的協(xié)定。

　　蘇聯(lián)在繁忙的共產(chǎn)主義建設(shè)中抽出了大批的專家來幫助我們。他們給我們介紹了蘇聯(lián)社會主義建設(shè)的先進經(jīng)驗，具體地幫助我們進行各項經(jīng)濟工作。所有蘇聯(lián)派來我國的專家，不僅具有精湛的科學(xué)技術(shù)知識和豐富的實際工作經(jīng)驗，而且具有高度的國際主義精神和忘我的勞動態(tài)度。他們在我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、鐵路、交通、郵電、建筑、地質(zhì)、教育、衛(wèi)生以及其他各個部門中，在科學(xué)技術(shù)和文化的合作方面，忠誠無私地、毫無保留地將他們的經(jīng)驗、知識和技能貢獻出來，他們把我國建設(shè)社會主義的偉大事業(yè)當(dāng)作他們自己的事業(yè)一樣看待。蘇聯(lián)專家們那種共產(chǎn)主義的勞動態(tài)度，已經(jīng)成為我國人民學(xué)習(xí)的榜樣。應(yīng)該說，我們在經(jīng)濟建設(shè)中的重要成就，是同蘇聯(lián)專家的幫助分不開的。

　　蘇聯(lián)用了很大的力量，幫助我國培養(yǎng)技術(shù)人材。蘇聯(lián)接受了我國大量的留學(xué)生和實習(xí)生，并且給予學(xué)習(xí)和實習(xí)的各種方便的條件，這對于我們掌握工業(yè)的近代技術(shù)、保證新建企業(yè)的開工生產(chǎn)以及提高我們的科學(xué)水平，是極關(guān)重要的。來我國的蘇聯(lián)專家，在培養(yǎng)我國的技術(shù)人材方面，也有很多的貢獻。

　　蘇聯(lián)政府給了我國重大的財政援助，以最優(yōu)惠的條件陸續(xù)地貸款給我們，并且在兩國之間的貿(mào)易關(guān)系上使我們得到廉價的技術(shù)裝備和器材。這種貸款和貿(mào)易上的利益，也就幫助了我國經(jīng)濟的迅速恢復(fù)和發(fā)展，特別是幫助了我國的工業(yè)建設(shè)。

　　由此可見，我國現(xiàn)在的建設(shè)所以能夠有這樣大的規(guī)模，有這樣快的速度，有這樣高的技術(shù)水平，并且還能夠避免許多錯誤，蘇聯(lián)的援助起了極其重大的作用。

　　除了蘇聯(lián)的援助以外，我國的建設(shè)還得到了波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞和德意志民主共和國等人民民主國家在經(jīng)濟上和技術(shù)上的援助。同時，蒙古、保加利亞和阿爾巴尼亞等人民民主國家同我國也有經(jīng)濟上的合作。

　　英雄的朝鮮人民和英雄的越南人民，他們爭取祖國的獨立和自由的斗爭，在全世界的和平民主的運動中占有重要的地位。他們的斗爭，對于我國的建設(shè)事業(yè)也有著巨大的意義。

　　中國政府和中國人民對蘇聯(lián)和各人民民主國家的援助，特別是對蘇聯(lián)的偉大的、長期的、全面的、無私的援助，表示衷心的感謝。為著鞏固和發(fā)展我國的社會主義建設(shè)事業(yè)，就必須進一步地鞏固和發(fā)展我國同蘇聯(lián)和各人民民主國家的經(jīng)濟聯(lián)盟和友好合作，以促進社會主義陣營經(jīng)濟的共同高漲，增強世界和平民主的力量。

　　四、為完成和超額完成第一個五年計劃而奮斗

　　我國第一個五年計劃已經(jīng)執(zhí)行了兩年。一九五三年和一九五四年兩年計劃執(zhí)行的情況，基本上是好的，雖然在工作上、計劃上暴露了若干錯誤和缺點。

　　在工業(yè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值方面：一九五三年比一九五二年增長百分之十四點四，一九五四年又比一九五三年增長百分之九點四。兩年平均每年增長百分之十一點九，超過五年計劃規(guī)定的平均每年增長百分之八點六的速度。

　　在基本建設(shè)方面：兩年來基本建設(shè)計劃，每年都接近完成。沒有全部完成計劃的原因是：設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料的收集工作延遲了，設(shè)計工作趕不上，圖紙、材料、設(shè)備不能按時供應(yīng)，缺乏按照進度所需的切實的施工計劃，施工現(xiàn)場還不夠正規(guī)化，還有相當(dāng)混亂的現(xiàn)象。

　　兩年實際完成的投資額（即工作量），占五年投資總額的百分之三十二。兩年中投入生產(chǎn)的限額以上的工業(yè)建設(shè)單位有一百三十六個，新增生產(chǎn)能力舉其重要的來說，有：鋼四十二萬七千噸，電五十三萬千瓦，煤一千三百萬噸，水泥六十五萬噸，紗錠七十萬枚，紙四萬噸，汽車輪胎十六萬條，糖十萬九千噸。兩年中新建鐵路鋪軌一千四百多公里，其中集寧到二連的鐵路和黎塘到湛江的鐵路已經(jīng)鋪軌完成；新建公路六千六百多公里，其中主要的是康藏公路和青藏公路。兩年中完成的重要水利工程有：淮河流域的三河節(jié)制閘和薄山水庫，永定河的官廳水庫和河北省的獨流減河工程等?；春恿饔虻姆鹱訋X水庫也已基本完工。它們在一九五四年防御特大洪水的時候起了顯著作用。兩年中由國家建筑的各種房屋面積約七千八百余萬平方公尺。

　　在工業(yè)生產(chǎn)方面：兩個年度計劃都超額完成，一九五四年工業(yè)總產(chǎn)值比一九五二年增長了百分之五十三點七；重要產(chǎn)品的產(chǎn)量都有顯著增長，如鐵增長百分之五十六，鋼增長百分之六十五，發(fā)電增長百分之五十一，煤增長百分之二十六，水泥增長百分之六十一，木材增長百分之一百一十一，棉布增長百分之三十七。兩年國營工業(yè)的勞動生產(chǎn)率已提高百分之二十九，產(chǎn)品成本已降低百分之九點六。兩年工業(yè)發(fā)展所引起的變化：第一是現(xiàn)代工業(yè)在工業(yè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，已由一九五二年的百分之二十六點七上升到一九五四年的百分之三十三；第二是國營、合作社營、公私合營的工業(yè)的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，已由一九五二年的百分之六十一上升到一九五四年的百分之七十五點一。

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：由于一九五三年許多地區(qū)的春旱秋澇和一九五四年許多地區(qū)遇到了特大的洪水，影響到兩年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都沒有完成計劃。但一九五四年的糧食產(chǎn)量，就全國范圍來說，比一九五二年仍增長了百分之三點四，糖料、油料、煙葉等技術(shù)作物在兩年中一般都有增加，只是棉花減產(chǎn)了。兩年中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社有了很大的發(fā)展，一九五四年底已發(fā)展到將近五十萬個，為今后農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)合作化的進一步發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。

　　在運輸交通方面：兩年鐵路的貨物周轉(zhuǎn)量增長百分之五十五，旅客周轉(zhuǎn)量增長百分之四十五；沿海和內(nèi)河輪駁船的貨物周轉(zhuǎn)量增長百分之八十五；公路汽車貨物周轉(zhuǎn)量增長百分之一百七十五；民航和郵電的業(yè)務(wù)也有相當(dāng)發(fā)展。

　　在商業(yè)方面：一九五四年社會零售總額，比一九五二年大約增長百分之四十一點七。國營商業(yè)和合作社營商業(yè)在國內(nèi)商業(yè)批發(fā)中所占的比重，由一九五二年的百分之六十三上升到一九五四年的百分之八十九；在社會零售中所占的比重，已由一九五二年的百分之三十四上升到一九五四年的百分之五十八。

　　在文化教育和保健方面：一九五四年比一九五二年，高等學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)增長百分之三十三，普通中學(xué)在校學(xué)生人數(shù)增長百分之四十四，小學(xué)兩年來著重整頓鞏固，在校學(xué)生人數(shù)也有增長。一九五四年比一九五二年醫(yī)院病床增長百分之三十四。

　　兩年來，國營、合作社營、公私合營的企業(yè)和文化教育事業(yè)、國家機關(guān)的工人職員總數(shù)共增加大約三百萬人，除去由私營轉(zhuǎn)入公私合營和國營企業(yè)的工人職員，實增約二百萬人；全國工資總額共增長百分之五十六，工人職員平均工資以貨幣計算增長百分之十四。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)和副業(yè)所得到的收入，兩年增長約百分之七。

　　以上情況說明，一九五三年和一九五四年的年度計劃，在中國共產(chǎn)黨和中央人民政府的指導(dǎo)下，經(jīng)過全國人民的努力，已經(jīng)勝利地實現(xiàn)。完成和爭取超額完成五年計劃所規(guī)定的各種指標(biāo)，是完全有可能的。帝國主義者和反動派曾經(jīng)一再無恥地散布謊言，說中國沒有可能實現(xiàn)工業(yè)化，或者說五年計劃已經(jīng)失敗。但是，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下已經(jīng)而且將繼續(xù)用燦爛的事實向全世界證明：我們不但有力量完成偉大的人民民主革命的任務(wù)，而且有力量完成更偉大的社會主義建設(shè)和社會主義改造的任務(wù)。

　　當(dāng)然，我國第一個五年計劃，不論哪一方面的任務(wù)，都是很艱巨的。后三年的任務(wù)要比前兩年更為艱巨。一九五五年到一九五七年，基本建設(shè)要完成五年投資總額的百分之六十八，許多規(guī)模巨大、技術(shù)復(fù)雜的工廠、礦山、鐵路、水利的工程要同時開工；工業(yè)總產(chǎn)值要在一九五四年的基數(shù)上增長百分之二十九，許多技術(shù)復(fù)雜的新種類產(chǎn)品要試制成功和大量生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)是很緊張的，以一九五四年為基數(shù)，糧食產(chǎn)量要增長百分之十三點七，即增產(chǎn)四百六十六億斤，棉花產(chǎn)量要增長百分之五十三點五，即增產(chǎn)一千一百四十萬擔(dān)；鐵路貨物周轉(zhuǎn)量要在一九五四年基數(shù)上增長百分之三十，公路汽車和水路的運輸任務(wù)也很繁重；根據(jù)社會購買力估算，社會商品零售額要比一九五四年增長百分之二十七。文化教育、科學(xué)研究、衛(wèi)生等方面的工作任務(wù)，在后三年也是很艱巨的。對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造的工作，要求更加深入和細致，并且應(yīng)該根據(jù)統(tǒng)籌兼顧的方針，對私營經(jīng)濟加以統(tǒng)一安排。以上種種，說明后三年是五年計劃中最關(guān)重要的年份，只有完滿地做好后三年的工作，才能全部完成五年計劃。

　　在第一個五年計劃期間，我國在原來生產(chǎn)力薄弱的基礎(chǔ)上進行大規(guī)模的建設(shè)工作，是不能夠不遇到困難的。我們的工作是十分緊張的。在過去的兩年多中，我們已經(jīng)克服了許多困難，完成了許多艱巨復(fù)雜的工作任務(wù)，但今后我們還會遇到各種困難，工作任務(wù)也將更艱巨更復(fù)雜。我們必須充分地估計到技術(shù)人材、設(shè)備供應(yīng)同建設(shè)需要的矛盾而發(fā)生的困難，農(nóng)業(yè)落后于工業(yè)的迅速發(fā)展而發(fā)生的困難，以及在社會主義改造過程中各種經(jīng)濟成份統(tǒng)籌安排的困難。面對著這些困難，我們必須最合理地和最有效地利用人力、物力和財力，加強各方面的工作和采取適當(dāng)?shù)霓k法，加以克服。對于國內(nèi)外敵人，我們必須隨時地保持充分的警惕，戰(zhàn)勝他們的破壞和反抗。同時，由于我們的計劃工作經(jīng)驗缺乏和統(tǒng)計資料不全，這就不能不影響到計劃的準(zhǔn)確性。因此，在計劃執(zhí)行過程中，我們必須隨時注意計劃工作和實際的發(fā)展情況相結(jié)合，從而根據(jù)實際的經(jīng)驗，根據(jù)廣大群眾的創(chuàng)造性的經(jīng)驗，來不斷地使計劃能夠比較準(zhǔn)確和比較完善。

　　第一個五年計劃是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民為實現(xiàn)過渡時期總?cè)蝿?wù)而奮斗的帶有決定意義的綱領(lǐng)。勝利地完成第一個五年計劃，將使我們在實現(xiàn)過渡時期總?cè)蝿?wù)的道路上得到一個具有決定意義的勝利。因此，全國人民，必須在中國共產(chǎn)黨和毛澤東主席的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)起來，動員起來，兢兢業(yè)業(yè)，克服困難，增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約，為全部實現(xiàn)五年計劃而奮斗。

　　在實現(xiàn)五年計劃的斗爭中，全國工人階級發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，不斷地提高勞動生產(chǎn)率和降低成本，具有首要的意義。為了達到這一目的，就需要努力提高工人職員群眾的政治覺悟、技術(shù)文化水平和業(yè)務(wù)水平，展開勞動競賽，鞏固勞動紀(jì)律，學(xué)習(xí)和推廣先進經(jīng)驗，使廣大的工人職員成為全面地完成國家計劃而斗爭的積極戰(zhàn)士。

　　大家知道：發(fā)展國民經(jīng)濟的五年計劃不僅是工業(yè)的計劃，同時是農(nóng)業(yè)和其他所有經(jīng)濟部門的計劃。因此，所有的國營企業(yè)、合作社營企業(yè)、公私合營企業(yè)、私營企業(yè)的工人職員以及手工業(yè)者、手工業(yè)工人的勞動，所有的國營農(nóng)場職工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社社員、個體農(nóng)民、牧民和漁民的勞動，所有的國家經(jīng)濟工作部門，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、鐵道、交通、郵電、商業(yè)、糧食、財政、金融各工作部門的工作人員的勞動，都是完成五年計劃所必須互相配合而不可少的勞動，都是光榮的勞動。正因為這樣，不但國營企業(yè)、合作社營企業(yè)和國營農(nóng)場的工人職員，負(fù)有完成五年計劃為他們規(guī)定的指標(biāo)的責(zé)任，而且公私合營和私營企業(yè)的工人職員以及一切從業(yè)人員，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社社員和個體農(nóng)民，手工業(yè)者和手工業(yè)工人，國家經(jīng)濟工作部門的工作人員，都同樣負(fù)有完成五年計劃為他們規(guī)定的任務(wù)的責(zé)任。只有全國人民群眾都完成生產(chǎn)任務(wù)，才能全部完滿地實現(xiàn)第一個五年計劃。

　　工業(yè)和農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的兩個主要部門，工人和農(nóng)民是全國最大多數(shù)的勞動者。工農(nóng)聯(lián)盟是我國人民革命獲得偉大勝利的基礎(chǔ)，加強和鞏固在工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)聯(lián)盟，是完成第一個五年計劃爭取社會主義勝利的基礎(chǔ)。因此，我們必須依靠工農(nóng)聯(lián)盟這個基本的社會力量，來充分地發(fā)揮我國經(jīng)濟上一切可能的潛在力量，同時準(zhǔn)備必要的后備力量，以便使我國第一個五年計劃的勝利完成得到可靠的保證。

　　大家又知道：我們在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他經(jīng)濟部門方面的一切經(jīng)濟工作，并不是孤立地進行的，它們必須有教育、文化、衛(wèi)生、司法、監(jiān)察、公安、民政、外交、國防等項工作的配合。因此，所有在這些方面服務(wù)的人員的勞動，包括文化衛(wèi)生事業(yè)中一部分自由職業(yè)者的勞動，也都是五年計劃中必不可少的勞動。認(rèn)真地做好他們自己的工作，也就是完成五年計劃中他們所應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的任務(wù)。中國人民解放軍的指揮員和戰(zhàn)斗員，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)祖國和保衛(wèi)社會主義建設(shè)的光榮的重大的責(zé)任。

　　幾年以來，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運輸交通、商業(yè)等經(jīng)濟戰(zhàn)線上出現(xiàn)了許多勞動模范和先進工作者，在文化和教育的戰(zhàn)線上也出現(xiàn)了許多勞動模范和先進工作者，在各個行政工作部門也有許多模范工作者，這是我們國家的榮譽。所有的勞動模范和先進工作者，都應(yīng)該進一步地發(fā)揮自己高度的積極性和創(chuàng)造性，更好地完成自己所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，在群眾中起帶頭作用、骨干作用和橋梁作用，團結(jié)和帶領(lǐng)著廣大群眾，為超額完成五年計劃而奮斗。

　　在實現(xiàn)五年計劃的斗爭中，科學(xué)、技術(shù)工作者擔(dān)負(fù)著重大的責(zé)任。社會主義建設(shè)事業(yè)迫切要求科學(xué)和技術(shù)，沒有科學(xué)和技術(shù)就不能建設(shè)社會主義。因此，不論在哪一部門工作的科學(xué)研究人員和工程技術(shù)人員，都應(yīng)該不斷地提高政治思想水平和科學(xué)技術(shù)水平，加強理論同實際的聯(lián)系，注意研究工作同生產(chǎn)工作的聯(lián)系，在社會主義建設(shè)事業(yè)中充分發(fā)揮科學(xué)和技術(shù)的作用，把每個人的智慧貢獻給國家和人民。

　　青年和婦女都應(yīng)該積極地參加祖國的社會主義建設(shè)事業(yè)。青年們應(yīng)該鍛煉身體，學(xué)習(xí)文化和科學(xué)知識，養(yǎng)成勞動習(xí)慣和良好的道德品質(zhì)，做好工作，為建設(shè)和保衛(wèi)祖國服務(wù)。婦女們也應(yīng)該提高政治覺悟，提高生產(chǎn)和工作的能力，積極地參加國家建設(shè)事業(yè)。

　　五年計劃同全國各民族各階層人民都有密切的關(guān)系。五年計劃要求國內(nèi)各民族更鞏固地團結(jié)起來，要求國內(nèi)各民族加強經(jīng)濟和文化的聯(lián)系和合作。各民族人民在中國共產(chǎn)黨和中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)該積極地參與整個國家的政治生活和經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)，共同努力來建設(shè)我們的祖國。同時，按憲法的規(guī)定來實現(xiàn)少數(shù)民族的區(qū)域自治，努力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟和文化教育事業(yè)，加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，漢族人民必須在經(jīng)濟上和文化上給各兄弟民族以真心誠意的幫助，以逐步地改善各少數(shù)民族人民的生活。各少數(shù)民族的社會主義改造，應(yīng)該根據(jù)本民族歷史發(fā)展的特點，尊重人民自己的意愿。

　　由于我國的特殊歷史條件，工人階級同民族資產(chǎn)階級在政治上和經(jīng)濟上存在著聯(lián)盟的關(guān)系。在過渡時期，民族資產(chǎn)階級在國民經(jīng)濟中還有重要的作用。工商業(yè)資本家在五年計劃中的責(zé)任，就是應(yīng)該服從國家行政機關(guān)的管理和國營經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，接受工人群眾的監(jiān)督，經(jīng)營有利于國計民生的事業(yè)，老老實實地服從國家計劃，做好國家委托的任務(wù)，接受社會主義改造。這樣，他們就能夠正確地發(fā)揮他們在五年計劃中的應(yīng)有作用，而對五年計劃作出一定的貢獻。

　　華僑是熱愛祖國的，他們希望祖國的繁榮和強盛。國家應(yīng)該注意保護華僑正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，同時，華僑也應(yīng)該進一步地團結(jié)起來，積極地參與祖國的建設(shè)事業(yè)。

　　要完滿地完成五年計劃，不但必須有全國范圍的方針、政策、步驟的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而且必須有地方各級國家機關(guān)和黨組織的具體措施，來實現(xiàn)計劃規(guī)定的當(dāng)?shù)厝蝿?wù)特別是關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)。地方各級國家機關(guān)和黨組織不僅必須負(fù)責(zé)管理地方的各種經(jīng)濟事業(yè)和文化教育事業(yè)，而且必須管理自己管轄區(qū)域內(nèi)屬于中央的工廠、礦山、基本建設(shè)工地、經(jīng)濟企業(yè)、文化機關(guān)的政治工作和黨的工作，檢查這些企業(yè)和機關(guān)對于國家計劃的執(zhí)行程度，監(jiān)督和幫助它們完成計劃。散在各地的中央所屬的企業(yè)、機關(guān)必須服從地方國家機關(guān)和黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，在它們當(dāng)中如果有不服從地方領(lǐng)導(dǎo)的傾向，那就必須進行嚴(yán)肅的斗爭加以糾正。國務(wù)院所屬的各部必須充分地依靠地方領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的積極性，來實現(xiàn)國家的計劃。

　　為了勝利地向前推進我們的事業(yè)，一切共產(chǎn)黨員，一切國家機關(guān)的工作人員，一切企業(yè)部門的工作干部，都應(yīng)該進一步地改進工作作風(fēng)，努力克服工作中的各種缺點和錯誤。毫無疑問，我們絕大多數(shù)的共產(chǎn)黨員和國家機關(guān)的工作人員，是勤勤懇懇地為人民服務(wù)的，是積極努力地去完成黨和國家及人民群眾委托的工作任務(wù)的，是能夠聯(lián)系群眾和進行自我批評的。但并不能否認(rèn)，有一些共產(chǎn)黨員和國家機關(guān)的工作人員，他們由于滿足于已有的成績，已經(jīng)滋長著一種極端危險的驕傲情緒，不愿揭露和克服工作中的缺點和錯誤；他們不能深入下層進行具體領(lǐng)導(dǎo)，而是采取官僚主義、文牘主義的方法來進行一般化的領(lǐng)導(dǎo)，對自己所擔(dān)負(fù)的工作和國家的財產(chǎn)不負(fù)責(zé)任。甚至還有這樣一些人，他們?yōu)榱诉_到個人的目的，夸大自己的工作成績，隱瞞工作中的錯誤和缺點，包庇違犯黨紀(jì)國法的行為。很明顯，如果我們不同這種不良的傾向進行堅決的斗爭，我們的事業(yè)就不能前進，五年計劃就不能勝利實現(xiàn)。因此，黨和國家要求全體共產(chǎn)黨員和工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，忠誠老實地履行對黨和國家的責(zé)任，以身作則，勤儉刻苦，努力鉆研業(yè)務(wù)，提高政治水平，深入下層，深入群眾，調(diào)查研究情況，具體地解決工作中存在的實際問題，揭露和克服工作中的缺點和錯誤，督促和幫助所屬單位更好地完成國家計劃。

　　我們已經(jīng)開始了巨大規(guī)模的建設(shè)，我們的經(jīng)驗不夠，我們的技術(shù)水平不高，如果我們不認(rèn)真地學(xué)習(xí)經(jīng)濟工作和其他有關(guān)的工作，我們就不能順利地完成五年計劃。我們應(yīng)該一方面在生產(chǎn)和工作中學(xué)習(xí)，總結(jié)自己的經(jīng)驗，提高自己的能力，一方面吸收世界上一切先進的知識，合理地運用到生產(chǎn)和工作中去。我們要向所有的兄弟國家學(xué)習(xí)，特別是要向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，向蘇聯(lián)專家學(xué)習(xí)。人們經(jīng)常談?wù)撝鴮τ谔K聯(lián)和各兄弟國家的援助的感謝。由于蘇聯(lián)和各兄弟國家偉大的無私的援助，人們這種感謝心情是完全自然的。但是感謝蘇聯(lián)和各兄弟國家的最好的辦法，不是別的，是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)和各兄弟國家的先進經(jīng)驗，是學(xué)會蘇聯(lián)和各兄弟國家的專家在建設(shè)中所教給我們的知識，來全部實現(xiàn)國家的五年計劃。我們現(xiàn)在的建設(shè)比之當(dāng)年蘇聯(lián)的條件有利得多，因為蘇聯(lián)曾經(jīng)單獨一個國家在資本主義包圍中建設(shè)社會主義，而我們卻已經(jīng)有了經(jīng)驗很多、技術(shù)很高的蘇聯(lián)和各兄弟國家的援助。我們應(yīng)該充分利用這種有利條件來進行學(xué)習(xí)，以便在幾個五年計劃之后，把我國的建設(shè)經(jīng)驗和科學(xué)技術(shù)提高到應(yīng)有的水平。

　　我們必須學(xué)會做經(jīng)濟工作，同時必須做好政治工作，經(jīng)常地向廣大群眾宣傳馬克思列寧主義，宣傳黨在各個時期的政策，宣傳中華人民共和國憲法。一切擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的干部，都應(yīng)該認(rèn)真地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義的理論，學(xué)習(xí)毛澤東主席的著作，批判資產(chǎn)階級的思想，不斷地提高理論水平，以便把工作做得更好。

　　實現(xiàn)五年計劃，是在現(xiàn)在環(huán)境下的一種特殊形式的階級斗爭。五年計劃的完全實現(xiàn)，將使我國的工業(yè)和全部國民經(jīng)濟有巨大的發(fā)展，將使社會主義經(jīng)濟成份的比重大大增加，非社會主義經(jīng)濟成份的比重很大縮小。這也就是說，以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政將更加鞏固。所有這些，全國人民和我們在全世界的朋友都將為之歡欣鼓舞?？墒侨嗣竦膭倮褪侨嗣竦臄橙说氖?，就是帝國主義、蔣介石賣國集團、一切敵視人民的分子的反革命復(fù)辟企圖的失敗。人民的敵人是決不愿意自己失敗的，他們必然千方百計地來破壞我們的五年計劃。美國帝國主義和蔣介石賣國集團正在進一步對我們進行戰(zhàn)爭的威脅；隱藏在大陸上的蔣介石賣國集團的殘余分子經(jīng)常進行各種破壞活動；一些地主和反革命分子正在利用我們工作中的某些缺點，來煽動群眾；某些不法資本家也在采取各種手段對社會主義改造進行抵抗。所有這些都說明，人民的敵人將采取各種方法來破壞五年計劃，而實現(xiàn)五年計劃是一種復(fù)雜、尖銳的階級斗爭。全國人民必須時時刻刻地提高政治的警惕性，肅清一切暗藏的反革命分子，擊破國內(nèi)外敵人和反動分子對于五年計劃任何形式的破壞。曾經(jīng)有不少的國家機關(guān)和企業(yè)部門的工作人員，對于暗藏的敵人的破壞活動，麻痹大意，對于反革命分子所造成的各種事故，熟視無睹，這種傾向是很危險的，必須立即糾正。最近對于胡風(fēng)反革命集團的揭露，是全國人民在同反革命陰謀的斗爭中所取得的一個重大的勝利。

　　中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，中國共產(chǎn)黨的團結(jié)是全國人民團結(jié)的核心。中國共產(chǎn)黨在以毛澤東同志為首的中央委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持著鞏固的牢不可破的團結(jié)。特別在黨的七屆四中全會以后，揭露了和粉碎了高崗、饒漱石的反黨聯(lián)盟，黨就更加團結(jié)和更加鞏固了。高崗、饒漱石是帝國主義和資產(chǎn)階級在我們黨內(nèi)的代理人，反對高崗、饒漱石反黨活動的斗爭，是一次保衛(wèi)共產(chǎn)黨、保衛(wèi)社會主義建設(shè)、保衛(wèi)共產(chǎn)主義的斗爭。粉碎高崗、饒漱石反黨聯(lián)盟的偉大勝利，是我們在進行社會主義建設(shè)中的一個偉大勝利。這個勝利證明了中國共產(chǎn)黨的團結(jié)一致，并將進一步地鞏固這種團結(jié)。當(dāng)然，中國共產(chǎn)黨為著不斷地加強黨的團結(jié)，將繼續(xù)提高警惕，注意和粉碎國內(nèi)外敵人的陰謀詭計，同一切不利于黨的團結(jié)的言論行動進行堅決的斗爭，糾正某些共產(chǎn)黨員驕傲自滿的情緒，更加團結(jié)一致地和更加堅強地領(lǐng)導(dǎo)全國人民，為實現(xiàn)國家在過渡時期的總?cè)蝿?wù)和第一個五年計劃的任務(wù)而斗爭。

　　毛澤東主席在第一屆全國人民代表大會第一次會議開幕的時候曾經(jīng)指示，“我們的總?cè)蝿?wù)是：團結(jié)全國人民，爭取一切國際朋友的支援，為了建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗，為了保衛(wèi)國際和平和發(fā)展人類進步事業(yè)而奮斗?！备鶕?jù)毛澤東主席的這個指示，我們必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固全國各族人民的團結(jié)，鞏固工人階級同農(nóng)民的團結(jié)，鞏固人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時，在全黨和全國人民鞏固的團結(jié)的基礎(chǔ)上，我們將進一步地加強同偉大的盟國蘇聯(lián)和各人民民主國家的團結(jié)，以進一步地加強保衛(wèi)世界和平的力量。我國也將進一步地加強同亞洲、非洲所有愛好和平的國家的友好合作。根據(jù)有名的和平共處五項原則，我國已經(jīng)同印度、緬甸、印度尼西亞建立了友好合作的關(guān)系。我國愿意根據(jù)同樣的原則，同世界上任何國家建立和平合作的關(guān)系，擴大經(jīng)濟和文化的聯(lián)系，只要這些國家也具有同樣的愿望和誠意。中華人民共和國外交政策的原則，就是保障本國的獨立、自由、主權(quán)和領(lǐng)土完整，擁護國際的持久和平和各國人民間的友好合作，反對帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策。我們將堅持不懈地參加一切為緩和國際局勢而進行的斗爭。世界各國人民爭取和平、民主和自由的運動，在實際上援助了我國的建設(shè)。凡是愛好和平、民主和自由的人民，當(dāng)然是必須互相援助的。

　　各位代表！我國第一個五年計劃是一個偉大的計劃，它將開始改變我國百年來經(jīng)濟落后的歷史，把我國向工業(yè)化的社會主義社會的目標(biāo)推進一步。象毛澤東主席所說的：“我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業(yè)。”我們每一個人的責(zé)任是重大的，我們的經(jīng)驗又不夠，我們必須勤勤懇懇地做工作，同時又必須具有象過去那樣不怕困難、百折不回、爭取革命勝利的精神。我們有中國共產(chǎn)黨和毛澤東主席的領(lǐng)導(dǎo)，國家對內(nèi)對外的政策是正確的，只要我們?nèi)珖髯迦嗣袢罕?、各民主階級、各民主黨派、一切愛國人士團結(jié)起來，努力奮斗，我們就一定能夠勝利地完成和超額完成我國發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃。（《人民日報》1 9 5 5 0 7 0 8）