“十三五”開局之年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)觀察（上）

　　上半年，全省生產(chǎn)總值同比增幅居全國第6位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全國第6位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅居全國第4位；前5個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增幅居全國第5位……

　　“十三五”開局，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行交出的這份“半年報(bào)”，展現(xiàn)了扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動(dòng)計(jì)劃的顯著成效，成績來之不易。全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)向好的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部群眾向全國第一方陣沖刺的信心和決心。

　　“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)特征更加明顯”：經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)、符合預(yù)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提速，動(dòng)能轉(zhuǎn)化步伐加快

　　合肥經(jīng)開區(qū)上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7%，較去年同期有所回落，但服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提高。一緩一升，折射出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出新的階段性特征。 “經(jīng)開區(qū)正在跨入以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的新階段，經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)為增速減緩、發(fā)展質(zhì)量提升。 ”該區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任楊偉說。

　　8月5日召開的省委常委會(huì)議分析認(rèn)為，今年以來，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)向好，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長符合預(yù)期、良好發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)一步加快，改革紅利持續(xù)釋放、市場活力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展趨勢(shì)總體向好、積極因素進(jìn)一步增多。

　　中央政治局7月26日會(huì)議深刻指出：“當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)特征更加明顯。 ”速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的突出特征。 “上半年，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在預(yù)期區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提速，動(dòng)能轉(zhuǎn)化步伐加快。 ”省發(fā)改委主任張韶春表示，這充分表明全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯。

　　從經(jīng)濟(jì)增速來看，平穩(wěn)成為主基調(diào)。全省上半年生產(chǎn)總值增長8.6%，自去年以來一直運(yùn)行在8.6%至8.7%的區(qū)間。在穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速呈現(xiàn)快于全國、高于預(yù)期的態(tài)勢(shì)，其中，生產(chǎn)總值增幅高于全國1.9個(gè)百分點(diǎn)，高于8.5%的年初預(yù)期目標(biāo)；規(guī)上工業(yè)增加值、投資增幅均高出2.5個(gè)百分點(diǎn)。這也充分體現(xiàn)出我省作為發(fā)展中省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆㈨g性好的基本特征。

　　結(jié)構(gòu)向好，是上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出亮點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)看，服務(wù)業(yè)增長提速、比重提高、貢獻(xiàn)提升：上半年服務(wù)業(yè)增加值同比增長10.3%，占生產(chǎn)總值比重由去年同期39.9%提高到41.9%。規(guī)模以上工業(yè)中，裝備制造業(yè)占比由35.5%提高到37.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比由36.4%提高到39.2%。結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化支撐著質(zhì)量效益的改善提升。前5個(gè)月，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增幅達(dá)18.9%，這固然得益于去產(chǎn)能背景下煤炭鋼鐵行業(yè)的減虧增利，但優(yōu)勢(shì)企業(yè)和成長性較強(qiáng)的骨干企業(yè)突出的盈利能力也是重要支撐因素。

　　動(dòng)力轉(zhuǎn)化步伐也在加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新市場主體對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度不斷上升。上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長17%，比全部工業(yè)產(chǎn)值增幅高9.8個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率上升3個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)購商品零售額同比增長59.2%。全省新登記注冊(cè)企業(yè)8.9萬戶，增長39.8%，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1199戶。不斷成長壯大的新市場主體，為經(jīng)濟(jì)增長注入蓬勃生機(jī)。

　　但要看到，新舊發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換仍需要較長過程，新興產(chǎn)業(yè)、新生力量雖然成長快、活力強(qiáng)，但規(guī)模較小，其自身也同樣面臨著市場環(huán)境變化等諸多風(fēng)險(xiǎn)因素。與此同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍具有舉足輕重的影響力：上半年，僅煤炭、鋼鐵、石油加工三大行業(yè)的減虧增利就推動(dòng)全省規(guī)上工業(yè)利潤增幅11.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　這就更加要求，把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、提供新產(chǎn)品新服務(wù)，調(diào)優(yōu)存量、壯大增量，才能加快新舊發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換接續(xù)，支撐全省經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康較快增長態(tài)勢(shì)。

　　“調(diào)結(jié)構(gòu)也是穩(wěn)增長”：擴(kuò)大有效投入，強(qiáng)化要素保障，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動(dòng)計(jì)劃同向推進(jìn)

　　黃山?；履茉纯萍脊臼俏挥谛輰幙h的國家高新技術(shù)企業(yè)，其研發(fā)制造的太陽能跟蹤系統(tǒng)能夠?qū)⒐夥l(fā)電效率提高5%以上，但研發(fā)制造、生產(chǎn)銷售等各環(huán)節(jié)資金需求量大。休寧縣齊云融資擔(dān)保公司通過政銀擔(dān)合作模式，為該企業(yè)提供740萬余元的貸款融資。目前，該企業(yè)發(fā)展正在提速，投資3億元建設(shè)的新廠房和研發(fā)大樓已經(jīng)投產(chǎn)。

　　“調(diào)結(jié)構(gòu)也是穩(wěn)增長。 ”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，關(guān)鍵是保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡。面對(duì)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，省委、省政府明確提出“找準(zhǔn)下行點(diǎn)、盯緊受困點(diǎn)、主攻增長點(diǎn)”，以深入實(shí)施“4105”行動(dòng)計(jì)劃為主抓手，堅(jiān)持?jǐn)U大有效投入，強(qiáng)化要素保障，出臺(tái)幫扶支持措施，全力穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的同向而行。

　　擴(kuò)大有效投資，在穩(wěn)增長中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。只有持續(xù)實(shí)施一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，才能加快新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的成長步伐，調(diào)結(jié)構(gòu)才能獲得有力支撐。

　　據(jù)省發(fā)改委介紹，上半年全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)，累計(jì)完成投資5908.9億元，占年度計(jì)劃的58.5%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的投資進(jìn)度最快，分別完成年度目標(biāo)計(jì)劃的69.8%和69%。與此同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資“熱度”上升，上半年同比增長13.3%，增幅較上年同期提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。這表明，“4105”行動(dòng)計(jì)劃提出的實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程等戰(zhàn)略部署，正在成為我省擴(kuò)大有效投入的鮮明導(dǎo)向。

　　強(qiáng)化要素保障，引導(dǎo)更多要素資源投向?qū)嶓w，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵支撐。融資難、融資貴一直是困擾實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的瓶頸，在很大程度上束縛了調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐。如果信貸投放結(jié)構(gòu)不合理，就會(huì)加劇資金“脫實(shí)向虛”，不利于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新市場主體成長。

　　在這一局面下，我省著力疏通金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的管道，引導(dǎo)銀行業(yè)將更多的信貸資源配置到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)省金融辦主任周建春介紹，6月末，全省小微企業(yè)貸款余額9003.7億元，同比增長18.3%，高于各項(xiàng)貸款水平2.8個(gè)百分點(diǎn)。針對(duì)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的現(xiàn)狀，我省還安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)，有針對(duì)性幫助產(chǎn)品有銷路、發(fā)展前景好的中小企業(yè)維持資金鏈的正常周轉(zhuǎn)。

　　但從增量資金的流向來看，資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)仍然不暢。上半年，全省直接融資1973.7億元，規(guī)模居中部第2位，其中投入工業(yè)領(lǐng)域的僅303.7億元，占比僅為15.4%。信貸資金也大致呈現(xiàn)出相同趨勢(shì)：盡管上半年本外幣貸款增量達(dá)2441億元，創(chuàng)歷史同期新高，但近八成增量資金投向房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域，工業(yè)企業(yè)的信貸增量同比反而減少46億元。

　　基于投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的高度關(guān)聯(lián)性，我省更要積極落實(shí)中央政治局提出“引導(dǎo)社會(huì)資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱領(lǐng)域”的要求，進(jìn)一步加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，暢通投資項(xiàng)目融資渠道，更好地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的協(xié)同推進(jìn)。

　　“把創(chuàng)新作為最大政策”：“雙創(chuàng)”動(dòng)力明顯增強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)核心競爭力和全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)提升

　　7月份，上市公司陽光電源完成定向增發(fā)，通過非公開發(fā)行1.2億股籌集近30億元資金，用于光伏電站建設(shè)、逆變器擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目及新能源汽車電機(jī)控制產(chǎn)品等新項(xiàng)目建設(shè)。

　　當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)下行和產(chǎn)能相對(duì)過剩，制造業(yè)投資回報(bào)預(yù)期較差，導(dǎo)致投資意愿總體不足：上半年，全省制造業(yè)投資增長8.6%，回落3.5個(gè)百分點(diǎn)。但是，在這一局面下，陽光電源大手筆擴(kuò)大投資，其“底氣”就在于擁有良好的技術(shù)儲(chǔ)備。該公司董事長曹仁賢介紹，公司每年獲得的技術(shù)專利超過100項(xiàng)。實(shí)施新項(xiàng)目，就是要把新技術(shù)轉(zhuǎn)化成具有核心競爭力的新產(chǎn)品，讓公司持續(xù)運(yùn)行在快速增長軌道上。上半年，該公司盈利預(yù)增30%—50%。其發(fā)展路徑充分表明，創(chuàng)新始終是經(jīng)濟(jì)增長的重要“源動(dòng)力”。

　　習(xí)近平總書記視察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)：“把創(chuàng)新作為最大政策。 ”從上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可以看出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的效應(yīng)不斷凸顯，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的動(dòng)力明顯增強(qiáng)，在“對(duì)沖”經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著越來越關(guān)鍵的作用。這突出體現(xiàn)在以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)上：根據(jù)省人社廳的監(jiān)測，上半年全省200家人力資源市場進(jìn)場招聘單位4.75萬家，需求和求職人數(shù)分別為117.4萬人和98.79萬人，同比分別增長1.51%、1.36%和3.13%，顯示出經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但由于市場主體數(shù)量不斷增加，人力資源市場需求仍在回升。

　　作為衡量科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，上半年全省共獲授權(quán)發(fā)明專利9363件，總量居全國第7位、中部第1位；同比增長105.9%，增幅居全國第1位。與此同時(shí)，技術(shù)專利的價(jià)值不斷被放大。據(jù)省科技廳介紹，上半年，全省共辦理專利權(quán)質(zhì)押融資59筆，質(zhì)押金額4.84億元。專利價(jià)值的放大和“變現(xiàn)”融資，為科技型中小企業(yè)開辟融資新渠道。同時(shí)，我省設(shè)立的2只產(chǎn)業(yè)投資基金啟動(dòng)運(yùn)營，以創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等形式投資34個(gè)企業(yè)項(xiàng)目，到位資金22.6億元，帶動(dòng)社會(huì)投資73.6億元，進(jìn)一步加快技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。

　　隨著系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的啟動(dòng)，在“加快建設(shè)有重要影響力的綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”的目標(biāo)引領(lǐng)下，全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)更加活躍，光伏新能源、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)增勢(shì)迅猛。其中，晶澳太陽能產(chǎn)值增長74.7%，海潤光伏增長255.3%，國軒電池產(chǎn)值增長146.2%，新能源汽車產(chǎn)量增長2.2倍，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長35%。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源頭，在于企業(yè)的創(chuàng)新主體地位不斷強(qiáng)化，研發(fā)實(shí)力不斷提升。省科技廳相關(guān)報(bào)告指出，近年來我省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量和增速位次居全國前列，但企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度(研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重)僅為0.83%，在中部僅居第3位。國際上通常認(rèn)為，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到5%以上的企業(yè)才有國際競爭能力，而我省研發(fā)投入強(qiáng)度超過5%的企業(yè)只有755家，僅占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的4%。因此，需要進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路。

　　目前，我省已經(jīng)提出“三重一創(chuàng)”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路，即通過打造一批重大產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)工程，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)加快突破事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、拓展未來空間的關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批未來型產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，真正在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上“奮起直追、迎頭趕上”。

　　“用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心”：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，不斷培育新動(dòng)能、激發(fā)新活力

　　專注應(yīng)急電源研發(fā)制造的合肥聯(lián)信電源公司，是一家正處在成長期的民營高新技術(shù)企業(yè)，該公司董事長李多山表示，清除各種各樣變相的市場準(zhǔn)入門檻，才能讓民營企業(yè)獲得更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。顯然，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，企業(yè)家需要更加明確的政策導(dǎo)向來穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。

　　中央政治局會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)住市場預(yù)期，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。今年以來，我省以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，取得初步成效。受去產(chǎn)能帶來的市場供求關(guān)系變化的影響，全省工業(yè)PPI降幅連續(xù)6個(gè)月收窄，工業(yè)企業(yè)面臨的市場環(huán)境總體有所回暖。同時(shí)，一系列去杠桿、降成本政策落地，逐漸起到了“減負(fù)松綁”的成效：5月末全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率由去年同期的58.7%下降到57.9%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本占收入比重由去年同期的88.5%下降到88.1%，財(cái)務(wù)費(fèi)用下降3.7%。

　　降低制度性交易成本，對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期至關(guān)重要。今年以來，我省把健全完善清單管理制度作為持續(xù)深化“放管服”改革的創(chuàng)新舉措，啟動(dòng)建立公共服務(wù)和中介服務(wù)兩項(xiàng)新型清單試點(diǎn)，旨在切斷中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與審批部門之間的利益關(guān)聯(lián)，破除“紅頂中介”現(xiàn)象。在商事制度改革上，推動(dòng)“三證合一、一照一碼”向“五證合一、一照一碼”過渡，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

　　改革紅利激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，全省市場主體數(shù)量明顯增長，實(shí)力不斷成長壯大。 6月末，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)單位分別比去年底凈增769戶和957戶。

　　當(dāng)前，民間投資增幅下滑已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出壓力：上半年全省民間投資僅增長6.4%，為2010年以來最低水平。其中一大原因就在于，一些政策和制度性障礙仍然存在，特別是在增長潛力大的教育醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域、具有穩(wěn)定回報(bào)的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，民間資本進(jìn)入仍然面臨隱性壁壘、政策懸空等障礙。對(duì)此，我省已經(jīng)作出及時(shí)修訂企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理辦法，減少核準(zhǔn)前置條件，加快建立運(yùn)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度等一系列降低準(zhǔn)入門檻的制度性安排。

　　只要堅(jiān)持提高改革行動(dòng)能力，推動(dòng)改革舉措逐一落地，努力營造各類企業(yè)平等競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境，就一定會(huì)不斷匯聚新動(dòng)能，激發(fā)新活力，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)運(yùn)行在健康較快發(fā)展的軌道上。