中央學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制辦公室關(guān)于5起整治形式主義為基層減負(fù)優(yōu)劣典型的情況通報(bào)

日前，中央學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制辦公室對(duì)5起整治形式主義為基層減負(fù)優(yōu)劣典型進(jìn)行通報(bào)。具體如下：

一、正面典型

1. 上海市開(kāi)展“四減”行動(dòng)為基層賦能。貫通推進(jìn)“減負(fù)”上半篇文章和“增能”下半篇文章，開(kāi)展減證明、減系統(tǒng)、減考核、減掛牌“四減”行動(dòng)，居村出具證明由47項(xiàng)精簡(jiǎn)至3項(xiàng)，示范創(chuàng)建由37項(xiàng)精簡(jiǎn)至9項(xiàng)，填報(bào)信息系統(tǒng)由38個(gè)精簡(jiǎn)至15個(gè)，“群眾滿(mǎn)意”占居村考核權(quán)重提高到50%，并建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、準(zhǔn)入管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、督查督辦四項(xiàng)機(jī)制，防反彈回潮。健全優(yōu)化“街道—社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟”組織架構(gòu)，常態(tài)化開(kāi)展大走訪(fǎng)，建設(shè)基層治理數(shù)字化平臺(tái)，編制首個(gè)基層骨干5年教育培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)設(shè)推廣社區(qū)治理學(xué)院新模式，為基層賦能。

2. 湖南省以“信息化平臺(tái)+負(fù)面清單”整治“文山會(huì)海”。針對(duì)基層反映強(qiáng)烈的文件多、會(huì)議多等各類(lèi)問(wèn)題，制定出臺(tái)“十二個(gè)不得”具體措施，對(duì)發(fā)文、開(kāi)會(huì)等提出量化硬要求，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布并征集問(wèn)題線(xiàn)索，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交辦問(wèn)題督促整改。建設(shè)文會(huì)智治信息化平臺(tái)，對(duì)全省各級(jí)各部門(mén)發(fā)文開(kāi)會(huì)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分紅色、黃色、綠色進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警管理，并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

3. 山西省陽(yáng)泉市城區(qū)堅(jiān)持減負(fù)和賦能相結(jié)合，持續(xù)提升基層治理能力。通過(guò)“減上補(bǔ)下”的方式全力推動(dòng)編制下沉，在全區(qū)事業(yè)編制總額內(nèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大幅調(diào)劑增加事業(yè)編制。招聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生（事業(yè)編）到村社工作，從社區(qū)“兩委”干部擇優(yōu)選聘事業(yè)編制人員，對(duì)部分社區(qū)干部參照事業(yè)單位享受待遇，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人員經(jīng)費(fèi)足額保障，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、其他項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部落實(shí)到位，社區(qū)干部薪酬、基層工作經(jīng)費(fèi)均有較大幅度增加，以添人手、漲薪酬等務(wù)實(shí)舉措，增強(qiáng)基層的獲得感和使命感。

二、負(fù)面典型

1. 貴州省銅仁市德江縣盲目決策建設(shè)“德江陶緣”農(nóng)業(yè)旅游綜合體項(xiàng)目。2016年9月，德江縣通過(guò)招商引資，計(jì)劃投資4億元建設(shè)“德江陶緣”農(nóng)業(yè)旅游綜合體，并約定分三期給予項(xiàng)目投資方配套資金1.2億元。2017年3月，德江縣在未召開(kāi)城市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議審核、未完善項(xiàng)目用地手續(xù)、未辦理施工許可證等相關(guān)證照情況下倉(cāng)促開(kāi)工建設(shè)，并未經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途，占用528.7畝土地挖湖造景，建設(shè)廣場(chǎng)等配套設(shè)施。該縣在融資4000萬(wàn)元用于首期配套資金后，因與投資方在投資額認(rèn)定上產(chǎn)生分歧，未兌現(xiàn)剩余配套資金。目前，投資方資金鏈斷裂，在建工程爛尾，已建成項(xiàng)目無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)，資源基本處于閑置狀態(tài)，配套資金被嚴(yán)重浪費(fèi)。

2. 云南省昭通市永善縣推廣應(yīng)用“一部手機(jī)辦事通”下達(dá)不切實(shí)際的任務(wù)指標(biāo)。2022年10月，永善縣政務(wù)服務(wù)管理局為片面追求考核加分，背離上級(jí)推廣初衷，按照本縣戶(hù)籍人口人均通過(guò)“一部手機(jī)辦事通”小程序辦理3件事項(xiàng)的數(shù)量，確定了年底前完成138萬(wàn)件的任務(wù)指標(biāo)，印發(fā)文件將指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門(mén)，要求全縣干部職工年度人均辦理150件。文件印發(fā)2個(gè)月內(nèi)，永善縣干部職工通過(guò)“一部手機(jī)辦事通”完成查詢(xún)、辦理、預(yù)約類(lèi)事項(xiàng)138萬(wàn)余件，嚴(yán)重增加基層干部負(fù)擔(dān)。

中央學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制辦公室強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要以全黨主題教育為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，切實(shí)增強(qiáng)整治形式主義為基層減負(fù)的緊迫感和政治自覺(jué)。要牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從嚴(yán)從緊抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，把常態(tài)化發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與督促抓好整改銜接起來(lái)，推動(dòng)從解決“一件事”向辦好“一類(lèi)事”延伸，切實(shí)為基層減負(fù)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。