省委八屆五次全會號召 以進一步全面深化改革、加快建設海南自由貿(mào)易港的扎實成效 奮力爭當新時代改革開放示范

省委八屆五次全會號召

以進一步全面深化改革、加快建設海南自由貿(mào)易港的扎實成效

奮力爭當新時代改革開放示范

省委常委會主持?馮飛講話?劉小明沈丹陽出席

8月31日，中國共產(chǎn)黨海南省第八屆委員會第五次全體會議在海口召開，審議通過《中共海南省委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、奮力爭當新時代改革開放示范的實施意見》和全會決議。全會號召，全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，以進一步全面深化改革、加快建設海南自由貿(mào)易港的扎實成效，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章。

會議由省委常委會主持。受省委常委會委托，省委書記馮飛就《中共海南省委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、奮力爭當新時代改革開放示范的實施意見（討論稿）》向全會作了說明，并作總結講話。省委副書記、省長劉小明，省委副書記、政法委書記沈丹陽，省委常委陳國猛、周紅波、羅增斌、王斌、巴特爾、王培杰、倪強、納云德及其他省委委員、候補委員出席會議。

全會認為，海南因改革開放而生、因改革開放而興，在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設大局中具有特殊地位和重要作用。黨的十八屆三中全會以來，海南全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進全面深化改革開放，自由貿(mào)易港建設成型起勢，經(jīng)濟社會高質量發(fā)展取得顯著成效。當前和今后一個時期，橫跨海南自由貿(mào)易港封關運作前后，是海南推進高水平對外開放的戰(zhàn)略機遇期，啃硬骨頭、涉險灘的改革攻堅期，動力轉換、結構優(yōu)化的發(fā)展窗口期，必須深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，堅定不移高舉改革開放旗幟，以更大的勇氣和智慧向進一步全面深化改革要動力、要活力、要紅利。

全會強調，推動海南進一步全面深化改革，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深入貫徹落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，以高水平開放倒逼深層次改革、以深層次改革促進高質量發(fā)展，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風范的靚麗名片，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章。

全會提出，推動海南進一步全面深化改革，必須總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持守正創(chuàng)新，堅持以制度建設為主線，堅持全面依法治國，堅持系統(tǒng)觀念。到二〇二五年底前，如期實現(xiàn)封關運作，海南自由貿(mào)易港政策制度體系基本建立，進一步全面深化改革重點任務全面鋪開。到二〇二九年，完成實施意見提出的改革任務。到二〇三五年，海南自由貿(mào)易港制度體系和運作模式更加成熟，高水平開放型經(jīng)濟新體制更加完善，優(yōu)質公共服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境達到國際先進水平，生態(tài)環(huán)境質量和資源利用效率居于世界領先水平，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，在中國式現(xiàn)代化建設中走在全國前列。

全會對海南進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，強調深化市場經(jīng)濟體制改革，提升地方經(jīng)濟治理能力；健全推進經(jīng)濟高質量發(fā)展的體制機制，打造新質生產(chǎn)力重要實踐地；加快建設海南自由貿(mào)易港，構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制；構建支持全面創(chuàng)新體制機制，更深層次協(xié)同教育科技人才發(fā)展；突出陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動、資源融通，推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展；健全全過程人民民主制度體系，全面推進法治海南建設；深化文化體制機制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；健全基本公共服務體系，不斷提升群眾獲得感；深化生態(tài)文明體制改革，高水平建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)；完善維護國家安全體制機制，建設共建共治共享的社會治理體系；提高黨對進一步全面深化改革、加快建設海南自由貿(mào)易港的領導水平。

全會提出，深化國資國企改革，完善具有海南特色的國資管理監(jiān)督體制機制，提高國有資本投資運營效率，強化國有經(jīng)濟在主導產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略引領作用。支持民營企業(yè)深度融入海南自由貿(mào)易港建設，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。支持和引導各類企業(yè)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建設更多國內外一流企業(yè)。深化財稅金融體制改革，完善專業(yè)化普惠金融經(jīng)營機制，優(yōu)化各類投資基金、私募基金進入實體經(jīng)濟的渠道。更加積極融入全國統(tǒng)一大市場。打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。

全會提出，充分發(fā)揮氣候溫度、海洋深度、地理緯度、綠色低碳等資源稟賦優(yōu)勢和海南自由貿(mào)易港政策制度優(yōu)勢，聚焦“向種圖強”“向海圖強”“向天圖強”“向數(shù)圖強”“向綠圖強”，加強新領域新賽道制度供給，健全投入增長機制。健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，完善發(fā)展服務業(yè)體制機制，健全現(xiàn)代化基礎設施建設體制機制，加快構建高質量產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。

全會提出，全力推進全島封關運作，穩(wěn)步擴大制度型開放，強化海南自由貿(mào)易港貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，優(yōu)化升級貿(mào)易投資自由化便利化制度體系，促進要素跨境自由有序安全便捷流動。提升配置全球資源要素平臺的能級，打造國內國際雙循環(huán)重要交匯點。

全會提出，統(tǒng)籌推進教育科技人才一體改革。深化教育綜合改革，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系部署科教資源。聚焦“國家所需、海南所能、產(chǎn)業(yè)所趨、民生所盼”，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，健全以需求為導向的科技成果轉化機制，加強國際科技合作，打造科技創(chuàng)新和科技體制改革“雙高地”。深化人才發(fā)展體制機制改革，爭創(chuàng)國家級吸引集聚人才平臺，加快人才授權松綁改革，推動外籍人才、港澳臺人才在海南工作居留政策更加開放、便利。

全會提出，堅持“全省一盤棋、全島同城化”，健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制，對在海南穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人口逐步放開落戶限制，穩(wěn)步推進居住證與戶籍“同城同權”。深化城市建設、運營、治理體制改革，提升城市功能品質。完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革，深入推進墾區(qū)民生改善和墾地融合發(fā)展。加快建設“三極一帶一區(qū)”。

全會提出，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，統(tǒng)籌用好海南自由貿(mào)易港法規(guī)、經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)和一般地方性法規(guī)制定權，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，加強和改進新時代人大監(jiān)督工作。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，完善協(xié)商民主機制和大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。深入推進依法行政，鞏固深化機構改革成果。健全公正執(zhí)法司法體制機制。完善推進法治社會建設機制。加強涉外法治建設。

全會提出，全面落實意識形態(tài)工作責任制，健全大宣傳工作機制，推動理想信念教育常態(tài)化。完善公共文化服務體系，打造具有海南特色的“文化微地標”。堅持“以文塑旅、以旅彰文”，健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制，打造國際文化交流合作高地。

全會提出，健全高質量充分就業(yè)促進機制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生體系，全面推進健康海南暨人均預期壽命提升行動。優(yōu)化完善全省統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，實現(xiàn)更多事項“一網(wǎng)通辦”“跨域通辦”“跨省通辦”，健全海南人口高質量發(fā)展支持和服務體系，建立健全租購并舉的住房制度，織密扎牢社會保障網(wǎng)。

全會提出，完善生態(tài)文明基礎體制，滾動實施國家生態(tài)文明試驗區(qū)標志性工程。健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全海南熱帶雨林國家公園體制機制，謀劃創(chuàng)建海南熱帶海洋國家公園。落實生態(tài)保護紅線管理制度，打好“六水共治”攻堅戰(zhàn)，健全具有海南特色的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。健全綠色低碳發(fā)展機制，實施低碳示范引領工程。開展國際藍碳相關標準研究。

全會提出，深入貫徹總體國家安全觀，加強安全保障和風險防控體系建設，把維護政治安全作為首要任務，圍繞貿(mào)易、投資、金融、公共衛(wèi)生、生態(tài)、網(wǎng)絡等重點領域，建立健全重大風險識別防范制度。加快構建應急搶險救災物資儲備保障體系。健全社會治理體系，建立社會組織信用分級分類管理制度。堅持黨管武裝，加強新時代人民武裝工作，創(chuàng)新軍地合作體制機制。

全會提出，堅持黨對進一步全面深化改革的全面領導，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持重大改革事項由黨中央決定，整體工作進度由黨中央把握，政策實施情況及時向黨中央報告。深化黨的建設制度改革，持續(xù)完善黨建引領海南自由貿(mào)易港建設制度體系，實施各領域基層黨組織整體效能提升行動，增強黨組織政治功能和組織功能。深入推進清廉自貿(mào)港建設，鞏固黨紀學習教育成果，深化拓展整治形式主義為基層減負，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制。

全會要求，以釘釘子精神抓好改革落實。準確把握海南在全國改革開放大局中所處的歷史方位、擁有的歷史機遇、承擔的歷史使命，增強機遇意識，發(fā)揮示范作用，充分利用政策，不斷增強海南自由貿(mào)易港的發(fā)展吸引力和國際競爭力。強化系統(tǒng)觀念，突出制度集成創(chuàng)新，完善跨部門、跨地區(qū)以及央地協(xié)同推進改革機制，將風險研判和防控機制建設納入改革事項一體考量、一體推進。大膽探索創(chuàng)新，完善創(chuàng)新支持體系，激發(fā)群眾首創(chuàng)精神，促進頂層設計和基層探索良性互動。壓實改革責任，加強改革督察，務求實際效果，增強群眾獲得感。強化作風能力建設，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造想改革、會改革、能干事的高素質干部隊伍。

全會強調，全力以赴實現(xiàn)全年目標，千方百計謀改革、搶招商、抓項目、促消費。抓好安全生產(chǎn)，加強風險監(jiān)測和預防，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。如期做好“十四五”規(guī)劃總結評估和“十五五”規(guī)劃謀劃工作。

不是八屆省委委員、候補委員的現(xiàn)職省級黨員領導干部，我省黨的二十大代表，省紀委常委，各市縣黨政主要負責人，省直單位主要負責人，省級群團組織主要負責人，海南自由貿(mào)易港重點園區(qū)管理機構黨員主要負責人，省軍區(qū)、武警海南省總隊黨委主要負責人，有關中央駐瓊單位黨員主要負責人，部分在瓊金融機構黨員主要負責人，在瓊院士專家代表，部分省第八次黨代會基層代表列席會議。