成都錦江區(qū)：簽約率不達100%拆遷項目自動終止

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　　“開弓沒有回頭箭”

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　　在將由過去“政府為主體”變?yōu)楝F(xiàn)在“群眾為主體”的模擬拆遷取得初步成功后，錦江區(qū)為在舊城改造房屋中進一步凸顯“讓民做主”的拆遷理念，努力擴大模擬拆遷的試點范圍，從以往主要集中在區(qū)位環(huán)境相對較差的區(qū)域，逐步全方位覆蓋全區(qū)舊城改造項目。

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　　2010年9月1日，錦江區(qū)啟動了對該區(qū)大慈寺片區(qū)舊城改造的“模擬拆遷”。

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　　與之前在相對貧窮小區(qū)推行“模擬拆遷”所不同的是，該片區(qū)地處成都最繁華區(qū)域，涉及到的拆遷戶因擁有房產(chǎn)價值大小不同而對拆遷補償訴求出現(xiàn)較大差異。

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　　雖然前后做了大量工作，但截至2011年3月31日，在該片區(qū)涉及模擬拆遷的747戶中只有438戶簽訂了安置補償合同，簽約率為58.63%。這一數(shù)據(jù)遠未達到約定的100%簽約率。

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　　4月6日，經(jīng)公證處公證，錦江區(qū)危舊房改造中心宣布：按照模擬拆遷相關(guān)規(guī)定，正式終止此次拆遷工作。

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　　對為何設(shè)置100%的簽約率，錦江區(qū)危舊房改造中心給出的解釋是，根據(jù)是國家今年1月已頒布實施的《國有土地上房屋征收與補償條例》，但省、市實施細則均未出臺。在此政策背景下，對在模擬簽約期內(nèi)未簽約的業(yè)主如何解決，成為當前基層在舊城改造中的一道難題。

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　　因為拆遷涉及物權(quán)，政府既不能采取行政命令，也不能以民主表決的方式解決。如果設(shè)置95%，在這種情況下，要解決剩下的幾個百分點，處理方式無非兩種：一種就是“放水”，滿足極少數(shù)人的漫天要價，損害先簽約住戶的利益和政府的公信力，拆遷走進惡性循環(huán)的死胡同。另一種就是蠻干，很有可能造成惡性事件。

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　　成都錦江區(qū)有關(guān)負責人稱，雖然大慈寺項目終止了，但從錦江區(qū)已經(jīng)實施的項目來看，這種“模擬拆遷”的公信力已贏得了多數(shù)群眾的認同和支持。

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