貿(mào)易戰(zhàn)成大選拉票手段 美國或筑貿(mào)易壁壘自困

??? 原加州大學(xué)伯克利分校光電納米半導(dǎo)體技術(shù)中心執(zhí)行總監(jiān)陳浩林在位于加州拉斐特的家中，有三套太陽能利用系統(tǒng)，所使用的設(shè)備大多是中國制造。圖為陳浩林在展示家中的太陽能熱水系統(tǒng)。圖片來自新華社

??? 圖為2011北美國際太陽能科技展覽會上，人們行經(jīng)中國參展商的廣告牌。在為期3天的展覽期間，共有來自全球30多個國家和地區(qū)的800多家太陽能展商參展。圖片來自新華社

　　3月5日，美國商務(wù)部將就本國部分企業(yè)起訴中國太陽能企業(yè)一案做出初步裁決。有媒體分析認(rèn)為，在大選之年與中國“打貿(mào)易戰(zhàn)”成為拉票手段。美國反對將經(jīng)貿(mào)問題政治化的理性聲音引人關(guān)注

　　2011年11月8日，美國商務(wù)部宣布發(fā)起針對中國太陽能電池和組件的反傾銷和反補貼調(diào)查。該案件由太陽能企業(yè)“太陽世界”(SolarWorld)提出，該公司是德國同名企業(yè)在美國的子公司，是美國境內(nèi)最大的太陽能電池板制造商。一同提起訴訟的還有其他6家太陽能企業(yè)，不過它們未公開身份。這7家企業(yè)組成所謂“美國太陽能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，聲稱中國太陽能產(chǎn)品傾銷幅度為49.88%—249.96%，獲得的補貼率高于所調(diào)查產(chǎn)品允許得到的補貼限額(發(fā)展中國家應(yīng)低于該產(chǎn)品單位價值的2%，發(fā)達(dá)國家相應(yīng)數(shù)字為1%)，所以要求美國政府對中國相關(guān)太陽能產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。

　　2011年12月，美國負(fù)責(zé)對外反傾銷和反補貼調(diào)查的另一機構(gòu)——美國國際貿(mào)易委員會對此案展開調(diào)查。該委員會6名委員當(dāng)月初一致同意對中國太陽能企業(yè)展開“雙反”調(diào)查。這一初步裁決只是批準(zhǔn)展開調(diào)查，并未就任何貿(mào)易限制措施作出決定。

　　2012年1月12日和3月27日，美商務(wù)部擬分別就反補貼和反傾銷做出初步裁定。但反補貼關(guān)稅初裁因故推遲。

　　2012年3月27日和6月11日，美商務(wù)部將分別就反補貼和反傾銷關(guān)稅做出終裁。

　　如果美國商務(wù)部終裁為肯定結(jié)果，美國國際貿(mào)易委員會將進(jìn)一步調(diào)查，并分別于5月11日和7月25日就反補貼關(guān)稅和反傾銷關(guān)稅做出最終裁決。此后，美方將分別于5月18日和8月1日發(fā)布征收懲罰性關(guān)稅的命令。

　　經(jīng)貿(mào)問題政治化，為大選拉票

　　在2012年美國總統(tǒng)大選的背景下，為拉攏部分選民，美國政客在對華貿(mào)易政策表態(tài)上趨于強硬。這給美國針對中國太陽能產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查染上了政治色彩。

　　早在去年11月，奧巴馬就美訴中國太陽能企業(yè)案在接受采訪時聲稱，中國在清潔能源領(lǐng)域存在“值得質(zhì)疑的競爭行為”，并表示美國政府已經(jīng)采取措施與“這類傾銷式經(jīng)濟(jì)活動”做斗爭。

　　近期，奧巴馬在許多場合都聲稱要為美國企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，并稱，“如果我們有公平競爭環(huán)境，美國總是會贏?！毖酝庵猓绹恍┢髽I(yè)之所以垮掉、工人之所以失業(yè)，是因為遭到了其他國家的不公平競爭。

　　25家美國企業(yè)組成“買得起的太陽能”聯(lián)盟，反對向中國產(chǎn)品加征關(guān)稅

　　“美國商務(wù)部針對中國太陽能電池和組件做出肯定初步裁決的可能性很高?！泵绹鴨讨稳A盛頓大學(xué)國際貿(mào)易問題專家斯蒂夫·蘇拉諾維奇日前在接受本報記者采訪時說，在總統(tǒng)大選年，中國已經(jīng)變成美國政客向選民標(biāo)榜他們正在“采取行動或做一些事情”的靶子。他說，這個案子被提出，就是因為它涉及中國。

　　不僅中國太陽能企業(yè)堅決否認(rèn)美國部分企業(yè)的指控，美國太陽能業(yè)界許多相關(guān)企業(yè)也對該提案表示反對。由包括MEMC電子材料公司、太陽城公司、西屋太陽能公司，以及尚德和英利美國分公司在內(nèi)的25家企業(yè)組成了一個“買得起的太陽能”聯(lián)盟。該聯(lián)盟反對向中國出口產(chǎn)品加征關(guān)稅，認(rèn)為這一舉動將提高美國市場上太陽能產(chǎn)品價格，從而導(dǎo)致需求受到抑制，并對10萬個美國工作崗位造成威脅。更多沒有參與訴訟的美國企業(yè)表示，中國價格便宜的太陽能產(chǎn)品拉近了該產(chǎn)業(yè)與普通消費者的距離，并促進(jìn)了該產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

　　MEMC電子材料公司太陽能項目負(fù)責(zé)法律和政府事務(wù)的高級副總裁凱文·拉皮德斯不無擔(dān)心地表示：“如果成功推進(jìn)此案，美國太陽能電磁板價格會上漲一倍，美國的太陽能需求會減少，進(jìn)而嚴(yán)重破壞美國的太陽能市場?！?/p>

　　“我們不允許一家公司的反華活動威脅美國太陽能業(yè)及數(shù)萬名美國人的工作”

　　“買得起的太陽能”聯(lián)盟1月30日發(fā)布報告稱，美國政府如果對中國制造的太陽能電池及組件加征關(guān)稅，可能導(dǎo)致美國6萬多人失業(yè)。報告指出，對中國太陽能產(chǎn)品采取貿(mào)易限制措施，將使美國整個太陽能產(chǎn)業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨失業(yè)風(fēng)險。

　　“買得起的太陽能”聯(lián)盟所代表的企業(yè)的工作崗位占到美國太陽能行業(yè)的97%—98%，涉及民用、商用太陽能板安裝及國內(nèi)太陽能制造業(yè)。而發(fā)起貿(mào)易訴訟的“太陽世界”所提供的就業(yè)崗位不到2000個。該企業(yè)提出貿(mào)易訴訟，顯然不能代表整個美國太陽能制造業(yè)?！百I得起的太陽能”聯(lián)盟主席基格·沙說：“我們不允許一家公司的反華活動威脅美國太陽能業(yè)及數(shù)萬名美國人的工作。”

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