三亞公交票價擬上調(diào)至2元遭質(zhì)疑 聽證會超1/3人未表態(tài)

3月2日下午，三亞市物價局舉行公交票價改革聽證會(記者鄧松攝)

　　【核心提示】三亞市沿用12年之久的1元公交基礎(chǔ)票價(城區(qū))，在各公交運輸企業(yè)因經(jīng)營虧損請求政府上調(diào)票價的呼聲中迎來新一輪改革。3月2日下午3點，三亞市舉行改革公交車票價聽證會，歷時100分鐘左右，29名正式參加人實到28人，18人對聽證方案各抒己見，10人未發(fā)言。3位參加人明確反對漲價，其他參加人或“完全”或“部分”贊成漲價方案，或未明確表態(tài)。但多名參加人提議，政府在考慮公交企業(yè)生存艱難現(xiàn)狀的同時，也應(yīng)出臺票價優(yōu)惠政策，解決中低收入人群、弱勢群體的實際困難。

　　三亞市物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，聽證會結(jié)束后，物價局將對聽證會參加人的各方意見進行梳理，根據(jù)意見擬訂過渡方案，并會同企業(yè)和主管部門溝通，再將修訂完善的方案報市政府審定執(zhí)行。在最終方案執(zhí)行之前，公交票價仍維持現(xiàn)狀。

三亞公交票價聽證會漲價方案(記者鄧松攝)

　　調(diào)價理由：運營成本上漲、財政補貼不足致企業(yè)虧損

　　聽證會提供近10份書面材料，用以說明此次改革公共汽車票價的背景原因，介紹三亞公交企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，以及票價調(diào)整的相關(guān)理由。

　　聽證會所提供材料指出，近年來三亞公交線路不斷增加延伸，但在燃油燃?xì)鈨r格持續(xù)攀升，勞動用工、車輛維修等成本不斷增加，部分線路客源較少、企業(yè)因更新車輛還貸付息壓力大的現(xiàn)實狀況下，公交“低票價制”(即城區(qū)票價一元)執(zhí)行已有12年之久，財政補貼又嚴(yán)重不足，企業(yè)經(jīng)營已陷入連年虧損的境地。

　　此次提出的票價改革方案，擬對城區(qū)實行基礎(chǔ)票價2元/人次；城區(qū)外分段收費，上車即2元/人次，進入下一段點按段點加收。段點票價核定，以車型公里運價(高一級座席0.23元/人公里、高二座席0.26元/人次)乘段點運輸里程計算基本票價，每段點起碼票價1元。方案擬對特殊群體票價予以優(yōu)惠，即對中小學(xué)生、65周歲以上不滿70周歲的本省老年人實行半價，對殘疾人、70周歲以上本省老年人予以免票(均要持老年人證)。在本省連續(xù)居住一年以上的外埠老年人可以申請辦理優(yōu)待證，享受本省老年人相應(yīng)待遇。

　　三亞市物價局負(fù)責(zé)人表示，該方案物價局對各公交企業(yè)運行的各條公交線路運營情況進行調(diào)查，同時做了大量社會調(diào)研而擬定。

三亞公交票價聽證會上消費者代表舉手發(fā)言(記者鄧松攝)

　　多方聲音：超三分之一聽證會參加人未發(fā)言

　　反對漲價的參加人認(rèn)為，公交是公益性事業(yè)，企業(yè)虧損可以向政府申請，不能將虧損部分轉(zhuǎn)嫁到市民身上，公交票價的上漲會加重中低收入階層的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，不利于鼓勵市民乘坐公交出行政策的推廣。

　　贊同漲價方案的代表們認(rèn)為，公交票價的上漲有利于公交企業(yè)擺脫困境，支持公交行業(yè)的發(fā)展。公交企業(yè)代表認(rèn)為，漲價可以改善司乘人員工資待遇，提升服務(wù)，加開班次等，讓百姓出行更加便捷，享受更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　部分代表則認(rèn)為，根據(jù)聽證會材料，公交企業(yè)因虧損提出漲價可以理解，但至于該漲多少，怎么漲還有待進一步討論。代表們提出，在漲價的同時，應(yīng)該充分考慮中低收入階層、弱勢群體的利益，推行月票、公交IC卡等票價優(yōu)惠政策，幫助解決這類人群的實際困難。

　　未明確表態(tài)的參加人認(rèn)為，要解決企業(yè)生存現(xiàn)狀，政府還應(yīng)該加大財政補貼力度。

　　在100多分鐘的聽證會上，實到的28名參加人，10人未發(fā)言。

　　三亞市物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，聽證會結(jié)束后，物價局將對聽證會參加人的各方意見進行梳理，根據(jù)意見擬訂過渡方案，并會同企業(yè)和主管部門溝通，再將修訂完善的方案報市政府審定執(zhí)行。最終方案什么時候能夠出臺并執(zhí)行，時間尚不確定，但在最終方案執(zhí)行之前，公交票價仍維持現(xiàn)狀。

三亞公交票價聽證會上企業(yè)代表發(fā)言。(記者鄧松攝)

　　代表質(zhì)疑：聽證會材料都站在公交企業(yè)立場說話

　　早在2011年5月底和10月底，三亞市8家公交企業(yè)聯(lián)名向三亞市政府呈報了《關(guān)于調(diào)整公交車票價的緊急請示》，強烈要求政府調(diào)整公交票價標(biāo)準(zhǔn)。將現(xiàn)行票價為一元的線路上調(diào)至2元，分段收費的線路起步價調(diào)整為2元。

　　那么三亞目前的公交企業(yè)虧損有多大？經(jīng)營現(xiàn)狀又如何？根據(jù)聽證會提供的材料顯示，三亞新國線、泰和、海汽、道路、廣達(dá)、利行、東民7家公交企業(yè)，2010年至2011年上半年共計虧損2400多萬元。三亞市價格成本調(diào)查隊還對三亞市3、4、24路公交線路的運營成本進行調(diào)查。

　　面對這些材料，有代表也提出質(zhì)疑。

　　聽證會參加人，三亞市民政局軍供站的王亞海提出疑問，“公交企業(yè)連年都是虧損，是如何撐到現(xiàn)在，材料只對個別線路進行調(diào)查也不夠全面。”王亞海還對2012年三亞市安排的扶持公交的3000萬元資金安排提出疑問，“財政預(yù)算已經(jīng)安排到2012年，有了補貼是否還會虧損？”

　　聽證會參加人，三亞市總工會的卿志軍也對3、4、24路公交線路的運營成本調(diào)查結(jié)論的相關(guān)數(shù)據(jù)提出質(zhì)疑？“里面提到的其他費用、間接管理費是什么？”

　　聽證會參加人，三亞市法制辦的黃德福則對聽證方案的立場提出質(zhì)疑，“這個方案所闡述的理由均是站在公交企業(yè)的立場，沒有對廣大市民做一些深入的調(diào)查，了解一下民情?！秉S德福說，根據(jù)他從網(wǎng)站民調(diào)了解到的情況，在315票投票中，反對票數(shù)占94%。黃德福還認(rèn)為，方案中以居民可支配收入計算的“居民公交出行成本占可支配收入的比例約9%”僅對個體進行統(tǒng)計，未考慮整個家庭的支出比例，而且忽略了公交車乘車人群大多為中低收入階層的事實。

　　由于當(dāng)天的聽證會并未設(shè)答問環(huán)節(jié)，參加人的疑問未能得到解答。

　　市民擔(dān)憂：票價上漲是否會加劇城市擁堵

　　對于當(dāng)天的聽證會，市民王先生并未參加。但王先生認(rèn)為，如果聽證會漲價方案確定票價上漲至兩元，那么漲價幅度就高達(dá)100%，這對于鼓勵市民乘坐公交出行來說十分不利?！　按騻€比方，我們4個人一起走，在城區(qū)坐公交車上車就要8塊，我打車也才8塊，公交車又那么擠，誰會坐？”但王先生認(rèn)為，在三亞公交車擁擠，打車又困難，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是乘坐公交車出行的中低收入人群大量選購電動車，這對于日漸擁堵的三亞道路現(xiàn)狀，無疑會雪上加霜。

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