在參加浙江代表團(tuán)的分組討論時(shí)，國(guó)務(wù)院副總理張德江與全國(guó)人大代表、浙江省委書記趙洪祝談?wù)撈鹈耖g資本，用“治水”比喻。“民間資本是水，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是田?！睆埖陆f(shuō)，“與其讓水在地下暗流涌動(dòng)，倒不如打一口井，給雙方一個(gè)皆大歡喜的出口”。

　　民間資本的出路何在?民間借貸如何發(fā)展？受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，也是這次兩會(huì)議論焦點(diǎn)之一。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，社會(huì)整體融資規(guī)模出現(xiàn)了畸形“流動(dòng)”：一邊是實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難，另一邊卻是民間借貸熱火朝天、高利貸極度泛濫，投機(jī)炒作資金到處肆虐。

　　面對(duì)以上情況，社會(huì)上出現(xiàn)了截然相反的兩種態(tài)度：一種是大力整頓民間借貸，嚴(yán)懲和取締高利貸行為，嚴(yán)格規(guī)范金融秩序。另一種是呼吁放開(kāi)民間借貸，給民間資本以出路。后一種，把當(dāng)前的民間金融亂象歸咎于金融壟斷，金融制度封閉，造成民間資本無(wú)出路。

　　筆者認(rèn)為，放金融等于“放老虎”，如果管理手段跟不上，當(dāng)事者各方金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高，那么，對(duì)金融的盲目放開(kāi)，放出的這個(gè)“老虎”最終會(huì)造成巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。比如，金融危機(jī)時(shí)期，民間資本集聚較多的浙江出現(xiàn)了中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，紛紛要求國(guó)家給政策，解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難和融資難問(wèn)題。然而，允許成立擔(dān)保公司和小額貸款公司的政策推出后，大部分擔(dān)保公司和小額貸款公司都在從事高利貸業(yè)務(wù)，釀成巨大的風(fēng)險(xiǎn)。這不能說(shuō)沒(méi)有給“出路”，可給的“出路”卻變成了“死路”。因此，必須嚴(yán)厲打擊高利貸行為，堅(jiān)決打擊非法集資、非法吸收公眾存款、亂辦金融機(jī)構(gòu)等非法行為，徹底整頓金融秩序。

　　民間資本的出路到底在哪里？筆者認(rèn)為，出路在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)里。只有把民間資本吸引到實(shí)體經(jīng)濟(jì)里，才能發(fā)揮民間資本的最大效率和效益。這里面需要思考的是，實(shí)體經(jīng)濟(jì)拿什么吸引龐大的民間資本進(jìn)入。如果像目前業(yè)界流行的“一流企業(yè)做金融，二流企業(yè)做房產(chǎn)，三流企業(yè)做市場(chǎng)，四流企業(yè)做實(shí)業(yè)”的現(xiàn)狀不改變，實(shí)體經(jīng)濟(jì)無(wú)論如何都不能受到民間資本的青睞。

　　一邊是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)“像刀片一樣薄”，另一邊卻是銀行利潤(rùn)高到行長(zhǎng)都不好意思說(shuō)；一邊是實(shí)體經(jīng)濟(jì)步履維艱，另一邊卻是房地產(chǎn)暴利滾滾，做市場(chǎng)的中間環(huán)節(jié)拿走過(guò)多利潤(rùn)。民間資本何來(lái)動(dòng)力進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)？因此，讓民間資本進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)里，首要要通過(guò)政府宏觀政策調(diào)控和導(dǎo)向，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)可期，能夠吸引民間資本的眼球。

　　國(guó)家主導(dǎo)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)盡快向民間資本放開(kāi)。今年的政府工作報(bào)告要求，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營(yíng)造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的環(huán)境。關(guān)鍵在于盡快落到實(shí)處，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資36條實(shí)施細(xì)則應(yīng)該盡快出臺(tái)，徹底解決制約民間投資進(jìn)入的“玻璃門”或“彈簧門”問(wèn)題。

　　民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域也應(yīng)有所突破。必須循序漸進(jìn)、有條不紊推進(jìn)。首先，按照今年的政府工作報(bào)告要求，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。要加快村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展速度，引導(dǎo)民間資本投資參股到或者興辦村鎮(zhèn)銀行以及專門服務(wù)于小微企業(yè)的小型金融機(jī)構(gòu)，但必須納入到銀行業(yè)正規(guī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管之中。其次，逐步開(kāi)放銀行業(yè)，允許民間資本創(chuàng)立興辦私人銀行。不過(guò)，金融業(yè)壟斷被打破后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，最終受益的是客戶和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

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