國(guó)資委鼓勵(lì)上市央企建立符合價(jià)值投資的分紅機(jī)制

????中央企業(yè)正越來越多地利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)“發(fā)現(xiàn)買主、發(fā)現(xiàn)價(jià)格”的功能，整合資源。2011年，中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)663宗，成交金額326億元。一些中央企業(yè)通過輔業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)，為主業(yè)項(xiàng)目提供支撐，其中航天科工等27家非房地產(chǎn)主業(yè)的中央企業(yè)公開掛牌轉(zhuǎn)讓了40宗房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)。一些企業(yè)推動(dòng)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易，航天科技等央企通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)處置實(shí)物資產(chǎn)超過30億元。這是國(guó)資委副主任黃丹華在近日召開的中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作會(huì)議上介紹的。

????據(jù)介紹，近幾年中央企業(yè)更加注重借助股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，加快企業(yè)發(fā)展。特別是在股票市場(chǎng)融資困難的情況下，中央企業(yè)積極利用債券市場(chǎng)融資。2011年，中央企業(yè)及其子企業(yè)發(fā)行債券規(guī)模創(chuàng)歷史新高，發(fā)行總額達(dá)9977億元。在設(shè)計(jì)債券發(fā)行方案時(shí)，中央企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和監(jiān)管要求，靈活選擇組合不同債券品種，確保債券融資效益最大化。經(jīng)多方努力，寶鋼獲批赴香港發(fā)行65億元人民幣債券，完成了中央企業(yè)首例境外發(fā)行人民幣債券試點(diǎn)工作。

????不過，目前中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，行業(yè)分布仍然過寬，產(chǎn)權(quán)級(jí)次仍然過多，部分上市公司層級(jí)低、規(guī)模小、分布散、實(shí)力弱的局面沒有根本改觀。國(guó)資委強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)要進(jìn)一步用好三個(gè)市場(chǎng)：用好股票市場(chǎng)，增強(qiáng)控股上市公司股權(quán)融資能力，同時(shí)密切關(guān)注境外資本市場(chǎng)發(fā)展，積極利用境外資本市場(chǎng)上市融資；用好債券市場(chǎng)，利用利率水平較低的融資工具，有條件的企業(yè)可以探索發(fā)行海外人民幣債券；著力提高利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)交易、融資租賃、增資擴(kuò)股等運(yùn)作的意識(shí)和能力，加大國(guó)有資本與機(jī)構(gòu)資本、民間資本等各類社會(huì)資本的結(jié)合力度，為企業(yè)發(fā)展提供資本和機(jī)制支持。

????國(guó)資委負(fù)責(zé)人表示，中央企業(yè)要加大企業(yè)重組或資本運(yùn)作中設(shè)立的“殼公司”的清理力度，加大對(duì)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)狀況不佳、投資回報(bào)率低、存在較大投資風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的調(diào)整整頓力度，制訂低效無效資產(chǎn)退出計(jì)劃。加快對(duì)參股企業(yè)股權(quán)的梳理，不符合本企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)退出。

????國(guó)資委同時(shí)要求央企做強(qiáng)做優(yōu)上市公司。要在研究確定上市公司層級(jí)的基礎(chǔ)上，以已有上市公司為平臺(tái)，利用好境內(nèi)外資本市場(chǎng)，推動(dòng)上市公司資源在中央企業(yè)內(nèi)部、中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方企業(yè)之間實(shí)施有效整合，實(shí)現(xiàn)資源集中、平臺(tái)集中、優(yōu)勢(shì)集中。集團(tuán)公司要注重通過并購(gòu)重組和孵化注資為上市公司發(fā)展提供持續(xù)后勁，要統(tǒng)籌運(yùn)用資產(chǎn)注入、增持、增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)債等多種手段，在保持控股股東對(duì)上市公司合理控股比例的同時(shí)實(shí)現(xiàn)融資發(fā)展。要努力解決因歷史原因造成的母公司與控股上市公司的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題，繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和相同類型企業(yè)向上市公司集中。要進(jìn)一步規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，依法保護(hù)上市公司利益和各類股東權(quán)益。國(guó)資委強(qiáng)調(diào)要使國(guó)有股東成為積極的、負(fù)責(zé)任的股東，鼓勵(lì)建立符合價(jià)值投資理念的分紅機(jī)制，努力成為股票市場(chǎng)的表率。

????據(jù)介紹，國(guó)資委成立以來，先后建立了統(tǒng)一的交易規(guī)則、交易系統(tǒng)、信息發(fā)布和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并且推動(dòng)成立了行業(yè)協(xié)會(huì)，各產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在拓展業(yè)務(wù)范圍、創(chuàng)新交易方式方面所做的大量工作，也獲得了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。但要始終牢記，作為提供公正市場(chǎng)化服務(wù)的交易平臺(tái)，規(guī)范是生命線，否則產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)將失去生存基礎(chǔ)。今年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將組織六部委對(duì)四家中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行第四次綜合評(píng)審，各地國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要在督促產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，對(duì)所選擇確認(rèn)的交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

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