一批經(jīng)濟(jì)新規(guī)1月實施 鐵路意外傷害強(qiáng)制險取消

　　資料圖。2013年1月起將有一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)正式實施，其中，鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制險取消、財政部取消和免征30項行政事業(yè)性收費等新規(guī)備受關(guān)注。??

　　通則是關(guān)于食品營養(yǎng)標(biāo)識的第一個強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，對預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽審核將起到明確的規(guī)范和指導(dǎo)作用。通則對營養(yǎng)標(biāo)識中營養(yǎng)成分表、營養(yǎng)聲稱和營養(yǎng)成分功能聲稱，都做了明確規(guī)定。通則實施后，所有食品都必須在食品的最小包裝上標(biāo)識營養(yǎng)標(biāo)簽，營養(yǎng)標(biāo)簽不規(guī)范的食品將不得銷售。同時，對進(jìn)口食品營養(yǎng)標(biāo)簽的檢驗監(jiān)管將更加有據(jù)可依。

　　缺陷汽車拒不召回最高可處貨值10%罰款

　　《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》將從1月1日起實施。業(yè)界認(rèn)為，該條例的出臺將促進(jìn)車企的自覺性，主動召回將成為一種常態(tài)。

　　根據(jù)條例規(guī)定，生產(chǎn)者或經(jīng)營者未停止生產(chǎn)銷售或進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品的，生產(chǎn)者經(jīng)責(zé)令召回拒不召回的，將被處以缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上、10%以下的罰款。一系列的規(guī)定意味著以往最高僅3萬元的罰金有可能上升到億元級別，目前在中國汽車市場，1%到10%的罰款金額已經(jīng)接近單車的平均利潤率。

　　條例還規(guī)定，生產(chǎn)者、經(jīng)營者不配合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門缺陷調(diào)查，或生產(chǎn)者未按照已備案的召回計劃實施召回，或生產(chǎn)者未將召回計劃通報銷售者，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正；拒不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。

　　保監(jiān)會:誤導(dǎo)險企負(fù)責(zé)人或開除

　　四類銷售誤導(dǎo)情形分別是：人身險公司出現(xiàn)因銷售誤導(dǎo)受到監(jiān)管行政處罰，受到監(jiān)管下發(fā)監(jiān)管函或者監(jiān)管談話以及其他因銷售誤導(dǎo)給公司造成重大損失或造成系統(tǒng)性風(fēng)險等。該意見中追責(zé)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定較為詳細(xì)，險企總公司、分公司、中心支公司的相關(guān)責(zé)任人，乃至不同的銷售誤導(dǎo)行為和影響程度，都有相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

　　薦股軟件監(jiān)管新規(guī)明起實施

　　證監(jiān)會日前針對薦股軟件市場亂象出臺《關(guān)于加強(qiáng)對利用“薦股軟件”從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)監(jiān)管的暫行規(guī)定》，即將于2013年1月1日正式實施。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該規(guī)定有利于凈化市場環(huán)境，保護(hù)投資者利益，并為未來證券咨詢公司的創(chuàng)新發(fā)展指引方向、保駕護(hù)航。

　　規(guī)定明確，向投資者銷售或提供“薦股軟件”并直接或間接獲取經(jīng)濟(jì)利益的，必須取得證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格；未取得證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu)和個人不得利用“薦股軟件”從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)。

　　針對近年來出現(xiàn)的薦股軟件亂象，證監(jiān)會早在2010年就發(fā)布了《證券投資顧問業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》，規(guī)定利用軟件工具或終端設(shè)備提供證券投資建議的行為應(yīng)依法合規(guī)，但目前“薦股軟件”仍存在不少問題。一些公司以夸大宣傳、承諾收益等誘餌招攬收費會員、騙取錢財，部分證券投資咨詢機(jī)構(gòu)或其關(guān)聯(lián)方利用“薦股軟件”從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)、誤導(dǎo)投資者，而這些產(chǎn)品與正規(guī)的軟件存在根本區(qū)別。

　　銀監(jiān)會加強(qiáng)商業(yè)銀行資本充足率監(jiān)管

　　銀監(jiān)會2012年6月公布，將于2013年1月1日正式實施。《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》，規(guī)定商業(yè)銀行資本充足率監(jiān)管要求包括——最低資本要求、儲備資本要求以及逆周期資本要求、系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求、第二支柱資本要求。其中，最低資本要求核心一級資本充足率不得低于5%，一級資本充足率不得低于6%，資本充足率不得低于8%。儲備資本要求風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)為總資產(chǎn)的2.5%，由核心一級資本來滿足。附加資本要求國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)為總資產(chǎn)的1%，由核心一級資本滿足。

　　此外，根據(jù)該安排，辦法中要求系統(tǒng)性重要銀行和非重要銀行只要在2018年底分別達(dá)到11.5%和10.5%的資本充足率要求即可。不過，在過渡期內(nèi)，儲備資本第一年僅要求0.5%，此后每年上升0.4%，所以2013年底系統(tǒng)重要性銀行和非重要性銀行的資本充足率只要分別達(dá)到9.5%和8.5%即可。

　　燃?xì)馄噲?zhí)行國五標(biāo)準(zhǔn)

　　環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布了《關(guān)于實施國家第五階段氣體燃料點燃式發(fā)動機(jī)與汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》，規(guī)定自1月1日起，我國燃?xì)馄嚱y(tǒng)一執(zhí)行國五排放標(biāo)準(zhǔn)。這是環(huán)保部在今年初提出天然氣汽車必須符合國四標(biāo)準(zhǔn)后，再次提高其排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　環(huán)保部要求，自2013年1月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和注冊登記的氣體燃料點燃式發(fā)動機(jī)與汽車必須符合國五標(biāo)準(zhǔn)的要求，相關(guān)企業(yè)應(yīng)及時調(diào)整生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售計劃。

　　住建部規(guī)范保障性住房管理

　　近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部透露，《住房保障檔案管理辦法》將從2013年1月1日起施行。辦法規(guī)定，按照“一戶一檔”、“一套一檔”的原則，住房保障個人和房源信息將在房屋分配使用后3個月內(nèi)完成歸檔。

　　辦法規(guī)定，住房保障檔案分為住房保障對象檔案和住房保障房源檔案。據(jù)悉，住房保障對象檔案將按照“一戶一檔”，住房保障房源檔案將按照“一套一檔”的原則進(jìn)行歸檔管理。住房保障檔案管理機(jī)構(gòu)對歸集的檔案材料進(jìn)行查驗，確保其符合檔案管理要求；同時，定期對已歸檔的住房保障檔案進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)檔案毀損或丟失的應(yīng)按規(guī)定采取補救措施。

　　事業(yè)單位全面實施新會計制度

　　為進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，財政部近日修訂印發(fā)了《事業(yè)單位會計制度》，自2013年1月1日起全面施行。

　　與原制度相比較，新《會計制度》主要有八大方面的變化：一是配套新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、國有資產(chǎn)管理等財政改革相關(guān)的會計核算內(nèi)容；二是創(chuàng)新引入了“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷；三是明確規(guī)定了基建數(shù)據(jù)定期并入事業(yè)單位會計“大賬”；四是著力加強(qiáng)了對財政投入資金的會計核算；五是進(jìn)一步規(guī)范了非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配的會計核算；六是突出強(qiáng)化了資產(chǎn)的計價和入賬管理；七是全面完善了會計科目體系和會計科目使用說明；八是系統(tǒng)改進(jìn)了財務(wù)報表結(jié)構(gòu)和體系。

　　財政部強(qiáng)化文化央企國有資產(chǎn)管理

　　由財政部制定的《中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》和《中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》將于2013年1月1日起正式施行。

　　暫行辦法明確，中央文化企業(yè)有以下行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；以非貨幣資產(chǎn)對外投資；合并、分立、破產(chǎn)、解散；非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣、抵押、質(zhì)押；整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；確定涉訟資產(chǎn)價值；收購非國有單位的資產(chǎn)；接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資、抵債；以及法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

　　根據(jù)暫行辦法，中央文化企業(yè)發(fā)生與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)以經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估結(jié)論為作價參考依據(jù)；當(dāng)交易價格低于評估結(jié)論的90%時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。

　　《彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法》將執(zhí)行

　　財政部日前修訂并下發(fā)了《彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法》(下稱“新辦法”)，自2013年1月1日起執(zhí)行。新辦法自2013年1月1日起執(zhí)行，2001年12月9日財政部印發(fā)的《彩票發(fā)行與銷售機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法》(以稱“舊辦法”)同時廢止。

　　新辦法包含十一章六十六條。與舊辦法相比，新辦法修改幅度較大。從內(nèi)容上看，側(cè)重點更加分明；在制定上，新辦法突出了精簡性，條理性和適時性。

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