中國(guó)就業(yè)性別歧視案首次成功獲賠

　　“又不是只有男生能干的活，憑什么不招女生？”這個(gè)問(wèn)題，曾讓成千上萬(wàn)的求職女青年投訴無(wú)門，只能“望offer興嘆”。

　　近日，華南師范大學(xué)的大四女生溫語(yǔ)軒（化名）卻收獲了截然不同的結(jié)果。用人單位向她公開(kāi)道歉、賠償，讓她感到“揚(yáng)眉吐氣”。學(xué)者評(píng)價(jià)，這是全國(guó)首例成功獲賠的同類案件，“對(duì)于糾正招聘中存在的性別歧視現(xiàn)象，具有積極意義”。

　　與眾不同的是，她沒(méi)有告到法院。她究竟是如何成功維權(quán)的？

　　歧視面前：“沉默的大多數(shù)”

　　今年的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)，依然不樂(lè)觀。

　　去年10月，溫語(yǔ)軒在“智聯(lián)招聘”上發(fā)現(xiàn)了“廣州寶勒商貿(mào)有限公司銷售職位”的招聘廣告。她正興奮地發(fā)現(xiàn)職務(wù)對(duì)口，卻看到招聘廣告中赫然寫著“只招男性”。

　　“但銷售人員，并不是只能男性擔(dān)任的工種。我在大學(xué)時(shí)也有兼職銷售的工作經(jīng)歷，專業(yè)也適合，我覺(jué)得自己完全可以勝任這份工作?！睖卣Z(yǔ)軒還是投遞了自己的簡(jiǎn)歷。

　　等了幾天，企業(yè)的回復(fù)始終沒(méi)有來(lái)。于是她撥通了該公司人事部的電話，雖然一再向?qū)Ψ浇忉?，?duì)方仍然沒(méi)有更多的理由，只是一句：“本公司的銷售職位只招男生?！?/p>

　　“這樣的遭遇不光是我，我身邊的很多同學(xué)都經(jīng)歷過(guò)。為什么只因?yàn)槲沂桥?，就要被拒絕？”溫語(yǔ)軒的問(wèn)題，沒(méi)有得到用人單位的解答。

　　她們的遭遇并不是個(gè)別案例。

　　不久前，廣州、北京、南京等8個(gè)城市的女大學(xué)生，向各地人社局、工商局集中舉報(bào)了267家在“智聯(lián)招聘”中發(fā)布“招聘僅限男性”這類性別歧視招聘信息的企業(yè)。同時(shí)，她們集體向北京市朝陽(yáng)區(qū)人社局重點(diǎn)舉報(bào)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)“智聯(lián)招聘”長(zhǎng)期大量發(fā)布歧視性招聘信息。

　　但這樣的維權(quán)行動(dòng)卻不多見(jiàn)。

　　“2012年以前，很少有受害女性愿意站出來(lái)起訴涉嫌性別歧視的用人單位?！遍L(zhǎng)期從事公益維權(quán)的黃溢智律師對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)，“受害群體的沉默，很難制約就業(yè)性別歧視?！?/p>

為何大多數(shù)受害者選擇沉默？

　　中山大學(xué)性別教育論壇負(fù)責(zé)人柯倩婷教授認(rèn)為，是“維權(quán)成本高，多數(shù)被歧視女性收入微薄”限制了她們參與維權(quán)?！按蛞粓?chǎng)官司，需要耗費(fèi)許多時(shí)間、精力、金錢。到最后不僅很難勝訴，找工作、正常生活都被耽誤了?！?/p>

　　與此同時(shí)，尋找工作的青年群體仍在膨脹。

　　1月26日，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基公布，2013年高校畢業(yè)生達(dá)到699萬(wàn)人，比去年又有新的增加?！霸偌由贤鶎靡呀?jīng)畢業(yè)沒(méi)有就業(yè)的人員，今年高校畢業(yè)生就業(yè)壓力會(huì)進(jìn)一步加大?！?/p>

　　就業(yè)性別歧視“維權(quán)難”，不找法院找哪里？

　　溫語(yǔ)軒最終做了一個(gè)決定。

　　“這是關(guān)系到我們切身利益的事，可是大多數(shù)人都選擇沉默，情況就不會(huì)變。我必須站出來(lái)維權(quán)?！?/p>

　　但她馬上面臨了一個(gè)巨大障礙。她找到了廣東律師龐琨，但律師坦率地告訴她：“我們也代理過(guò)這類案件，想通過(guò)司法途徑解決，但法院都沒(méi)有立案。法院基本不支持對(duì)用人單位在招聘時(shí)的性別歧視判決賠償損失?！?/p>

　　這又是為什么？

　　我國(guó)多部法律均明文規(guī)定“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利”?！秼D女權(quán)益保障法（修正）》第23條、《勞動(dòng)法》第13條都明文規(guī)定，在錄用職工時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，用人單位不得以性別為由，拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

　　但截至目前的現(xiàn)實(shí)是，就業(yè)性別歧視引發(fā)的糾紛“很難通過(guò)司法途徑解決”。“各地女性起訴用人單位歧視的案件即使能夠成功立案，卻總是最終落得敗訴。”柯倩婷說(shuō)。

　　雖有法律保障，為何就業(yè)性別歧視仍得不到懲罰？

　　在柯倩婷看來(lái)，就業(yè)性別歧視“司法維權(quán)難”的根本原因，在于現(xiàn)有法律規(guī)定過(guò)于寬泛，對(duì)司法實(shí)踐的指導(dǎo)不夠?！叭狈?shí)施細(xì)則，沒(méi)有可操作性。”

　　她舉了一個(gè)具體實(shí)例。當(dāng)法官問(wèn)女大學(xué)生：“‘不招女生’究竟給你造成了多少身體傷害、實(shí)際物質(zhì)損失？”女大學(xué)生往往答不上來(lái)，因?yàn)樗龔囊婚_(kāi)始就失去了“機(jī)會(huì)”。

　　“司法實(shí)踐里，多是以被歧視者損失的程度作為是否立案及判決的標(biāo)準(zhǔn)，但損失程度究竟為何，很難量化?！彼f(shuō)，這是司法實(shí)踐中的難點(diǎn)。

　　但溫語(yǔ)軒越過(guò)了艱難的“走司法程序”，找到了一條新路徑。

　　2012年11月6日，溫語(yǔ)軒來(lái)到廣州市越秀區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，向他們投訴了企業(yè)的性別歧視行為。

　　接到投訴后，廣州市越秀區(qū)人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)展開(kāi)了調(diào)查。了解事實(shí)后，勞監(jiān)隊(duì)介入了投訴案件。

　　“這次我們改向行政機(jī)構(gòu)投訴，一來(lái)是考慮到這一問(wèn)題在司法實(shí)踐上仍是空白，通過(guò)行政手段或許可以更好地解決；第二，就業(yè)中的性別歧視在中國(guó)較為普遍，法官卻很少對(duì)相關(guān)案件立案、判決。我認(rèn)為需要對(duì)他們進(jìn)行倡導(dǎo)，借助行政力量就是一個(gè)好辦法。”龐琨告訴中國(guó)青年報(bào)記者。

　　經(jīng)過(guò)71天的“拉鋸戰(zhàn)”，2013年1月15日，在越秀區(qū)人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的調(diào)解下，廣州寶勒商貿(mào)有限公司和溫語(yǔ)軒達(dá)成了最終協(xié)議。

　　處理結(jié)果是：“廣州寶勒商貿(mào)有限公司就招聘過(guò)程中存在性別歧視問(wèn)題，在其公司和智聯(lián)招聘網(wǎng)上向溫語(yǔ)軒刊登道歉信。支付溫語(yǔ)軒在投訴過(guò)程中所花費(fèi)用共600元，并賠償精神損失費(fèi)1元?！?/p>

　　“個(gè)人的一小步，就業(yè)歧視維權(quán)的一大步”

　　這樣的賠償是否恰當(dāng)？

　　“目前的現(xiàn)實(shí)是，相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌性別歧視的用人單位處罰力度過(guò)低。罰款多的兩三萬(wàn)，少的話兩三千。對(duì)于用人單位幾乎沒(méi)有威懾力?！秉S溢智告訴記者。

　　他介紹，原人事部和國(guó)家工商總局的《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》中明確，對(duì)就業(yè)歧視可以進(jìn)行處罰，但在各地的《人才市場(chǎng)管理細(xì)則》中就沒(méi)有制定處罰的標(biāo)準(zhǔn)?！熬唧w落實(shí)上，還需要各地各部門出臺(tái)相關(guān)政策性文件?！?/p>

　　在他看來(lái)，行政機(jī)構(gòu)的作用不應(yīng)僅限于“仲裁與協(xié)調(diào)”，還可以增加對(duì)涉嫌歧視的用人單位的處罰力度，“提高威懾力”。

　　溫語(yǔ)軒的成功，被視為“個(gè)人的一小步，就業(yè)歧視維權(quán)的一大步”。

　　黃溢智認(rèn)為，這證明了一條新路徑的可行性。“在司法實(shí)踐不成熟的情況下，可以通過(guò)勞動(dòng)部門監(jiān)管就業(yè)歧視?！?/p>

　　實(shí)際上，《再就業(yè)促進(jìn)法》中有相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)就業(yè)部門對(duì)就業(yè)歧視問(wèn)題負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。“但目前相關(guān)細(xì)則不夠明確，各地也未運(yùn)用。長(zhǎng)期以來(lái)，行政部門對(duì)就業(yè)歧視的監(jiān)督，很大程度上成為空白地帶。”

　　同時(shí)，各地行政部門的表態(tài)也千差萬(wàn)別。

　　他舉例，2012年也有北京的女大學(xué)生向勞動(dòng)部門投訴，舉報(bào)就業(yè)性別歧視的招聘廣告。但是工作人員最后回復(fù)說(shuō)是“工作疏忽”，僅采取了“刪除招聘廣告”的解決方式。而這次，廣東給了被歧視女生“一個(gè)合理的答復(fù)”。

　　他認(rèn)為，各地行政部門對(duì)此類事件態(tài)度不一，最主要還是法律規(guī)定的實(shí)施細(xì)則仍不完善?！霸趺刺幚?、處罰標(biāo)準(zhǔn)都未明確，行政機(jī)構(gòu)執(zhí)行起來(lái)，也就有了差異?，F(xiàn)階段，我們也不能說(shuō)處理不合法?！?/p>

　　黃溢智認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)作為的意義不僅在于這601元錢，還能激勵(lì)更多當(dāng)事人“站出來(lái)”，“保護(hù)自己的權(quán)益”。

　　“目前站出來(lái)維權(quán)的人還不多，有人歸咎于受害女生不夠勇敢之類的。但我認(rèn)為，是因?yàn)槿狈τ辛Φ闹贫葋?lái)引領(lǐng)她們站出來(lái)。不能再是‘我投訴了，你不管’，或者‘你表面上管了，但沒(méi)有賠償’?！?/p>

　　黃溢智還呼吁，行政機(jī)關(guān)需要建立、完善就業(yè)歧視的投訴制度，“鼓勵(lì)當(dāng)事人遇到歧視多舉報(bào)”。

　　在采訪中，學(xué)者專家均坦承，要改變我國(guó)用人單位“男性優(yōu)先”的慣性思維，還有很長(zhǎng)的一段路要走。

　　“企業(yè)在招聘過(guò)程中，往往受傳統(tǒng)的性別分工觀念影響，狹隘地認(rèn)為，一些工作只適合男性。他們對(duì)人才市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)滯后，未能突破‘男性優(yōu)先’的選才思維，這也限制了他們的人才選用?！笨沦绘谜f(shuō)。

　　她指出，自上而下的途徑，是通過(guò)細(xì)化法律法規(guī)。自下而上的途徑，就是“通過(guò)民間公益組織的倡導(dǎo)，讓更多的受害女性樹(shù)立維權(quán)意識(shí)，并幫助她們利用法律武器維權(quán)”。

　　“維權(quán)案例的增加，反過(guò)來(lái)亦會(huì)推進(jìn)司法實(shí)踐的進(jìn)步?，F(xiàn)有法律法規(guī)的缺陷，只能在司法實(shí)踐面前完全暴露出來(lái)。否則，細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)，遙遙無(wú)期?！?/p>

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