一批法律法規(guī)今起實(shí)施 快遞變“慢遞”將賠償

　　中新網(wǎng)3月1日電 快遞企業(yè)野蠻分揀最高罰3萬，土地復(fù)墾應(yīng)綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益，國家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)……《快遞市場(chǎng)管理辦法》、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》等一批新的法律法規(guī)及部門規(guī)章今起正式實(shí)施。

　　快遞變“慢遞”要賠償野蠻分揀最高罰3萬

　　隨著網(wǎng)購的發(fā)展，快遞服務(wù)在大眾生活中越來越重要，但由于缺乏相關(guān)立法，消費(fèi)者遇到貨物損壞、快件丟失等情況時(shí)難以維權(quán)。交通運(yùn)輸部日前制定《快遞市場(chǎng)管理辦法》，對(duì)快遞市場(chǎng)做出規(guī)范，新法將于今日起正式實(shí)施。

　　《辦法》明確規(guī)定，企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件(郵件)損毀。違反該規(guī)定的，由郵政管理部門處一萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　在賠償方面，《辦法》指出，快件(郵件)發(fā)生延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與用戶的約定，依法予以賠償。企業(yè)與用戶之間未對(duì)賠償事項(xiàng)進(jìn)行約定的，對(duì)于購買保價(jià)的快件(郵件)，應(yīng)當(dāng)按照保價(jià)金額賠償。

　　對(duì)于未購買保價(jià)的快件(郵件)，按照《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律規(guī)定賠償。按照《郵政法》規(guī)定,郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件和快件的損失賠償,適用有關(guān)民事法律的規(guī)定,即賠償額度適用《民法通則》、《合同法》等民事法律關(guān)于損失賠償?shù)囊?guī)定，而不受“資費(fèi)三倍”的現(xiàn)行行規(guī)限制,。

　　關(guān)于快遞從業(yè)人員扣留、盜竊快件(郵件)以及違法提供用戶信息等問題，《辦法》規(guī)定，將由郵政管理部門對(duì)直接責(zé)任人員處五千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　關(guān)于驗(yàn)貨與簽收順序這一問題，《辦法》指出，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投遞快件(郵件)，應(yīng)當(dāng)告知收件人當(dāng)面驗(yàn)收?？旒?郵件)外包裝完好的，由收件人簽字確認(rèn)。投遞的快件(郵件)注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知收件人先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收。企業(yè)與寄件人另有約定的除外。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件(郵件)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與寄件人在合同中明確投遞驗(yàn)收的權(quán)利義務(wù)，并提供符合約定的驗(yàn)收服務(wù)，驗(yàn)收無異議后，由收件人簽字確認(rèn)。

　　重大社會(huì)影響案件被告人申請(qǐng)法律援助無須審查經(jīng)濟(jì)狀況

　　為確保修改后刑事訴訟法正確實(shí)施，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部日前聯(lián)合對(duì)《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》進(jìn)行修訂。修訂后的《規(guī)定》將于今日起實(shí)施。

　　據(jù)司法部副部長(zhǎng)趙大程介紹，《規(guī)定》修訂期間，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部先后修訂頒布了各自部門貫徹修改后刑事訴訟法的司法解釋和辦案規(guī)定，對(duì)各部門實(shí)施法律援助的職責(zé)義務(wù)和工作程序等作了規(guī)定，《規(guī)定》對(duì)這些規(guī)定都予以充分吸收，從而確保法律適用的統(tǒng)一性。

　　修改后的刑事訴訟法明確規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，本人及其近親屬可以申請(qǐng)法律援助?！兑?guī)定》則進(jìn)一步明確指出，公民經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)按案件受理地所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　《規(guī)定》還明確了“有證據(jù)證明犯罪嫌疑人、被告人屬于一級(jí)或者二級(jí)智力殘疾的；共同犯罪案件中，其他犯罪嫌疑人、被告人已委托辯護(hù)人的；人民檢察院抗訴的；案件具有重大社會(huì)影響的”四種情形屬于因經(jīng)濟(jì)困難以外的其他原因，犯罪嫌疑人、被告人具有這四種情形申請(qǐng)法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)無須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況審查。

　　《規(guī)定》要求，犯罪嫌疑人、被告人是未成年人；盲、聾、啞人；尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人；可能被判處無期徒刑、死刑的人情形之一沒有委托辯護(hù)人的。公檢法機(jī)關(guān)自發(fā)現(xiàn)上述情形之日起3日內(nèi)，通知所在地同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)所屬法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

　　國家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

　　國務(wù)院日前頒布《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，規(guī)定國家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。對(duì)符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由財(cái)政部門給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，并建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。條例將于今日起正式施行。

　　《條例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以由農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自行投保，也可以由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在訂立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同時(shí)，制定投保清單，詳細(xì)列明被保險(xiǎn)人的投保信息，并由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將承保情況予以公示。

　　《條例》要求，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金支付給被保險(xiǎn)人。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同對(duì)賠償保險(xiǎn)金的期限有約定的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定履行賠償保險(xiǎn)金義務(wù)。

　　《條例》指出，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、合理地?cái)M訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率。屬于財(cái)政給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分聽取省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門和農(nóng)民代表意見的基礎(chǔ)上擬訂。

　　國務(wù)院日前對(duì)《植物新品種保護(hù)條例》進(jìn)行修改，修改后的條例對(duì)品種權(quán)侵權(quán)案、假冒授權(quán)品種案的處罰規(guī)定做了細(xì)化。修改后的條例將于今日起正式實(shí)施。

　　條例將第三十九條第三款省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)處理品種權(quán)侵權(quán)案件時(shí)，為維護(hù)社會(huì)公共利益，可以責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款，改為沒收違法所得和植物品種繁殖材料；貨值金額5萬元以上的，可處貨值金額1倍以上5倍以下的罰款；沒有貨值金額或者貨值金額5萬元以下的，根據(jù)情節(jié)輕重，可處25萬元以下的罰款。

　　條例還將第四十條假冒授權(quán)品種的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令停止假冒行為，沒收違法所得和植物品種繁殖材料，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，改為貨值金額5萬元以上的，處貨值金額1倍以上5倍以下的罰款；沒有貨值金額或者貨值金額5萬元以下的，根據(jù)情節(jié)輕重，處25萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　土地復(fù)墾應(yīng)綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益

　　2011年國務(wù)院制定《土地復(fù)墾條例》加強(qiáng)土地復(fù)墾管理。為進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)該條例的有關(guān)規(guī)定，國土資源部日前出臺(tái)《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》，新辦法將于今天起實(shí)施。

　　《辦法》規(guī)定，土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)綜合考慮復(fù)墾后土地利用的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成耕地?fù)p毀的，能夠復(fù)墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地。

　　《辦法》指出，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照條例第十五條規(guī)定的要求，與損毀土地所在地縣級(jí)國土資源主管部門在雙方約定的銀行建立土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶，按照土地復(fù)墾方案確定的資金數(shù)額，在土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶中足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用遵循“土地復(fù)墾義務(wù)人所有，國土資源主管部門監(jiān)管，專戶儲(chǔ)存?？钍褂谩钡脑瓌t。

　　關(guān)于歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾問題，《辦法》規(guī)定，縣級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將歷史遺留損毀土地認(rèn)定結(jié)果予以公告，公告期間不少于三十日。土地復(fù)墾義務(wù)人對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以向縣級(jí)國土資源主管部門申請(qǐng)復(fù)核?？h級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)做出答復(fù)。土地復(fù)墾義務(wù)人不服的，可以向上一級(jí)國土資源主管部門申請(qǐng)裁定。上一級(jí)國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)縣級(jí)國土資源主管部門做出的認(rèn)定結(jié)果不符合規(guī)定的，可以責(zé)令縣級(jí)國土資源主管部門重新認(rèn)定。

　　在土地復(fù)墾驗(yàn)收方面，《辦法》要求，生產(chǎn)建設(shè)周期五年以上的項(xiàng)目，土地復(fù)墾義務(wù)人可以分階段提出驗(yàn)收申請(qǐng)，負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的國土資源主管部門實(shí)行分級(jí)驗(yàn)收。階段驗(yàn)收由項(xiàng)目所在地縣級(jí)國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織，總體驗(yàn)收由審查通過土地復(fù)墾方案的國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織或者委托有關(guān)國土資源主管部門組織。

　　為激勵(lì)土地復(fù)墾工作，《辦法》規(guī)定，由社會(huì)投資將歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾為耕地的，除依照條例第三十三條規(guī)定辦理外，對(duì)屬于將非耕地復(fù)墾為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格并報(bào)省級(jí)國土資源主管部門復(fù)核同意后，可以作為本省、自治區(qū)、直轄市的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，市、縣政府可以出資購買指標(biāo)。

　　新著作權(quán)法實(shí)施條例提高罰款數(shù)額

　　國務(wù)院日前對(duì)《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》三部行政法規(guī)進(jìn)行修改。修改后的條例都將自今日起實(shí)施。值得注意的是，三個(gè)條例中均對(duì)行政處罰罰款數(shù)額進(jìn)行了調(diào)整和修改，特別是對(duì)我國現(xiàn)行著作權(quán)法第四十八條規(guī)定的侵犯著作權(quán)的行為提高了罰款上限，由原來的可處5萬和10萬元以下的罰款，提高到可處20萬和25萬元以下的罰款。

　　新修改的《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》，將原來第三十六條有著作權(quán)法第四十七條所列侵權(quán)行為，同時(shí)損害社會(huì)公共利益，著作權(quán)行政管理部門可處非法經(jīng)營額3倍以下的罰款，修改為有著作權(quán)法第四十八條所列侵權(quán)行為，同時(shí)損害社會(huì)公共利益，非法經(jīng)營額5萬元以上的，著作權(quán)行政管理部門可處非法經(jīng)營額1倍以上5倍以下的罰款；將原來的非法經(jīng)營額難以計(jì)算的，可處10萬元以下的罰款，修改為沒有非法經(jīng)營額或者非法經(jīng)營額5萬元以下的，著作權(quán)行政管理部門根據(jù)情節(jié)輕重，可處25萬元以下的罰款。

　　新修改的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，原來的第十八條、第十九條中的并可處以10萬元以下的罰款，修改為非法經(jīng)營額5萬元以上的，可處非法經(jīng)營額1倍以上5倍以下的罰款；沒有非法經(jīng)營額或者非法經(jīng)營額5萬元以下的，根據(jù)情節(jié)輕重，可處25萬元以下的罰款。

　　新修改的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》，將原來第二十四條第二款有所列侵權(quán)行為的可以并處每件100元或者貨值金額5倍以下的罰款，修改為可以并處每件100元或者貨值金額1倍以上5倍以下的罰款；將原來的有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)或者第五項(xiàng)行為的，可以并處5萬元以下的罰款，修改為可以并處20萬元以下的罰款。

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