五舉措釋放信息消費(fèi)潛能（政策聚焦·關(guān)注改革之推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型）

　　經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟返某雠_，將極大地釋放信息消費(fèi)潛能，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　2015年信息消費(fèi)規(guī)模將超3.2萬億元，年均增長20%以上

　　“抓住有利時(shí)機(jī)，加快促進(jìn)信息消費(fèi)，既能有效拉動國內(nèi)需求，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，又能提升和發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和民生改善，是一項(xiàng)既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)、既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措?！惫I(yè)和信息化部部長苗圩說，近年來，信息技術(shù)創(chuàng)新不斷加快，信息領(lǐng)域新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，不斷激發(fā)新的消費(fèi)需求，成為日益活躍的消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　工信部統(tǒng)計(jì)顯示，2012年我國信息消費(fèi)規(guī)模已經(jīng)超過1.7萬億元，相比2011年的增幅高達(dá)29%，占當(dāng)年GDP比重達(dá)到3.3%，拉動GDP增長0.64個(gè)百分點(diǎn)，拉動其他行業(yè)新增產(chǎn)出9300億元。其中，新型信息消費(fèi)規(guī)模為1.03萬億元，同比增長61%。

　　當(dāng)前，我國正處于居民消費(fèi)升級和信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快融合發(fā)展的階段，信息消費(fèi)不僅具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿?，更成為我國促?nèi)需、穩(wěn)增長、惠民生的重要領(lǐng)域。正基于此，《意見》提出了未來三年促進(jìn)信息消費(fèi)的三大目標(biāo)。

　　一是信息消費(fèi)規(guī)模快速增長。到2015年，信息消費(fèi)規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.4萬億元，年均增長30%以上?；陔娮由虅?wù)、云計(jì)算等信息平臺的消費(fèi)快速增長，電子商務(wù)交易額超過18萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破3萬億元。

　　二是信息基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。到2015年，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到每秒20兆比特（Mbps），部分城市達(dá)到100Mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到4Mbps，行政村通寬帶比例達(dá)到95%。智慧城市建設(shè)取得長足進(jìn)展。

　　三是信息消費(fèi)市場健康活躍。面向生產(chǎn)、生活和管理的信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，創(chuàng)新更加活躍，市場競爭秩序規(guī)范透明，消費(fèi)環(huán)境安全可信，信息消費(fèi)示范效應(yīng)明顯，居民信息消費(fèi)的選擇更加豐富，消費(fèi)意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)信息化應(yīng)用不斷深化，公共服務(wù)信息需求有效拓展，各類信息消費(fèi)的需求進(jìn)一步釋放。

　　今年內(nèi)發(fā)放4G牌照，三網(wǎng)融合向全國推廣

　　“信息消費(fèi)包括信息類的產(chǎn)品和服務(wù)，以及基于信息網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)消費(fèi)三個(gè)方面?！?工信部電信研究院院長曹淑敏介紹說，廣義的信息消費(fèi)包括居民生活性消費(fèi)、企業(yè)生產(chǎn)性消費(fèi)、政府等公共服務(wù)性消費(fèi)三部分。狹義的信息消費(fèi)不包括企業(yè)生產(chǎn)性消費(fèi)，主要包括居民的信息產(chǎn)品支出和信息服務(wù)支出兩大類。此外，近年來基于信息通信技術(shù)的電子商務(wù)、公共服務(wù)等信息服務(wù)平臺的消費(fèi)迅速增長，為信息消費(fèi)注入了新的成長動力，提供了新的市場空間，形成了促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長的新型交易模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，全國電子商務(wù)交易規(guī)模高達(dá)8萬億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售1.3萬億元。

　　曹淑敏說，居民信息消費(fèi)增長速度快，內(nèi)生成長性強(qiáng)，關(guān)聯(lián)范圍廣，帶動質(zhì)量高，相關(guān)測算表明，信息消費(fèi)每增加100億元，將帶動GDP增長338億元。

　　雖然信息消費(fèi)前景無限，但是，我國信息消費(fèi)目前仍然面臨基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力有待提升、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力弱、市場準(zhǔn)入門檻高、配套政策不健全、行業(yè)壁壘嚴(yán)重、體制機(jī)制不適應(yīng)等問題，亟須采取措施予以解決。

　　為此，《意見》從五個(gè)方面提出了促進(jìn)信息消費(fèi)的主要任務(wù)。一是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級。發(fā)布實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，推動于2013年內(nèi)發(fā)放第四代移動通信（4G）牌照；全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，年內(nèi)向全國推廣。二是增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力。實(shí)施智能終端產(chǎn)業(yè)化工程，推進(jìn)新一代顯示技術(shù)突破，引導(dǎo)社會資金投資集成電路產(chǎn)業(yè)，提升軟件業(yè)支撐服務(wù)水平。三是培育信息消費(fèi)需求。推動云計(jì)算服務(wù)商業(yè)化運(yùn)營，加快物聯(lián)網(wǎng)和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化，開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范，大力發(fā)展電子商務(wù)。四是提升公共服務(wù)信息化水平。實(shí)施“信息惠民”工程，推進(jìn)教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源共享，普及應(yīng)用居民健康卡，推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用；開展智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)。五是加強(qiáng)信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)身份認(rèn)證、網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，依法加強(qiáng)信息產(chǎn)品和服務(wù)的檢測和認(rèn)證；加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。

　　出臺六大配套設(shè)施，建立促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制

　　“促進(jìn)信息消費(fèi)，要以深化改革為動力，以科技創(chuàng)新為支撐，圍繞挖掘消費(fèi)潛力、增強(qiáng)供給能力、激發(fā)市場活力、改善消費(fèi)環(huán)境，建立促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，推動面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費(fèi)快速健康增長。”苗圩說，最關(guān)鍵的，是要建立促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。

　　《意見》提出了“市場導(dǎo)向，改革發(fā)展”、“需求牽引，創(chuàng)新發(fā)展”、“完善環(huán)境，有序發(fā)展”三大原則，將充分發(fā)揮市場作用，打破行業(yè)進(jìn)入壁壘，促進(jìn)信息資源開放共享和企業(yè)公平競爭，在競爭性領(lǐng)域堅(jiān)持市場化運(yùn)行。同時(shí)，將引導(dǎo)企業(yè)立足內(nèi)需市場，鼓勵(lì)多元發(fā)展，加快關(guān)鍵核心信息技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提升信息產(chǎn)品、服務(wù)、內(nèi)容的有效供給水平，挖掘和釋放消費(fèi)潛力。此外，將綜合利用有線無線等技術(shù)適度超前部署寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用信息平臺改進(jìn)公共服務(wù)，完善市場監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)和信息安全保障，建設(shè)安全誠信有序的信息消費(fèi)市場環(huán)境。

　　《意見》還明確提出深化行政審批制度改革、加大財(cái)稅政策支持力度、切實(shí)改善企業(yè)融資環(huán)境、改進(jìn)和完善電信服務(wù)、加強(qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、開展信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和試點(diǎn)示范等六大配套措施。

　　“在當(dāng)前投資拉動作用減弱、出口低迷的形勢下，促進(jìn)信息消費(fèi)不僅對擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長具有重要作用，也有利于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。建立促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，對促進(jìn)我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版具有重要意義。”苗圩說。

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