“違背政府意志、就得去看大門”的感嘆,折射出行政化所帶來的法官不敢護法的酸楚。
據(jù)央廣新聞報道,黑龍江牡丹江市邱先生在3年前打贏一場欠債不還的官司,但牡丹江愛民區(qū)法院一拖再拖,擔(dān)保房產(chǎn)遲遲不能依法受償。在各個部門來回討說法的過程中,邱先生被告知,當(dāng)?shù)卣档乩镞`規(guī)干預(yù)法院執(zhí)行裁定。法院執(zhí)行局局長表示,法律面前不一定人人平等,政府?dāng)r著,法院不可能執(zhí)行。牡丹江市信訪局則告訴邱先生,市委領(lǐng)導(dǎo)法院、檢察院,不服接著告。
“欠債還錢”,天經(jīng)地義,有法院的生效裁判更應(yīng)是理直氣壯。當(dāng)?shù)卣畯念A(yù)防社會矛盾的角度,提出綜合協(xié)調(diào)化解思路,似乎也并非毫無情理。但問題是,用法律評斷是非,用法律方式推動糾紛解決,是法治的基本要求,地方政府不論基于何種理由和考慮,都不能逾越法律的邊界。
對于行政干預(yù)司法,此前案例可謂不少,但牡丹江市相關(guān)部門如此直接、粗暴地干預(yù)法院依法獨立行使執(zhí)行職能,卻仍不由得讓人感到震驚:行政干預(yù)司法何以如此無理?法律在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)眼中尊嚴何在?
邱先生的無奈,一方面折射出法院受制于地方、難以依法履行職能的尷尬。從法律上說,邱先生的合法權(quán)利可以通過法院依法強制執(zhí)行實現(xiàn),法院不應(yīng)受到地方政府的不當(dāng)干擾,即使遇有干擾,不僅不應(yīng)畏懼干預(yù),還應(yīng)當(dāng)挺直腰桿制裁干預(yù)者。但現(xiàn)實的司法生態(tài),卻正如愛民區(qū)法院執(zhí)行局長所言:法院為誰服務(wù),最后聽誰的?現(xiàn)在法院歸區(qū)政府管,還不是人家說了算!可謂一言中的。當(dāng)?shù)胤椒ㄔ翰辉偈菄业姆ㄔ海菫榈胤秸?wù)、看地方政府眼色行事的時候,法律已退居次席,地方政府的粗暴干預(yù)即使于法無據(jù),法院又豈敢不聽?
另一方面,愛民區(qū)法院執(zhí)行局長“違背政府意志、就得去看大門”的感嘆,又折射出行政化所帶來的法官不敢護法的酸楚。法官是法律的化身,使命在于忠于法律、守護法律。盡管《法官法》早在1995年就提出建立符合職業(yè)特點的保障制度,但近20年過去,法官職業(yè)化建設(shè)進展緩慢,法官角色行政化本質(zhì)未改,與普通公務(wù)員無區(qū)別。在這種背景下,當(dāng)法院審判和執(zhí)行遭遇“長官意志”,服從無疑是“理性人”的第一選擇,否則,立馬可實現(xiàn)“局長”與“門衛(wèi)”的角色轉(zhuǎn)換。
從根本上化解“執(zhí)行難”,乃至實現(xiàn)司法權(quán)依法獨立行使,固然要依靠全面深化改革,推動司法改革,但并非在改革措施落地之前,就可以無所作為。所有行政干預(yù),不論是對法院立案、審判,還是執(zhí)行,都是法律所禁止的,哪個地方政府若敢越位,就當(dāng)啟動事后追責(zé),讓相關(guān)官員承擔(dān)違法責(zé)任。