2014年海南省政府工作報告

????????四、著力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展

????????重點抓好以下七項工作：

????????(一)加強和改善經(jīng)濟運行，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

????????加大重點項目建設(shè)力度。全年實施省重點項目407個，完成年度投資1746億元。進一步落實“六個一”項目責(zé)任模式，切實解決項目建設(shè)中的實際困難和問題，確保紅嶺水利樞紐、300萬噸液化天然氣站線、中海油精細(xì)化工二期、海南原油商業(yè)儲備基地、羅牛山農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、16家五星級酒店等一批項目年底建成運營。積極推進西環(huán)高鐵、昌江核電、瓊中抽水蓄能電站、海南航天發(fā)射場配套區(qū)、洋浦石化新材料產(chǎn)業(yè)基地、150萬噸特種油工程等項目建設(shè)，確保完成年度投資計劃。爭取西南部電廠、博鰲機場、鋪前大橋、瓊中—五指山—樂東高速公路等項目開工建設(shè)。加強項目庫建設(shè)，完善項目儲備，扎實做好跨海聯(lián)網(wǎng)二回工程、環(huán)島濱海旅游公路、?？诤腿齺嗆壍澜煌?、羅牛山食品加工物流產(chǎn)業(yè)園、東方國家成品油儲備庫、華電液化天然氣綜合利用等一批項目的前期工作。

????????提高投資管理水平。規(guī)范政府投資行為，加大政府對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投資力度，最大限度減少對一般性項目的投資。推動民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域，進一步激發(fā)民間投資活力。加強項目監(jiān)管，堅決防止和查處以項目為名騙取資金、變相圈地等行為。

????????進一步擴大消費。繼續(xù)抓好旅游、房地產(chǎn)、熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品“三大促銷”活動，加強網(wǎng)絡(luò)促銷，創(chuàng)新促銷方式。加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展，推進城市百兆光纖工程和光纖入戶，實施“信息惠民”工程，培育新的消費增長點。推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費。推進新網(wǎng)工程和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，完善市場體系，搞活市場流通。整頓和規(guī)范市場秩序，營造良好的消費環(huán)境。

????????加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。創(chuàng)新調(diào)節(jié)方式，完善政策儲備，促進經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。統(tǒng)籌產(chǎn)運需銜接，保障煤電油氣運供需平衡。抓好糧食保障能力建設(shè)，完善地方糧食儲備體系。加大“菜籃子”建設(shè)力度，保障市場供應(yīng)，加強價格監(jiān)管，保持物價基本穩(wěn)定。

????????(二)著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

????????提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。完善旅游規(guī)劃體系，加快海棠灣、清水灣、龍沐灣、觀瀾湖、南麗湖、富力海洋歡樂世界、紅樹林濕地公園等旅游度假項目建設(shè)，爭取新增5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)2至3個。推進國際旅游島先行試驗區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)項目建設(shè)和招商推介新突破。進一步理順管理體制、落實配套政策，支持國際醫(yī)療旅游先行區(qū)加快建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、醫(yī)療旅游、郵輪旅游和低空飛行等新業(yè)態(tài)，推動西沙旅游擴大規(guī)模、提升品質(zhì)。積極開拓旅游客源市場，力爭旅游收入增長12%以上。繼續(xù)做好海南銀行等一批金融機構(gòu)的籌建工作，爭取海南股權(quán)交易中心掛牌營業(yè)，組建洋浦國際能源交易中心和法人信托公司。降低普通商品住房比例，優(yōu)化酒店業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端經(jīng)營性地產(chǎn)，大力整治房地產(chǎn)市場秩序，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展電子商務(wù)，支持改善電商物流設(shè)施。推動研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提升文化娛樂、健身休閑、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。支持三亞推進國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點并設(shè)立海棠灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

????????夯實新型工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。全力推動100萬噸乙烯及煉油擴能、210萬噸精對苯二甲酸二期等重大石化項目開工建設(shè)，提前策劃下游配套產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。支持新能源汽車、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，鼓勵礦產(chǎn)資源加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)開展技術(shù)改造。集中園區(qū)發(fā)展資金，重點支持洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東方工業(yè)園、海口美安科技新城完善基礎(chǔ)設(shè)施。推動海南生態(tài)軟件園和美安科技新城融合發(fā)展，打造瓊北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地;化解三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展瓶頸，打造瓊南創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要堅決禁止借發(fā)展工業(yè)變相搞房地產(chǎn)開發(fā)，又要堅決防止房地產(chǎn)開發(fā)擠占產(chǎn)業(yè)用地。統(tǒng)籌全省園區(qū)招商政策，加大招商引資力度，提高招商引資實效。理順園區(qū)管理體制，建立科學(xué)合理的園區(qū)考核評價體系。將中小企業(yè)發(fā)展專項資金提高到1.45億元，進一步解決中小企業(yè)融資難問題。

????????大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。加快西部漁港建設(shè)，完善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。實施漁船更新改造，組建遠(yuǎn)洋捕撈船隊。完成池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造1.85萬畝，進一步扶持深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。鼓勵發(fā)展休閑漁業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)，建設(shè)熱帶水產(chǎn)苗種基地。加快南海油氣資源開發(fā)和服務(wù)基地建設(shè)，推動設(shè)立深海石油開發(fā)公司，促進海洋石油稅務(wù)分局實質(zhì)性運作。完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展海洋運輸、船舶修造、油氣化工、海水淡化等海洋產(chǎn)業(yè)。加快三沙政權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善和生態(tài)環(huán)保工作，推進晉卿島綜合補給服務(wù)基地、趙述島碼頭、北礁生態(tài)工作站、機場改擴建等項目建設(shè)，爭取設(shè)立三沙成品油保稅庫，支持三沙建設(shè)海洋經(jīng)濟示范園區(qū)。

????????實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。健全技術(shù)創(chuàng)新體系，完善科技成果評審和轉(zhuǎn)化機制，加強科技成果的推廣應(yīng)用。繼續(xù)實施重大科技專項和技術(shù)創(chuàng)新工程，解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)。力爭新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)15家，全省工程技術(shù)研究中心和重點實驗室達(dá)到80家。

????????(三)進一步加強“三農(nóng)”工作，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

????????著力促進農(nóng)業(yè)增效。大力發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定瓜菜種植面積，推進南繁育種科研核心區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范園200個、休閑農(nóng)業(yè)示范基地50家、省級林下經(jīng)濟示范基地29個。以畜禽良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖和無害化處理系統(tǒng)建設(shè)為重點，推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和動植物疫病防控，鞏固無疫區(qū)建設(shè)成果。推廣農(nóng)業(yè)新品種80個、新技術(shù)50項，培育中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品30件以上。支持設(shè)立農(nóng)聯(lián)會，組建種業(yè)、瓜菜、畜牧等科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育省級農(nóng)民合作社100家以上。

????????著力促進農(nóng)民增收。落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保各項補貼15億元以上。深入開展“我為農(nóng)民增收辦實事”活動，繼續(xù)實施中部市縣農(nóng)民增收計劃。發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，實施“電子商務(wù)進百村”工程。加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，培育新型職業(yè)農(nóng)民，全年培訓(xùn)農(nóng)民50萬人次以上。

????????著力促進農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，確保紅嶺水利樞紐和所有?、蛐退畮斐U加固工程完工，做好邁灣水庫和大隆灌區(qū)樂東段前期工作，對小I、小Ⅱ型水庫實行市縣統(tǒng)一管理。統(tǒng)籌推進南渡江流域綜合治理。規(guī)劃建設(shè)一批防洪樓。重視農(nóng)村小溝渠、小池塘、小堰閘、小泵站建設(shè)，解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題。抓好36座農(nóng)村水電擴容增效，推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。硬化鄉(xiāng)村及墾區(qū)公路450公里。實施地力保護和提升工程，堅守基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量紅線。加大對民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)的支持和對口扶貧力度，確保6萬貧困人口脫貧。加強農(nóng)機裝備能力建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)保險制度。推廣“一小通”農(nóng)民小額信貸新模式，完善農(nóng)民小額貸款貼息政策，支持農(nóng)信社自助銀行實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場全覆蓋。

????????(四)積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量

????????堅持規(guī)劃先行。編制《海南省總體規(guī)劃》、《海南省城鎮(zhèn)規(guī)劃體系》，完成第三輪城市總體規(guī)劃修編，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃體系。健全規(guī)劃的編制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運行管理等體系。省旅游規(guī)劃委員會有關(guān)職能并入省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，實現(xiàn)規(guī)劃管理權(quán)集中統(tǒng)一。做好規(guī)劃評估、補缺和完善工作，加大規(guī)劃實施和管控力度。

????????穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)建設(shè)。加快省會經(jīng)濟圈建設(shè)，支持?？谔嵘C合實力，增強承載能力和輻射帶動能力。推進三亞區(qū)劃調(diào)整和撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)，進一步完善城市功能，創(chuàng)新提升旅游業(yè)態(tài)。推動儋州—洋浦融合發(fā)展。以跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施為依托，探索建設(shè)熱帶濱海海岸城鎮(zhèn)帶。選擇2-3個建制鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化試點，規(guī)劃建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村。堅決防止在城鎮(zhèn)建設(shè)中盲目大拆大建、擠占耕地、破壞生態(tài)等行為，確保新型城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。

????????提升城鎮(zhèn)管理水平。加強城鎮(zhèn)道路、市政管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、火災(zāi)隱患等專項整治，著力解決環(huán)境臟亂差、排澇不暢、交通擁堵、停車難等突出問題。加快城中村和棚戶區(qū)改造，繼續(xù)開展違法建筑專項整治。推進數(shù)字城市和智慧城市建設(shè)。建立規(guī)范透明的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，多元化籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金。深化戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市省內(nèi)居民的落戶，合理確定?？?、三亞落戶條件。全面推行流動人口居住證，試行外來務(wù)工經(jīng)商人員積分入戶管理辦法。

????????(五)堅持生態(tài)立省戰(zhàn)略，推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)

????????加強生態(tài)保護和建設(shè)。繼續(xù)實施“綠化寶島”大行動，完成植樹造林10萬畝。加強森林資源管護，啟動熱帶雨林國家公園和國家海洋公園建設(shè)。加強城鎮(zhèn)風(fēng)景園林綠化，力爭城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地覆蓋率達(dá)到35%。加強海域、海島、海岸生態(tài)修復(fù)整治，保護海洋生態(tài)環(huán)境。加強水源地保護，強化中小河流治理，治理水土流失面積80平方公里。研究出臺防治大氣污染的綜合措施。推進城鄉(xiāng)清潔工程，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動。

????????打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格落實節(jié)能減排責(zé)任制，對考核不達(dá)標(biāo)的市縣實行約談問責(zé)、限期整改和區(qū)域限批。淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，開發(fā)利用清潔能源。提高資源能源利用效率。重點抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機構(gòu)節(jié)能，建設(shè)綠色照明、綠色建筑、綠色交通示范省，推進國家節(jié)水型社會建設(shè)試點，支持海口建設(shè)全國首批新能源汽車推廣應(yīng)用城市。完成電力、玻璃、水泥、石油企業(yè)的脫硫脫硝工作，探索金屬礦山尾礦零排放機制。建立農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理系統(tǒng)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善污水管網(wǎng)配套，加大運營管理監(jiān)督力度。

????????推進生態(tài)文明制度建設(shè)。劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)開發(fā)管制邊界，嚴(yán)格按主體功能區(qū)定位推動發(fā)展。健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對自然資源實行最嚴(yán)格的保護措施。建設(shè)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，對水土資源、環(huán)境容量和海洋生態(tài)資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?。推進資源環(huán)境產(chǎn)品價格改革。完善生態(tài)補償機制。加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊違法占林、毀林開發(fā)、非法排污、亂砍濫伐等行為，堅定不移守護好海南的綠水青山、碧海藍(lán)天。

????????(六)大力發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生

????????優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動第二輪學(xué)前教育改革和發(fā)展三年行動計劃，新增幼兒園學(xué)位1萬個。推進義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，開展第二批縣域義務(wù)教育基本均衡縣(區(qū))達(dá)標(biāo)驗收。支持高校加快發(fā)展，繼續(xù)推進海南大學(xué)“中西部高校綜合實力提升工程”和“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”，增強高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。鼓勵社會力量興辦教育，推進教育國際交流與合作。扎實做好人才工作，加大人才引進和培養(yǎng)力度，完善人才培養(yǎng)、聘用和激勵機制。

????????積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實行鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理。完善五大區(qū)域醫(yī)療中心，加快省兒童醫(yī)院、省結(jié)核病醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院等項目實施進度。強化傳染病、地方病和精神疾病等防治。提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，支持南藥加快發(fā)展。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，改善醫(yī)患關(guān)系，保護醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。落實計劃生育基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，繼續(xù)治理出生人口性別比偏高問題，推行初婚初育夫婦結(jié)婚證與生育服務(wù)證同時發(fā)放。

????????加快發(fā)展文化體育事業(yè)。制定省域公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化先行區(qū)建設(shè)方案，推進省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村公共文化服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)。為3000艘漁船安裝廣播電視接收設(shè)施。加快五源河文體中心、省博物館二期等項目建設(shè)進度，做好國家南海博物館前期工作。繁榮民族傳統(tǒng)文化，打造特色文化精品。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化與旅游融合。加強文化遺產(chǎn)和文物保護工作，開展南島語族遺址考古研究。加強和規(guī)范文化市場管理。深入開展全民健身活動，提高競技體育水平。

????????加強就業(yè)和社會保障工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.4萬人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率不低于82%，促進殘疾人按比例就業(yè)。加強就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。維護外來務(wù)工人員合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善社會保障體系，繼續(xù)提高醫(yī)療保險財政補助水平、城鄉(xiāng)低保保障水平以及企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。實行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。積極發(fā)展商業(yè)保險。完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，擴大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，建立80歲以上老人高齡津貼制度。

????????繼續(xù)辦好十件民生實事。一是實施60個貧困村整村推進扶貧開發(fā)項目。二是開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障房3.5萬套，建成2.5萬套，完成農(nóng)村危房改造2.3萬戶。三是從2014年7月起，將62萬新農(nóng)保領(lǐng)取待遇人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月100元提高到120元。四是適時啟動城鄉(xiāng)低收入群體補貼與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。五是改善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師教學(xué)和生活條件，增加高中學(xué)位4000個。六是新建230處農(nóng)村安全飲水工程，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題；實施“膜法”飲水示范工程，使13萬群眾達(dá)到國家新的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。七是對全省農(nóng)民小額貸款按不低于5%的貼息率給予財政貼息，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險財政補貼14個險種全覆蓋。八是為49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備救護車，繼續(xù)開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查和地中海貧血篩查診斷服務(wù)。九是為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助。十是完成省民族博物館改擴建一期工程，建設(shè)行政村郵站1708個。辦好民生實事，是政府義不容辭的責(zé)任，我們一定努力工作，不折不扣兌現(xiàn)承諾，請各位代表和全省人民監(jiān)督。

????????(七)加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學(xué)化水平

????????全面實施“科學(xué)管理年”。加強和改進信訪工作，切實解決群眾合理合法訴求，有效預(yù)防和化解社會矛盾。完善海島型立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊涉槍、涉爆、涉毒等各類違法犯罪活動；加強法制教育、社區(qū)矯正和法律援助，深化“平安海南”創(chuàng)建活動，維護社會大局穩(wěn)定。深入開展規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、清理處置閑置土地、打擊違法建筑、旅游市場綜合整治、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、交通秩序綜合整治等“六大專項整治”，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，構(gòu)建良好的市場環(huán)境和社會秩序。組建省公共資源交易中心，建立全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺。梳理現(xiàn)有土地審批政策，統(tǒng)籌岸線土地資源開發(fā)利用，實行全省土地資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一交易和統(tǒng)一監(jiān)管。嚴(yán)格填海造地和無居民海島使用審批管理。將下放市縣審核審批的林地管理權(quán)限收歸省林業(yè)部門管理。嚴(yán)格控制新建高爾夫球場項目。健全食品藥品監(jiān)管體系，加強監(jiān)管信息化和監(jiān)管能力建設(shè)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保食品藥品安全。樹立安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。加強精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，提高公民道德素質(zhì)。加強社會信用體系建設(shè)，打造良好信用環(huán)境。依法加強網(wǎng)絡(luò)管理，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。落實惠民殯葬補助政策，推進農(nóng)村公益性公墓和西部殯儀中心建設(shè)。落實黨的民族區(qū)域自治制度和宗教政策，積極開展促進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設(shè)，推進“雙擁”共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)和對臺等工作，進一步發(fā)展婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)。

????????五、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

????????加大簡政放權(quán)力度。完成省級政府和市縣政府機構(gòu)改革。組建省衛(wèi)生和計劃生育委員會，設(shè)立省生態(tài)環(huán)境保護廳，將市縣森林公安局由屬地管理調(diào)整為省森林公安局垂直管理。全面完成事業(yè)單位分類認(rèn)定工作，推進事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點。實施政社分開，推進行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。推行政府購買服務(wù)。繼續(xù)清理精簡行政審批事項，確保全省行政審批事項減少三分之一以上，網(wǎng)上審批覆蓋60%以上，行政審批提速20%以上。公開部門行政審批事項清單，向?qū)徟马椀摹柏?fù)面清單”管理方向邁進。清理并逐步取消部門非行政許可審批事項。加快建設(shè)覆蓋全省的網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，支持市縣政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強事中事后監(jiān)管，做到放管結(jié)合、銜接順暢。加快轉(zhuǎn)變政府職能，更好發(fā)揮政府對經(jīng)濟社會的規(guī)范和引導(dǎo)作用，加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施。完善績效考核體系，實行縣域分類考核，引導(dǎo)各級政府正確履行職能。轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，建設(shè)電子政務(wù)，進一步提高政府服務(wù)效率。

????????自覺堅持依法行政。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重視新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的意見。積極推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，不斷擴大基層民主。推進依法治省，加強和改進政府立法工作，提高立法質(zhì)量，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，強化行政復(fù)議，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法。

????????不斷改進工作作風(fēng)。扎實抓好黨的群眾路線教育實踐活動整改工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、省政府二十條規(guī)定，嚴(yán)控“三公”消費和一般性開支，嚴(yán)禁新建政府性樓堂館所，確保財政供養(yǎng)人員只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增。動真碰硬整治“庸懶散貪奢”，重拳出擊查處“吃拿卡要”。深入開展糾風(fēng)專項治理，堅決糾正部門利益固化和損害群眾利益的不正之風(fēng)。強化政府執(zhí)行力建設(shè)，努力建設(shè)實干型政府。

????????切實加強廉政建設(shè)。認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，嚴(yán)禁違規(guī)收送禮金、有價證券和支付憑證，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及其他親朋好友經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，嚴(yán)禁公務(wù)人員出入私人會所。嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房和車輛配備等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格加強因公臨時出國出境管理和差旅費管理。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。深入開展對國土、海域岸線、森林和水資源以及工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問題的專項治理，堅決查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等各類違紀(jì)違法案件，有案必查、有腐必懲，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

????????各位代表！同心致遠(yuǎn)、實干興省，偉大的事業(yè)需要戮力拼搏、砥礪奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共海南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、扎實苦干，滿懷信心建設(shè)海南更加幸福美好的明天！

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