媒體解讀李克強(qiáng)式簡政放權(quán):撒開效率駿馬 套上公平轡頭

????????總理許諾，解放對企業(yè)的束縛

????????在中央擔(dān)任副總理和總理的六年中，他用自貿(mào)區(qū)、減少審批和直接面見支持標(biāo)志性企業(yè)家的方式，來給企業(yè)松綁和打氣。

????????和“馬上辦”、“這就去”相比，李克強(qiáng)更多的是“馬上?！薄ⅰ安灰觥?，和進(jìn)取的調(diào)控相比，削去政府伸向企業(yè)的手，是更加直接奏效的，也是在中國經(jīng)濟(jì)放緩了數(shù)字速度、忍受轉(zhuǎn)型壓力的時候，企業(yè)最需要的一大支持。

????????李克強(qiáng)的改革有濃烈的個人特色，比如《金融時報》等外媒曾經(jīng)提出過一個“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的概念。

????????不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者對這一概念的解釋不同：

????????首創(chuàng)集團(tuán)董事長劉曉光認(rèn)為李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)核心有三條：一是強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)的概念、二是放寬管制、三是改善供給。

????????摩根大通中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌把李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)總結(jié)為三要點：一是不刺激，二是簡政放權(quán)，三是要素市場改革。

????????也有人表示“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”其實根本不存在，因為都是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念，不過當(dāng)經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國顯得可貴，這一點本身就說明李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念對普通中國人有啟發(fā)和教育的意義。

????????無論哪種解讀方式，“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”都被描繪為一種“減法”。他的各項改革措施都以激活市場活力為目標(biāo)，進(jìn)一步剔除經(jīng)濟(jì)體制中殘留的雙軌制。

????????李克強(qiáng)擔(dān)任總理之后承諾并大力推進(jìn)的第一件事情就是取消和下放多項行政審批事項以及放開多行業(yè)市場準(zhǔn)入，以求“把該放的權(quán)放開、放到位”，此外，在過去的一年中，他努力推進(jìn)的上海自由貿(mào)易區(qū)，也是一個放權(quán)的減法。

????????李克強(qiáng)在2007年任職遼寧省省委書記時，喜歡通過耗電量、鐵路貨運(yùn)量和貸款發(fā)放量三個指標(biāo)分析當(dāng)時遼寧省經(jīng)濟(jì)狀況，這是他的一種獨門數(shù)據(jù)，基本上拋開了許多復(fù)雜紛擾的無關(guān)干擾，給了普通人一個判斷經(jīng)濟(jì)冷熱的參考坐標(biāo)。

????????這一數(shù)字也被多家外國經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)所認(rèn)可，這三個坐標(biāo)所指向的，都是企業(yè)在社會生活中所表現(xiàn)出來的活力，和過去以政府角度出發(fā)的“拉動內(nèi)需”、“增加投資”相比，一位總理能夠從企業(yè)的角度來看這個社會，難能可貴，而且充滿了服務(wù)意識。

????????和過去的20年相比，李克強(qiáng)面臨的是一個收縮的局面，過去刺激經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的高速度對政府來說充滿吸引力，隨時可以拾起來。但是李克強(qiáng)和支持李克強(qiáng)的習(xí)近平正在準(zhǔn)備的正是忍受一個低速(7.5%)發(fā)展期，以便給中國經(jīng)濟(jì)以調(diào)整結(jié)構(gòu)的機(jī)會，而不是在刺激和投資的簡單快活中肆意沐浴，錯過結(jié)構(gòu)調(diào)整的時機(jī)。

????????在低速發(fā)展的緊日子之外，中國仍然面臨著一個龐大的、正在老去的人口基數(shù)，大批的民生舊債需要償還，這也是為什么政府要求各地機(jī)關(guān)都削減開支。

????????中央提出“八項規(guī)定”，李克強(qiáng)對政府部門明確提出“約法三章”：

????????“政府性樓堂館所一律不得新建和改擴(kuò)建，財政供養(yǎng)人員總量只減不增，‘三公’經(jīng)費只減不增?！?/p>

????????和遏制城市住宅房價相比，削減政府經(jīng)費和勒緊官員的褲腰帶，可能是更重要、更正確的一件事。

????????和克強(qiáng)指數(shù)、視察棚戶區(qū)時翻看垃圾箱等方式類似，李克強(qiáng)仍然和第一手材料保持著聯(lián)系，他多次給自己創(chuàng)造見企業(yè)家、尤其是有創(chuàng)造力的、年輕的企業(yè)家的機(jī)會。

????????2014年1月17日上午，李克強(qiáng)在中南海主持召開座談會，聽取經(jīng)濟(jì)、社會等方面專家學(xué)者和企業(yè)界人士對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見和建議。在四位企業(yè)家當(dāng)中，來自互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的就占了兩位，分別是騰訊公司的馬化騰和小米公司的雷軍，馬云有事沒能到，不過會上大家也提到了他。

????????參加了座談會的一位人士向《博客天下》轉(zhuǎn)述了當(dāng)時的細(xì)節(jié)。馬化騰對李克強(qiáng)的建議直截了當(dāng)，比如4億元以上的企業(yè)并購需要商務(wù)部批準(zhǔn)，這是多年前制定的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在4億元以上的企業(yè)已經(jīng)很多，審批又太慢。此外馬化騰提到：“一個打車的軟件……利用信息技術(shù)、減少空載率，降低大氣污染，一出來政府就開始管了?！?/p>

????????在此前不久，騰訊剛剛投資了嘀嘀打車，而阿里巴巴則投資了快的打車，兩家軟件都在各地車管所的管制面前有些尷尬，車管所的叫車平臺直接參與和打車軟件的競爭，同時又對打車軟件清查甚至釣魚。

????????李克強(qiáng)當(dāng)場讓在座的相關(guān)官員“給一個報告”。他說：“政府確實有錯位的問題，管了一些不該管的事。一個新的業(yè)態(tài)、新的事物發(fā)生了，本來可以看一段，甚至培育一段，但我們很快管的手段就上去了，就有可能把這個業(yè)態(tài)給遏制、甚至給扼殺了?！边@一表態(tài)引發(fā)了打車軟件行業(yè)春節(jié)前后的一場狂歡，在一些城市，軟件企業(yè)的最高補(bǔ)貼達(dá)到了20元。盡管一直有官方媒體批評，認(rèn)為最終用戶會吃虧，但是軟件裝機(jī)量和使用率大大增加，司機(jī)和打車者都非常高興。

????????馬化騰還提到了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間侵權(quán)罰款太少，利用廣電部門閑置的電信頻段等建議。類似的，雷軍在介紹了小米的情況之后，也向李克強(qiáng)建議，現(xiàn)行的規(guī)定是6%以上資金投入研發(fā)才被認(rèn)定是軟件企業(yè)，享受各種軟件企業(yè)的優(yōu)惠，目的是為了鼓勵研發(fā)，而當(dāng)一個企業(yè)做得成功之后，可能利潤率上升就會失去軟件企業(yè)的身份，這點上，他希望總理能夠給予關(guān)注。

????????雖然大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)彼此之間有競爭關(guān)系，但是在面對“政府——企業(yè)”這樣的關(guān)系時，他們會在照顧好自己的企業(yè)利益之余，為全行業(yè)爭取和鼓呼，這一代企業(yè)家不再像舊式企業(yè)家只是簡單的服從和支持，而是本身成為總理的參謀和專家，和本行業(yè)的管理者一起，成為李克強(qiáng)面對這個行業(yè)的手和眼。

????????這固然需要新型的企業(yè)家，也需要新型的總理，智慧和勇氣在這樣的轉(zhuǎn)變中是缺一不可的，他必須低調(diào)行事，在許多人不知道他在做什么的情況下默默解開企業(yè)身上的束縛和繩索，讓他們奔向市場經(jīng)濟(jì)的海洋中歡暢一游。

????????這位說話簡潔的總理和幾十年前那個有主意的年輕人相比，有一點沒有變。那就是他信賴減法，但不會允許規(guī)則被打破和踐踏。

????????這從他在《政府工作報告(征求意見稿)》座談會結(jié)束時的總結(jié)即可看出。他既指出“政府既有錯位的地方，也有缺位的地方，要堅決放開那些不該管的事情，”也強(qiáng)調(diào)“同時也要堅決管住該管的。政府當(dāng)前必須加強(qiáng)監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境。措施要硬，要讓企業(yè)感到公平”。

????????他深知平衡的奧妙，右手推動市場，左手掌控公平。在允許市場大步向前的過程中，他時刻強(qiáng)調(diào)政府對公平的保障作用。那是只靠市場無法完全實現(xiàn)的任務(wù)。

????????他撒開了一匹名叫效率的駿馬，也給馬套上了一副名叫公平的轡頭。（記者 高詩朦 湯涌 張偉 黃旻旻 實習(xí)生 徐歐露）

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