依托網(wǎng)格化管理 全面提升社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平

　　香港花園社區(qū)位于青島市市南區(qū)東部，面積0.45平方公里，居民4049戶，人口12147人，樓宇60棟，社區(qū)內(nèi)有企事業(yè)單位1071家，是一個(gè)商戶和住戶集中的大型社區(qū)。近年來，香港花園社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，整合社會(huì)資源，探索建立社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化管理新模式，實(shí)現(xiàn)了組織在網(wǎng)格中搭建，作風(fēng)在網(wǎng)格中轉(zhuǎn)變，監(jiān)督在網(wǎng)格中開展，有效提升了社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

　　一、重心下移，組織在網(wǎng)格中搭建

　　近年來，香港花園社區(qū)按照300戶一個(gè)網(wǎng)格將社區(qū)劃分為13個(gè)網(wǎng)格，把街道、社區(qū)干部和志愿者，分組編入“網(wǎng)格責(zé)任田”，形成“條塊結(jié)合、資源共享、上下互動(dòng)、無縫對接”的網(wǎng)格化管理格局。在已有的社區(qū)網(wǎng)格化組織體系中，香港花園社區(qū)有機(jī)融入紀(jì)檢監(jiān)督組織，探索建立符合實(shí)際、更加科學(xué)的“2+3+N”黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格組織體系，夯實(shí)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化管理根基。

　　“2”就是成立兩個(gè)組織：社區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)和社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。社區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委與社區(qū)兩委班子同期同屆由居民選舉產(chǎn)生，社區(qū)兩委成員及其配偶親屬不得擔(dān)任成員，可以對社區(qū)權(quán)力運(yùn)行開展有力監(jiān)督?！?”就是全面推行“三會(huì)”制度：重大事項(xiàng)民情決策會(huì)、民意聽證會(huì)、民主評議會(huì)，健全居民監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)傾聽居民聲音，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。“N”就是“一網(wǎng)N能”。建立格內(nèi)廉政監(jiān)督員、信息員、宣傳員隊(duì)伍，實(shí)行網(wǎng)格民情懇談會(huì)和黨群代表議事會(huì)，實(shí)現(xiàn)重要信息及時(shí)在網(wǎng)格內(nèi)發(fā)布，重要事項(xiàng)事先在網(wǎng)格內(nèi)聽取意見，民情民意及時(shí)在網(wǎng)格內(nèi)收集，社區(qū)事務(wù)更加公開透明、監(jiān)督關(guān)口更加前移，與群眾聯(lián)系更加密切，改變了過去“看得見的管不著，管得著的看不見”的現(xiàn)象，確保隊(duì)伍沉下去、民意收上來，管理無盲點(diǎn)、監(jiān)督無遺漏。今年以來，居民群眾通過網(wǎng)格開展監(jiān)督20余次，社區(qū)通過網(wǎng)格收集民情信息260余條，直接幫助居民解決問題40余個(gè)，向上級(jí)反映問題10余次，收到群眾表揚(yáng)信2封。

　　二、提高效率，作風(fēng)在網(wǎng)格中轉(zhuǎn)變

　　網(wǎng)格組織體系的建立，使社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)有人抓、有人管，香港花園社區(qū)建立了“兩縮短、兩提高”作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)格化機(jī)制，使社情民意收集辦理的常態(tài)化，確保小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。

　　“兩縮短、兩提高”就是縮短服務(wù)半徑、縮短辦事周期;提高反饋速度、提高服務(wù)效率。充分發(fā)揮社區(qū)干部、樓組長等網(wǎng)格員作用，變居民跑腿為網(wǎng)格員跑腿，變居民出門辦事為社區(qū)上門服務(wù)?！靶〖垪l”就是其中具有代表性的工作機(jī)制?！靶〖垪l”的內(nèi)容是，群眾如果有訴求，就寫在小紙條上交給網(wǎng)格員，或直接交給社區(qū)，網(wǎng)格員必須當(dāng)天將收集的小紙條反饋至社區(qū)，社區(qū)“兩委”班子必須在第二天9點(diǎn)前將前一天收集的問題集中分配給工作人員，工作人員必須在5個(gè)工作日內(nèi)將分配的問題處理完畢并給予答復(fù)，不屬于社區(qū)管轄范圍的問題及時(shí)上報(bào)給街道并協(xié)助做好居民工作。江西路153號(hào)樓座去年就沒能供暖，聽說今年冬天可能會(huì)特別冷，樓里不少居民就急著要通暖氣，一位姓張的居民寫了張小紙條交給網(wǎng)格信息員。沒過幾天，社區(qū)的工作人員就打來電話，說供熱公司已經(jīng)答應(yīng)今年一定給供上暖。這位居民特別感動(dòng)，覺得社區(qū)把自己的事當(dāng)大事兒，這么快有了結(jié)果，不管供暖的事情最終能否辦成，單是這份及時(shí)就讓自己心里熱乎乎的。建立“兩縮短、兩提高”機(jī)制后，社區(qū)為民辦事的平均時(shí)間由過去的8.6個(gè)工作日下降到4.7個(gè)工作日，辦事效率大幅提高，社區(qū)與居民的關(guān)系也更加融洽。截至今年10月，社區(qū)共收到“小紙條”等居民意見建議及訴求273件，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)并反饋，居民對社區(qū)服務(wù)的滿意率再創(chuàng)新高，在今年前三個(gè)季度的居民評議中，社區(qū)“兩委”班子和社區(qū)干部的滿意率全部達(dá)到100%。

　　三、健全機(jī)制，監(jiān)督在網(wǎng)格中開展

　　網(wǎng)格的建立，不僅搭建了社區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的平臺(tái)，同時(shí)也讓群眾借助這個(gè)平臺(tái)擴(kuò)大知情權(quán)，更方便地監(jiān)督社區(qū)權(quán)力運(yùn)行。

　　一是開展風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。對5大類32項(xiàng)社區(qū)職責(zé)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制“職權(quán)目錄”和風(fēng)險(xiǎn)防控圖，對社區(qū)可能發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，收集整理社區(qū)廉潔風(fēng)險(xiǎn)情景案例20例，匯編成冊，對社區(qū)干部和網(wǎng)格員進(jìn)行教育，制定防范措施60余條。二是采用智能公章，用科技監(jiān)督。由于一些居民對社區(qū)公章使用流程的不了解而對社區(qū)干部產(chǎn)生了猜疑，今年2月份，一位居民在網(wǎng)格監(jiān)督員走訪中提出，社區(qū)公章的使用應(yīng)該更加公開透明。7月起，在市、區(qū)兩級(jí)紀(jì)委的指導(dǎo)下，試點(diǎn)安裝了智能公章機(jī)，對公章使用全程留痕，有效遏制了“人情章”、“關(guān)系章”等方面的問題。智能公章機(jī)使用以來，社區(qū)干部先后婉拒各種不符合規(guī)定的蓋章要求30余起。三是實(shí)施“三卡”制度，請群眾監(jiān)督。聯(lián)系卡寫明社區(qū)聯(lián)系方式和網(wǎng)格員基本信息，方便居民聯(lián)系;評價(jià)卡，采用1-5級(jí)星級(jí)評價(jià)社區(qū)工作;回訪卡由社區(qū)定期走訪格內(nèi)居民，請居民對社區(qū)工作人員進(jìn)行總體評價(jià)。“三卡”落實(shí)的基礎(chǔ)是“三務(wù)公開”，社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)通過網(wǎng)格員采取走訪等形式及時(shí)告知居民群眾，群眾根據(jù)自己掌握的情況使用“三卡”對社區(qū)工作進(jìn)行監(jiān)督評議，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)事務(wù)“先讓民知、敢讓民議、善讓民評”。今年以來，群眾利用“三卡”方式開展監(jiān)督20余次，提出意見建議30條，解決問題54個(gè)。

　　通過網(wǎng)格化管理在社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的應(yīng)用，社區(qū)的黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，監(jiān)督工作更加有力，與居民群眾關(guān)系更加和諧，三年來，未發(fā)生社區(qū)黨員干部違紀(jì)案件，也沒有發(fā)生群眾信訪舉報(bào)，社區(qū)先后獲得先后榮獲國際安全社區(qū)、全國商業(yè)示范社區(qū)、全國優(yōu)秀文化廣場、山東省示范社區(qū)等稱號(hào)。

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