查詢并公布疑似公款消費(fèi)的發(fā)票，某種程度可彌補(bǔ)三公經(jīng)費(fèi)公開不足所帶來(lái)的制度性缺陷，但關(guān)鍵還是要在預(yù)算制度上讓每筆錢都有賬可查，有據(jù)可尋。

　　據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道，5月2日上午，遼寧省紀(jì)委會(huì)同工商、稅務(wù)、公安等部門的工作人員，去朝陽(yáng)市雙塔區(qū)隆泰漁港酒樓、喜多多貴賓樓酒店等5家餐飲商家開展聯(lián)合檢查。通過(guò)查看商家電腦中的發(fā)票開具明細(xì)查詢表、查詢發(fā)票存根聯(lián)等方式，發(fā)現(xiàn)了一些疑似公款消費(fèi)的發(fā)票，并通過(guò)媒體予以公布。

　　用公款奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象已成社會(huì)頑疾，被公眾詬病已久。隨著中央八項(xiàng)規(guī)定等的推進(jìn)，各地紀(jì)委加大反腐力度，符合民意期待。不過(guò)這次遼寧省紀(jì)委創(chuàng)新執(zhí)法手段，會(huì)同相關(guān)部門，在并無(wú)明確腐敗線索的情況下，去酒店查詢并公布疑似公款消費(fèi)發(fā)票，還是讓人擔(dān)憂是否存“有罪推定”之嫌。

　　但從媒體的報(bào)道來(lái)看，公布的發(fā)票都是以政府部門或者國(guó)企等單位名義所開，這些單位本身就有公布“三公經(jīng)費(fèi)”的義務(wù)。將開具單位發(fā)票的行為，直接等同于濫用公款，是“有罪推定”，而查詢并公布疑似公款消費(fèi)的發(fā)票，將解釋公款消費(fèi)合法、合理性的義務(wù)交給相關(guān)單位，某種程度是彌補(bǔ)三公經(jīng)費(fèi)公開不足所帶來(lái)的制度性缺陷。

　　不過(guò)，這種飯店查發(fā)票的反腐效力可能也有限。相關(guān)消費(fèi)行為也許有三種可能：一是符合標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)接待，二是虛構(gòu)名目的假公濟(jì)私公款吃喝，三是雖無(wú)名目，但先開出發(fā)票，伺機(jī)想辦法報(bào)銷。

　　對(duì)于第一種情形，本不違規(guī)，相關(guān)單位作出解釋即可，對(duì)于后兩種情形，在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度下，所在單位似乎也總能夠找到理由輕描淡寫地抹過(guò)。最簡(jiǎn)單的道理在于，一些違法違紀(jì)者敢于開具單位發(fā)票，也許就有能力編織出冠冕堂皇的名目，讓執(zhí)法部門的查處有心無(wú)力。

　　而另一方面，去飯店酒樓吃飯的，不僅有公職人員，更多的是普通公民，這樣以反腐為目的地查發(fā)票，是否會(huì)侵犯隱私，也值得擔(dān)憂；此外，執(zhí)法部門通過(guò)稅務(wù)管理集成工作平臺(tái)，本就能查詢到當(dāng)?shù)夭惋嬈髽I(yè)的發(fā)票信息，興師動(dòng)眾前往餐飲商家，也涉及徒增執(zhí)法成本，對(duì)酒店等也可能造成不必要的干擾。

　　可見(jiàn)，要從根本上根治公款揮霍，光靠形式上的執(zhí)法手段改良是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。關(guān)鍵還在于從制度上建立透明、全面的三公消費(fèi)公開機(jī)制。所有使用公款的單位，不僅需要公開支出的總數(shù)，更需要公開每筆支出的明細(xì)，不僅需要公開支出的結(jié)果，更需要公開預(yù)算、支出、決算的全過(guò)程，讓每筆錢都有賬可查，有據(jù)可尋，那樣的話紀(jì)委也就不用興師動(dòng)眾去飯店查發(fā)票了。