海南“寬帶中國”戰(zhàn)略提速 鼓勵民間資本參與運營

　　?？诰W(wǎng)6月18日消息（?？谕韴笥浾?光明）去年8月，國務(wù)院印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案，標志著中國寬帶戰(zhàn)略正式上升到國家層面。海南省政府辦公廳近日印發(fā)《海南省貫徹“寬帶中國”戰(zhàn)略實施意見》（下稱《實施意見》）。《實施意見》提出，到2015年，初步建成適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施。全面實現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村，實現(xiàn)學校、圖書館、醫(yī)院等公益機構(gòu)寬帶接入，實現(xiàn)城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力達到20Mbps和4Mbps，?？凇⑷齺喚邆?00Mbps接入能力。到2020年，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達到50Mbps和10Mbps，寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及應(yīng)用達到國內(nèi)中上游水平。

　　海南百姓互聯(lián)網(wǎng)生活始于1997年

　　從撥號上網(wǎng)到光纖寬帶，網(wǎng)絡(luò)在海南從無到有，網(wǎng)速從慢到快，電信海南公司作為海南寬帶業(yè)務(wù)的主體運營商，見證了海南互聯(lián)網(wǎng)20年的發(fā)展歷程。

　　時間回撥到上世紀90年代，海南老電信人如數(shù)家珍：1994年4月20日，一條通過163號碼接入的64K的國際專線，將中國和全功能的互聯(lián)網(wǎng)世界連接了起來；1995年，CHINANET-HQ（中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)海南省接入網(wǎng)）開始建設(shè)，1996年6月28日，CHINANET-HQ骨干網(wǎng)?？诠?jié)點開通；1997年7月，CHINANET-HQ正式商用運營，開啟了海南百姓互聯(lián)網(wǎng)信息生活。

　　自此，我省互聯(lián)網(wǎng)用戶呈現(xiàn)爆炸性增長。但1997年當年，我省互聯(lián)網(wǎng)用戶不足2000戶。

　　20年前，很多人不會想到今天能通過互聯(lián)網(wǎng)看高清電影、打網(wǎng)絡(luò)電話、購物、支付，進行各種各樣的信息消費活動。在我省互聯(lián)網(wǎng)20年的發(fā)展歷程中，連接著天涯海角和世界的信息高速路正變得越來越寬；接入方式也由單一的電話撥號，發(fā)展成多樣的有線和無線接入；接入終端變得更加智能化、便捷化。寬帶網(wǎng)速的變化，讓軟盤、撥號貓這些網(wǎng)民曾經(jīng)耳熟能詳?shù)脑O(shè)備成為了歷史。

　　特別是2013年8月21日，我省普通家庭快步邁入“百兆新時代”，這也是海南信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一次重大突破?；?00M家庭寬帶，智慧家庭的高清iTV、iTV卡拉OK、手機看家、天翼云等一系列“高大上”的物聯(lián)網(wǎng)、云計算應(yīng)用正走進萬千島民的家中。

　　海南寬帶應(yīng)用普遍處于初級階段

　　省委、省政府于1997年提出了建設(shè)“信息智能島”發(fā)展戰(zhàn)略，于2010年6月印發(fā)了《海南省“信息智能島”規(guī)劃》，推動了我省寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴大和寬帶應(yīng)用服務(wù)不斷提升，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重大作用。

　　省通信管理局副局長付紅星介紹，互聯(lián)網(wǎng)在我省的應(yīng)用規(guī)?？焖贁U大。截至2013年底，海南省網(wǎng)民規(guī)模達到411萬，較2012年增長了27萬，其中，手機網(wǎng)民占全省網(wǎng)民總數(shù)的80.8%。海南省互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.4%，高于全國平均水平0.6個百分點。在網(wǎng)民結(jié)構(gòu)與規(guī)模方面，我省網(wǎng)民城鄉(xiāng)比例失衡依然明顯，海南城鄉(xiāng)網(wǎng)民比例為4:1，城鎮(zhèn)網(wǎng)民比例高于全國平均水平8.6個百分點。分析認為，盡管2013年海南省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢良好，但仍存在“寬帶不寬”、網(wǎng)民城鄉(xiāng)分布差異較大等問題。

　　目前，我省寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展仍處于國內(nèi)中下游水平，與內(nèi)地發(fā)達省市之間的差距日益擴大。截至2013年，全省固定寬帶接入普及率為36.47%，比全國平均水平低1個百分點；農(nóng)村地區(qū)普及率為18.34%，比全國平均水平低約3個百分點；全省寬帶速率高于8M的用戶僅占5.77%，遠遠落后于其他省份。

　　此外，我省寬帶應(yīng)用因缺乏信息共享，普遍陷入“信息孤島”，應(yīng)用水平處于初級階段；我省寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展所面臨的公共基礎(chǔ)設(shè)施定位不明確、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、組織體制與協(xié)調(diào)機制不完善等問題亟需解決。

　　明年光纖到樓入戶寬帶進鄉(xiāng)入村

　　根據(jù)《實施意見》，到2015年，初步建成適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施。全面實現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村，實現(xiàn)學校、圖書館、醫(yī)院等公益機構(gòu)寬帶接入，實現(xiàn)城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力達到20Mbps和4Mbps，?？?、三亞具備100Mbps接入能力。到2020年，我省寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達到50Mbps和10Mbps，寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及應(yīng)用達到國內(nèi)中上游水平，寬帶應(yīng)用深度融入生產(chǎn)生活。

　　在時間節(jié)點上，2014-2015年為普及提速階段。我省重點加強光纖網(wǎng)絡(luò)和3G/4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，城市地區(qū)加快擴大光纖到戶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和規(guī)模，農(nóng)村地區(qū)靈活采用有線和無線方式加快寬帶接入網(wǎng)建設(shè)，有條件的農(nóng)村地區(qū)推進光纖到村。推動4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及規(guī)模商用，擴大下一代廣播電視網(wǎng)覆蓋范圍，加速互聯(lián)互通。

　　到2015年，固定寬帶用戶超過140萬戶，城市和農(nóng)村家庭固定寬帶普及率分別達到70%和25%；3G/4G用戶超過450萬戶，用戶普及率達到50%；3G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)規(guī)模商用，無線局域網(wǎng)全面實現(xiàn)公共區(qū)域熱點覆蓋，服務(wù)質(zhì)量全面提升；網(wǎng)民規(guī)模達到520萬，應(yīng)用能力和服務(wù)水平顯著提高；全省有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺覆蓋有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶比例達到80%。

　　2016-2020年為優(yōu)化升級階段。重點推進寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和技術(shù)演進升級，寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)用水平和寬帶產(chǎn)業(yè)支撐能力獲得極大提升。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。固定寬帶用戶達到200萬戶，家庭普及率達到75%，光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市家庭；3G/4G用戶超過850萬戶，用戶普及率超過85%；全面實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋；城市家庭用戶50%達到100Mbps，4G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)；寬帶應(yīng)用服務(wù)水平和應(yīng)用能力大幅提升；全省有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺覆蓋有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶比例超過95%。

　　鼓勵民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò)運營

　　根據(jù)《實施意見》，我省將推進區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，積極開展區(qū)域試點示范，創(chuàng)新寬帶應(yīng)用服務(wù)，培育發(fā)展新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)。在人口較為稀少、分散的農(nóng)村地區(qū)，靈活采用各類無線技術(shù)實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　統(tǒng)籌有線、無線技術(shù)手段，加快推進南海區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以三沙市各島礁為輻射點拓展南海區(qū)域通信覆蓋范圍。積極推進船載基站試驗，探索海洋通信覆蓋新模式。深化寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，提升海洋旅游、海洋漁業(yè)、海洋運輸、海洋油氣勘探開發(fā)等信息化應(yīng)用水平。

　　加快互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點升級，推進下一代廣播電視網(wǎng)寬帶骨干網(wǎng)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)流量疏通能力，全面支持IPv6。建立健全我省“寬帶中國”戰(zhàn)略推進實施部門協(xié)調(diào)機制，各市縣政府要將寬帶發(fā)展納入地區(qū)經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入和政策支持力度。將電信、廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各地城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。全面推進三網(wǎng)融合，加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進入。

　　建立開放競爭機制。逐步開放我省寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，鼓勵民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)運營，推動形成多種主體相互競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的市場格局。

　　充分利用中央及省內(nèi)相關(guān)專項資金，通過“以獎代補”等方式發(fā)揮資金導向作用，支持寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。落實營業(yè)稅改增值稅相關(guān)政策與征管制度，完善電信業(yè)增值稅抵扣機制，支持寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面支撐我省經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)民生。

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