海南加強對派駐機構(gòu)干部管理 擦亮執(zhí)紀監(jiān)督“千里眼”

　　紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)被喻為權(quán)力監(jiān)督的“千里眼”，職責重大。

　　按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”和黨風廉政建設(shè)責任制的要求，海南省出臺《海南省紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作暫行規(guī)定》，積極推進紀檢監(jiān)察派駐體制改革，創(chuàng)新派駐機構(gòu)設(shè)置形式和運行機制，擦亮執(zhí)紀監(jiān)督的“千里眼”。

　　加快“三轉(zhuǎn)”步伐

　　“在實際工作中，有些派駐機構(gòu)對‘該管什么、該做什么’把握不準?！焙Ｄ鲜〖o委有關(guān)負責人介紹，此前，有的派駐機構(gòu)過多地介入駐在單位的具體業(yè)務(wù)工作，既當“裁判員”，又當“運動員”；有的派駐機構(gòu)承擔了一些本應(yīng)由駐在部門承擔的黨風廉政建設(shè)日常工作，組織協(xié)調(diào)變成了包辦代替；有的甚至充當了“開山斧”、“救火隊”的角色，駐在單位哪項工作阻力大不好做，就讓派駐機構(gòu)紀檢監(jiān)察干部去抓，這樣角色錯位、缺位、越位等情況時有發(fā)生。

　　海南在2002年曾出臺過對派駐機構(gòu)監(jiān)督內(nèi)容的規(guī)定，但由于缺乏可操作性，缺少對監(jiān)督內(nèi)容的具體規(guī)定，派駐機構(gòu)對監(jiān)督工作的把握有很大的隨意性，駐在部門也往往把握不好哪些事項應(yīng)當提請派駐機構(gòu)進行監(jiān)督，導(dǎo)致駐在部門一些重要工作脫離監(jiān)督。

　　“新形勢對派駐工作提出了新要求，制度建設(shè)必須跟上?！焙Ｄ鲜〖o委有關(guān)負責人說，在《暫行規(guī)定》出臺以前，省紀委、監(jiān)察廳規(guī)范派駐機構(gòu)工作以及派駐機構(gòu)與駐在部門工作聯(lián)系方面的制度有三個，但從制度內(nèi)容看，已不適應(yīng)當前形勢對派駐機構(gòu)工作提出的新要求。因此，迫切需要出臺一個適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的全省統(tǒng)一的派駐機構(gòu)工作規(guī)定，進一步提高派駐機構(gòu)工作制度化、規(guī)范化、科學化水平，加快派駐機構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風的步伐。

　　明確職責定位

　　今年5月，海南省印發(fā)《海南省紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作暫行規(guī)定》，就派駐機構(gòu)的職責定位、監(jiān)督責任、監(jiān)督重點、監(jiān)督方式、內(nèi)部管理、駐在部門的主體責任及工作聯(lián)系等相關(guān)問題進行了明確，從制度層面上解決了派駐機構(gòu)職責定位模糊、與駐在部門職責分工不清、監(jiān)督重點不突出，內(nèi)外銜接不順暢、內(nèi)部管理不嚴格等問題。

　　“明確派駐機構(gòu)的職責定位是《暫行規(guī)定》要著重解決的首要問題?！焙Ｄ鲜〖o委有關(guān)負責人表示，《暫行規(guī)定》對派駐機構(gòu)的職責作了新的明確定位，即要“聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，履行監(jiān)督、執(zhí)紀、問責的職責”。

　　在這項新制度中，海南省對派駐機構(gòu)監(jiān)督檢查的內(nèi)容進行了細化，明確了派駐機構(gòu)要圍繞職責定位開展工作，不參與屬于駐在部門和相關(guān)職能部門主責主業(yè)的工作；派駐機構(gòu)負責人擔任駐在部門黨組成員的，不分管其他業(yè)務(wù)工作，充分體現(xiàn)了紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”的要求。同時，專設(shè)一章規(guī)定派駐機構(gòu)與駐在部門的工作聯(lián)系溝通，為派駐機構(gòu)充分了解駐在部門工作、督促駐在部門履行主體責任、充分履職提供保障。

　　“打鐵還需自身硬，信任不能代替監(jiān)督。派駐機構(gòu)遠離機關(guān)，更要加強對其干部隊伍的教育、管理、監(jiān)督?！笔〖o委有關(guān)負責人說，對因監(jiān)管不嚴導(dǎo)致派駐機構(gòu)干部出現(xiàn)違紀違法問題，或?qū)ε神v機構(gòu)干部違紀違法問題不及時報告、查處的，要實行“一案雙查”，既追究當事者責任，又追究所在派駐機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和派出機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)的責任，嚴防“燈下黑”。

　　“下一步，我省還要繼續(xù)深化體制機制改革，健全對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，對黨和國家機關(guān)實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。”省紀委有關(guān)負責人介紹說。（記者姚嘉）

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