面對路邊燒烤的普遍性、頑固性和長期性，我們不得不重新審視我們的執(zhí)法思路。責(zé)任主體單一、一味加大處罰額度、對困難攤販網(wǎng)開一面等等，都影響著執(zhí)法效果。

　　露天燒烤，不論對健康還是對環(huán)境都是害大益微，聯(lián)合限制、打擊在很多地方均是老生常談。

　　以北京為例，十多年前就曾以政府令形式出臺《北京市禁止露天燒烤食品的規(guī)定》，今年3月實(shí)施的地方法規(guī)《北京市大氣污染防治條例》亦有相關(guān)明令禁止條款，一個(gè)多月前北京市商務(wù)委、市政市容委、城管局、食藥監(jiān)局、環(huán)保局等9部門聯(lián)合制定《北京市消夏露天餐飲經(jīng)營管理暫行辦法》……整治效果怎么樣呢？客觀講是屢禁不止，不盡如人意。

　　有數(shù)據(jù)顯示，北京市城管執(zhí)法局指揮中心統(tǒng)計(jì)，6月上旬，該市城管熱線共受理群眾舉報(bào)10123件，同比上升30.6%。其中，城管熱線受理的前三類違法問題中，無照經(jīng)營、夜間施工擾民、露天燒烤的舉報(bào)量同比上升29.3%、20.4%和63.5%。6月17日《北京晚報(bào)》報(bào)道，城管執(zhí)法人員在城中村分鐘寺村發(fā)現(xiàn)三十多個(gè)露天燒烤攤……

　　面對路邊燒烤的普遍性、頑固性和長期性，我們不得不重新審視我們的執(zhí)法思路。責(zé)任主體單一、一味加大處罰額度、對困難攤販網(wǎng)開一面、凈化設(shè)備價(jià)格貴質(zhì)量差、對露天燒烤危害性宣傳力度不夠等等，都影響著執(zhí)法效果。

　　場地提供者或業(yè)主理應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任。筆者所在的小區(qū)每天晚上至少有3個(gè)露天燒烤攤，一個(gè)依托保安屋，一個(gè)依托商品店，一個(gè)就地?cái)[攤。城管突襲，就地?cái)[攤者常常落難。依托保安屋、商品店的則迅疾把小桌椅搬回室內(nèi)，躲過查抄。但從環(huán)境的視角看，哪個(gè)燒烤攤都一樣是污染罪臣。

　　在這一點(diǎn)上，筆者建議誰的地盤誰負(fù)責(zé)，沒有業(yè)主的找物業(yè)、找居委會(huì)，攤販當(dāng)然也在責(zé)任之列。此舉于情有理，也符合法治精神。但在現(xiàn)實(shí)中，相關(guān)部門只處罰攤販。6月18日濟(jì)南市發(fā)布《關(guān)于集中取締市區(qū)露天燒烤專項(xiàng)行動(dòng)方案》，其中路長制值得借鑒。即各區(qū)政府(高新區(qū)管委會(huì))是各自轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，各辦事處主要負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，各路段路長是具體責(zé)任人。

　　對待個(gè)別生活確有困難的攤販不能法外施恩，而是在其他方面給予其他幫助。確有這么一些人，他們或是殘疾智障，或是刑釋解教等等，生活困難，生存技能較低，現(xiàn)實(shí)中，執(zhí)法人員或居委會(huì)出于同情和無奈對他們網(wǎng)開一面。結(jié)果，網(wǎng)開一面后無法收網(wǎng)，執(zhí)法中的不平等、不公平損害了執(zhí)法的威嚴(yán)，處罰不能服眾，甚至出現(xiàn)過偽造殘障證明等現(xiàn)象。法外施恩后患無窮。一個(gè)可行的建議是，正視他們的困難，用更人性化的處理方法達(dá)到執(zhí)法目的。如在其他合適的地方為他們提供營業(yè)場所、減免稅收、幫助其子女上學(xué)就業(yè)等。

　　推廣實(shí)施無煙燒烤，無煙技術(shù)設(shè)備價(jià)格和質(zhì)量要讓攤販們接受。無化學(xué)排放、無油煙排放的設(shè)備在技術(shù)層面已經(jīng)不是問題，很多地方在法規(guī)層面也有強(qiáng)制無煙燒烤的規(guī)定?，F(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的問題是，法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定出臺后，凈化裝置價(jià)格猛漲，設(shè)備不耐用、不實(shí)用，技術(shù)不過關(guān)。因此，為了法規(guī)具有可操作性，有關(guān)部門有必要協(xié)調(diào)物價(jià)部門、質(zhì)量監(jiān)督部門聯(lián)合發(fā)力，促使產(chǎn)品成本價(jià)格和質(zhì)量在合理、合格的軌道上。

　　此外，還應(yīng)該鼓勵(lì)、倡導(dǎo)依托餐館搞燒烤，取消無店面的露天燒烤。加強(qiáng)宣傳露天燒烤的危害性，引導(dǎo)公眾放棄不良習(xí)慣，提高生活品質(zhì)。這些都有助于從根本上消除露天燒烤。