中國(guó)官方開(kāi)出5億罰單確保PM2.5治理落到實(shí)處

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局15日發(fā)布消息稱，各地價(jià)格主管部門會(huì)同環(huán)保部門對(duì)全國(guó)所有燃煤發(fā)電企業(yè)2013年度脫硫電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，部分燃煤發(fā)電企業(yè)存在擅自停運(yùn)發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施，脫硫設(shè)施未能與發(fā)電機(jī)組同步投運(yùn)，享受脫硫電價(jià)補(bǔ)貼但脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行等問(wèn)題。

　　國(guó)家發(fā)改委透露，各地價(jià)格主管部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行了處理，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到目前，各地價(jià)格主管部門已對(duì)違規(guī)的燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫電價(jià)款進(jìn)行扣減和罰款，共計(jì)5.19億元。

　　此次罰單的開(kāi)出將有助于國(guó)家脫硫的補(bǔ)貼發(fā)揮實(shí)際作用，達(dá)到降低PM2.5濃度，改善大氣質(zhì)量的效果。

　　近年來(lái)中國(guó)大氣污染情況日趨嚴(yán)重，對(duì)人民生產(chǎn)生活造成十分不利的影響。

　　數(shù)據(jù)顯示，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等是影響空氣中PM2.5濃度的主要污染物。2013年，中國(guó)這三項(xiàng)污染物排放總量分別約2044萬(wàn)噸、2227萬(wàn)噸和1500萬(wàn)噸，均位居世界第一。燃煤發(fā)電是大氣污染主要源頭之一，其三項(xiàng)污染物排放量占總排放量40%左右。

　　大氣污染的情況受到官方高度重視，PM2.5迅速?gòu)囊粋€(gè)民間熱詞上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中更是使用了“宣戰(zhàn)”一詞。要向霧霾宣戰(zhàn)，加快燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫脫硝除塵設(shè)施建設(shè)和改造，減少大氣污染物排放、是一項(xiàng)重要措施。

　　近年來(lái)，為了鼓勵(lì)燃煤電廠安裝和運(yùn)行脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施，國(guó)家發(fā)展改革委先后出臺(tái)了脫硫電價(jià)、脫硝電價(jià)和除塵電價(jià)等一系列環(huán)保電價(jià)政策，希望以此調(diào)動(dòng)燃煤電廠安裝環(huán)保設(shè)施的積極性，減少大氣污染物排放發(fā)揮了重要作用。

　　目前全國(guó)脫硫機(jī)組裝機(jī)達(dá)7.5億千瓦，已占火電總裝機(jī)90%以上，燃煤電廠二氧化硫減排量占全社會(huì)二氧化硫減排量的75%以上。雖然脫硝電價(jià)只實(shí)施兩年，除塵電價(jià)也才實(shí)施半年多時(shí)間，脫硝機(jī)組和采用新除塵技術(shù)機(jī)組的裝機(jī)容量已分別達(dá)到4.3億千瓦和8700萬(wàn)千瓦。

　　在脫硫方面，官方更是拿出真金白銀推動(dòng)企業(yè)將環(huán)保要求落到實(shí)處。

　　國(guó)家發(fā)展改革委此前曾出臺(tái)脫硫電價(jià)政策，鼓勵(lì)燃煤機(jī)組煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，并會(huì)同原國(guó)家環(huán)?？偩窒掳l(fā)了《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱辦法)，規(guī)定了凡安裝脫硫設(shè)施的燃煤發(fā)電企業(yè)，持國(guó)家或省級(jí)環(huán)保部門出具的脫硫設(shè)施驗(yàn)收合格文件，報(bào)省級(jí)價(jià)格主管審核后，自驗(yàn)收合格之日起執(zhí)行燃煤機(jī)組脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或脫硫加價(jià)，千瓦時(shí)加價(jià)1.5分。

　　為了確保國(guó)家補(bǔ)貼落到實(shí)處，官方規(guī)定省級(jí)環(huán)保部門和省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)燃煤機(jī)組煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行情況，監(jiān)控脫硫設(shè)施投運(yùn)率和脫硫效率。省級(jí)環(huán)保部門將監(jiān)控發(fā)電企業(yè)脫硫設(shè)施投運(yùn)率情況報(bào)省級(jí)價(jià)格主管部門，省級(jí)價(jià)格主管部門根據(jù)發(fā)電企業(yè)脫硫設(shè)施投運(yùn)率，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款。

　　《辦法》中規(guī)定：脫硫設(shè)施投運(yùn)率在90%以上，未達(dá)到100%，只扣減國(guó)家補(bǔ)貼的1.5分/千瓦時(shí)電價(jià)款；脫硫設(shè)施投運(yùn)率在80%至90%的，除扣減國(guó)家補(bǔ)貼的1.5分/千瓦時(shí)電價(jià)款，并處1倍罰款；脫硫設(shè)施投運(yùn)率在80%以下的，除扣減國(guó)家補(bǔ)貼的1.5分/千瓦時(shí)電價(jià)款，并處5倍罰款。

　　而國(guó)家發(fā)改委此次罰單，正式基于上述標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)出。發(fā)改委今天還公布了部分收到罰單的企業(yè)，共十家。

　　一、山西陽(yáng)城國(guó)際發(fā)電有限公司1號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為80%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量3.00億千瓦時(shí)；2號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為80%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量3.11億千瓦時(shí)；3號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為73%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量4.25億千瓦時(shí)；4號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為62%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量7.65億千瓦時(shí)。山西省物價(jià)局依法對(duì)山西陽(yáng)城國(guó)際發(fā)電有限公司進(jìn)行了處理，扣減并罰款12558.86萬(wàn)元。

　　二、內(nèi)蒙古上都發(fā)電有限公司1號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為82.11%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量4.31億千瓦時(shí)；2號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為93.91%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量1.21億千瓦時(shí)；3號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為95.88%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量1.49億千瓦時(shí)。內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委依法對(duì)內(nèi)蒙古上都發(fā)電有限公司進(jìn)行了處理，扣減并罰款1701.10萬(wàn)元。

　　三、包頭東華熱電有限公司1號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為95.94%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量0.67億千瓦時(shí)；2號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為87.05%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量1.60億千瓦時(shí)。內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委依法對(duì)包頭東華熱電有限公司進(jìn)行了處理，扣減并罰款583.25萬(wàn)元。

　　四、江蘇金壇加怡熱電有限公司1號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為65.67%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量0.089億千瓦時(shí)；2號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為67.19%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量0.094億千瓦時(shí)；3號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為57.34%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量0.092億千瓦時(shí)；4號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為57.26%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量0.095億千瓦時(shí)。江蘇省物價(jià)局依法對(duì)江蘇金壇加怡熱電有限公司進(jìn)行了處理，扣減并罰款334.28萬(wàn)元。

　　五、江蘇蘇州惠龍熱電有限公司1號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為88.98%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量0.20億千瓦時(shí)；2號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為89.80%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量0.07億千瓦時(shí)；3號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為83.67%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量0.18億千瓦時(shí)。江蘇省物價(jià)局依法對(duì)江蘇蘇州惠龍熱電有限公司進(jìn)行了處理，扣減并罰款136.54萬(wàn)元。

　　六、青海橋頭鋁電股份有限公司4號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為85.59%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量0.055億千瓦時(shí)；5號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為87.3%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量0.042億千瓦時(shí)。青海省發(fā)改委依法對(duì)青海橋頭鋁電股份有限公司進(jìn)行了處理，扣減并罰款29.26萬(wàn)元。

　　七、安徽新源熱電有限公司1號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為90.28%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量0.26億千瓦時(shí)；2號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為90.04%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量0.23億千瓦時(shí)。安徽省物價(jià)局依法對(duì)安徽新源熱電有限公司進(jìn)行了處理，扣減76.06萬(wàn)元。

　　八、河北邯鄲熱電股份有限公司11號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為96.49%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量0.42億千瓦時(shí)；12號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為96.95%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量0.26億千瓦時(shí)。河北省物價(jià)局依法對(duì)河北邯鄲熱電股份有限公司進(jìn)行了處理，扣減92.73萬(wàn)元。

　　九、山東濟(jì)寧運(yùn)河發(fā)電廠3號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為92.58%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量0.40億千瓦時(shí)；4號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為92.38%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量0.29億千瓦時(shí)。山東省物價(jià)局依法對(duì)山東濟(jì)寧運(yùn)河發(fā)電廠進(jìn)行了處理，扣減104.30萬(wàn)元。

　　十、廣東粵華發(fā)電有限公司5號(hào)機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為93.13%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量1.17億千瓦時(shí)，廣東省發(fā)改委依法對(duì)廣東粵華發(fā)電有限公司進(jìn)行了處理，扣減151.17萬(wàn)元。

　　國(guó)家發(fā)展改革委要求各地價(jià)格主管部門下一步要繼續(xù)采取有力措施，突出檢查重點(diǎn)，督促發(fā)電企業(yè)提高環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效果，切實(shí)減少污染物排放，促進(jìn)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。同時(shí)要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，繼續(xù)加大處罰力度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的價(jià)格違法案件，要通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光。(完)

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