解析海南“拆二代”村民怪象 賭博被抓屢不止投資總失敗

　　迷失在非農(nóng)業(yè)世界里：缺乏經(jīng)驗投資屢屢失敗

　　8月5日晚上，村子里下了一場雨。村民說，平時，他們喜歡晚上去一處“歌舞廳”跳舞，和朋友聊天?！案栉鑿d”其實是一處一百多平方米的中老年活動廣場，中間是一個光亮的露天平臺，四周是擺放茶水的桌子，村民只需點上一壺20元的茶，就可以和伙伴跳一個晚上的舞。由于下了雨，這天晚上，中老年活動廣場沒有營業(yè)。

　　老板是2012年畢業(yè)的小李。畢業(yè)前小李就感受到了村子的變化，他發(fā)現(xiàn)從農(nóng)活中解脫出來的村民沒事干了。小李覺得村里缺少健康的娛樂場所，便決定返回老家，借了點錢開了中老年活動廣場。令他沒想到的是，村民一個教一個，現(xiàn)在很多村民都學會了交際舞。

　　“其實只要引導，村民是會喜歡上健康的生活方式的。”小李說，有時他去買菜時遇到村民叮囑他“不下雨一定要營業(yè)”，便感到高興，“他們這么說讓我覺得做了有意義的事?！?/p>

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，這個活動廣場的對面，便是一個賭博點，夜晚開場。

　　“我擔心我們這個村變成賊村，不是偷就是搶。因為很多村民沒事干，沒辦法?！比?lián)村委會副主任李啟檀說，征地拆遷之后一些人坐吃山空，“能起來的是那些有頭腦的人”。

　　該村黨支部書記張文禮說，昌江某大項目為村民提供了大量的就業(yè)機會，但隨著工程接近尾聲，工越來越少了?！叭绻椖拷ǔ赏９ち?，就會有大量村民沒有工干?！睆埼亩Y說，縣里的就業(yè)部門曾經(jīng)下到村子里做過培訓，分了3個組，有教做面點的，有教炒菜的，有教電工的。課程設在晚上，村民來300多人，但多是走馬觀花地看看，幫助就業(yè)效果不明顯。

　　其實，也有過不少村民試圖用自己手中的征地款去投資，但由于缺乏經(jīng)驗和指導，他們多數(shù)遭遇失敗。當32歲的張柳和丈夫拿到一筆征地補償款時，他們試圖干一番事業(yè)。但他們并不懂得搞投資。那會兒，村里很多人去投資種香蕉，她便跟丈夫商量著去投資種香蕉。十幾萬下去了，糟糕的是，由于價錢不好，2011年虧了一部分;他們正猶豫要不要做，別人告訴他們“一年虧下一年就賺”，他們又投資了一年，2012年，他們又虧了。

　　“2011年前是賺錢的，2013年之后又賺錢了，就我們投資的時候，虧錢?！睆埩⒉宦裨股睿皇峭蝗桓杏X到自己在非農(nóng)業(yè)的世界里的無力?！邦^腦不夠好?！彼f。

　　像張柳這樣，當年村里有好幾戶跟風投資香蕉的人，都虧了一筆錢。他們的經(jīng)驗不足以帶著他們在未知的領域獲得成功，他們需要政府的引導和幫助。

　　當?shù)卣阂恢痹谂鉀Q村民就業(yè)問題

　　其實，當?shù)卣婚_始便意識到了塘興新村失地農(nóng)民的就業(yè)問題，并一直在為之努力。

　　“一開始的時候，該大項目沒有提供那么多的就業(yè)機會，村民無所適從，不知道該做什么。當時縣里都擔心當村民花光了手里的錢時就麻煩了?！焙Ｎ叉?zhèn)黨委書記關瑜說，其后，該大項目的建設提供了大量就業(yè)崗位，政府協(xié)調(diào)后解決了很多村民的就業(yè)問題。

　　考慮到項目建設不久之后可能竣工，政府也在著急考慮著失地農(nóng)民的未來。

　　春節(jié)前，縣里的勞動就業(yè)部門組織了一場為期較長的培訓。雖然來學的村民很多，但在幫助就業(yè)方面的效果卻不明顯?！八麄兛赡軐W來自己做菜做面點，但沒想往這方面就業(yè)。”

　　總結(jié)前一次的經(jīng)驗，關瑜提出建議，在下一次培訓開始前做一次民意調(diào)查，搞清楚群眾最想學什么?！安痪弥笥謺幸淮闻嘤?，在那之前會做調(diào)查，有針對性地去輔導?！?/p>

　　“還要有第二手打算，以免該大項目竣工后大量農(nóng)民失業(yè)?！标P瑜說，目前，昌江正在跟一個服務聯(lián)盟進行磋商，希望引進這個服務聯(lián)盟。“如果聯(lián)盟能引進來，這會提供大量的就業(yè)機會?！标P瑜說，據(jù)前往浙江考察的人員表示，一個這樣的服務聯(lián)盟能解決周邊幾個村莊的就業(yè)問題，這讓人對未來充滿期待。

　　與此同時，政府還因地制宜，計劃引導農(nóng)民依靠近海的優(yōu)勢，養(yǎng)殖麒麟菜;計劃引進畜牧企業(yè)，以“企業(yè)投資，政府補貼，群眾養(yǎng)殖，企業(yè)回收加工”的方式，為有意愿和條件的群眾提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機會，“先試點，如果做好了就可以鋪開?！标P瑜說。

　　關瑜還表示，政府已計劃引水到因該大項目暫時休耕的土地，“有400畝土地還可以復耕，如果明年可以引水進來，也可以解決一部分農(nóng)民的問題?！?/p>

　　一幅觀念和就業(yè)方向引導的藍圖，在關瑜的講述中，鋪展開來。

　　政協(xié)委員：應因地制宜引導失地農(nóng)民理財

　　與塘興新村一樣，全省多地的失地農(nóng)民，都面臨著相似的“容易迷失”的問題。

　　一組數(shù)據(jù)顯示出我省失地農(nóng)民迫切期待就業(yè)幫扶：省統(tǒng)計局在全省范圍內(nèi)開展的失地農(nóng)民就業(yè)狀況調(diào)查結(jié)果顯示，海南省57.89%的失地農(nóng)民希望政府推薦就業(yè)崗位，15.42%希望提供創(chuàng)業(yè)貸款，9.67%希望提供免費職業(yè)技能培訓，8.81%希望政府保障失地農(nóng)民與外來務工者具有平等就業(yè)權(quán)益，同工同酬，5.81%希望政府推薦創(chuàng)業(yè)項目，2.40%期待其他就業(yè)幫扶。

　　2011年和2012年，方里和同伴先后在三亞市和全省的政協(xié)會議中提出了相關提案，希望政府加強對被征地農(nóng)民的指導，幫助農(nóng)民制定長期理財計劃，避免坐吃山空。

　　方里認為，政府部門在解決這一問題時必須“要因地制宜，不可照搬照抄、千篇一律”。

　　方里說，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟是縮小失地農(nóng)民收入差距、實現(xiàn)共同富裕的主要路徑。政府可以在充分尊重被征地農(nóng)民意愿的前提下，運用市場機制，積極探索經(jīng)營土地補償費的新路子，組織失地農(nóng)民把土地補償費一部分留做村集體經(jīng)濟股份，作為項目開發(fā)建設資金，讓“死”錢變“活”，“小”錢變“大”，就能讓失地農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定的收益?！氨热缫恍┦У剞r(nóng)民位于沿海風景優(yōu)美的地區(qū)，具有創(chuàng)辦集體經(jīng)濟的有利條件，失地村組織可以多角度謀劃、擴寬發(fā)展思路，與周邊旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，大力發(fā)展配套服務產(chǎn)業(yè)?！?/p>

　　方里建議政府還可考慮鼓勵農(nóng)民投資實體，采取“公司(基地)+農(nóng)戶”的模式，選擇適合當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、種植項目、海產(chǎn)品、經(jīng)濟動物養(yǎng)殖項目，開辦農(nóng)林漁產(chǎn)品加工項目，圍繞旅游業(yè)，搞好商業(yè)服務業(yè)等。“農(nóng)民的科技素質(zhì)大都比較低，文化底子薄，信心不足。政府要通過實例引路、示范帶動，做給農(nóng)民看，引著農(nóng)民干，由點到面進行推廣?！?文中所有涉及被征地的農(nóng)民名字均用化名)

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